【正文】 ? 平臺(tái)基礎(chǔ)軟件層? 平臺(tái)支撐層? 政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)接口層? 平臺(tái)用戶展示層平臺(tái)基礎(chǔ)軟件層是提供整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)的支撐服務(wù)，提供的服務(wù)支撐著其他系統(tǒng)的運(yùn)行，是整個(gè)協(xié)同辦公平臺(tái)的基礎(chǔ)部分。微軟在電子政務(wù)領(lǐng)域都具備雄厚的實(shí)力和豐富的經(jīng)驗(yàn)，工商協(xié)同辦公平臺(tái)的整體建設(shè)思路與微軟對(duì)電子政務(wù)的總體建設(shè)思路非常一致，在“微軟新一代電子政務(wù)總體框架”的基礎(chǔ)上，我們提出了解決方案。在技術(shù)上，采取了包括 IPSec、自動(dòng)的補(bǔ)丁管理、數(shù)據(jù)加密在內(nèi)的一整套手段實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)所要求的安全性。7. 微軟承接本項(xiàng)目的優(yōu)勢1．強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，優(yōu)勢互補(bǔ)2．提供了完善的解決方案，滿足用戶要求3．先進(jìn)的技術(shù)架構(gòu)和技術(shù)實(shí)現(xiàn)4．豐富的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)和大量的成功案例5．強(qiáng)大的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)6．產(chǎn)品符合用戶使用習(xí)慣，更便于推廣7．微軟參與了協(xié)同辦公平臺(tái)的規(guī)劃，更好地把握需求8. 其他說明以下技術(shù)各章包括需求分析、系統(tǒng)架構(gòu)、主要模塊介紹、實(shí)施方案、培訓(xùn)方案等等。工商協(xié)同辦公平臺(tái)針對(duì)工商的具體情況，提出了“統(tǒng)一規(guī)劃、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整合資源”的建設(shè)原則。根據(jù)國內(nèi)外同類規(guī)模的電子政務(wù)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同辦公平臺(tái)將通過數(shù)月的分階段建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)同辦公平臺(tái)的總體目標(biāo)。考慮到政府工作重點(diǎn)會(huì)隨時(shí)間發(fā)生變化、以及信息技術(shù)具有快速發(fā)展的特點(diǎn)，在每一階段完成之后，需要對(duì)后續(xù)建設(shè)的目標(biāo)作必要的調(diào)整，以確保每一期的建設(shè)目標(biāo)能夠反映電子政務(wù)的建設(shè)需求。以下從功能性、非功能性兩個(gè)方面對(duì)系統(tǒng)需求進(jìn)行分析。具體需求如下： ? 電子郵件系統(tǒng)應(yīng)支持全市的公務(wù)員正常收發(fā)電子郵件，郵箱大小按平均 300M/每人計(jì)算，應(yīng)提供足夠大的郵箱存儲(chǔ)和管理能力，并能支持在線擴(kuò)容。同時(shí)，也應(yīng)提供個(gè)人通訊錄功能。? 對(duì)于軟件安裝后不需更改配置的系統(tǒng)數(shù)據(jù)提供數(shù)據(jù)自我保護(hù)、完備性自我診斷和恢復(fù)措施。? 易用性要求? 系統(tǒng)應(yīng)向用戶提供方便、快捷的業(yè)務(wù)使用體驗(yàn)；向操作人員提供方便、快捷的操作界面，適用于登錄和維護(hù)。 選型需求工商協(xié)同辦公平臺(tái)的建設(shè)要采用主流、可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)手段?？梢詿o縫集成符合 標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字證書。? 可移植性 基礎(chǔ)架構(gòu)之上，可以保證組件的重用，保證在將來發(fā)展中迅速采用最新出現(xiàn)的技術(shù)、長期保持系統(tǒng)的先進(jìn)。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書27? 成熟性采用的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)和軟件技術(shù)、產(chǎn)品都應(yīng)具有經(jīng)受市場長期考驗(yàn)，并具有國內(nèi)外的眾多成功案例。下圖是利用 Windows 2022 中的活動(dòng)目錄實(shí)現(xiàn)的統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)系統(tǒng)的父子域模型示意圖。實(shí)際的政務(wù)工作中，人和人之間的信息交換和溝通是工作的重要基礎(chǔ)，借助現(xiàn)代的通訊以及計(jì)算機(jī)技術(shù)，使得這種信息交換的模式可以成功實(shí)現(xiàn)并廣泛的應(yīng)用。電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)是整個(gè)系統(tǒng)中很有特色的一個(gè)系統(tǒng)，主要表現(xiàn)在：在繼承了傳統(tǒng)的辦公協(xié)同技術(shù)的基礎(chǔ)上，借助現(xiàn)代的企業(yè)即時(shí)消息的新理念和技術(shù)，將傳統(tǒng)的辦公流程和即時(shí)通訊有機(jī)的結(jié)合在一起，充分的利用了現(xiàn)代技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)，提供更好的政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)。包括使用語音，IM 等；（2） 文檔共享的需求：在日常辦公處理的過程中，可以將需要處理的在文件共享給其他人員；（3） 在線狀態(tài)的查詢需求：在日常的辦公處理的過程中，需要方便的查詢聯(lián)系人的在線狀態(tài)，聯(lián)系人的范圍應(yīng)可以包括整個(gè)系統(tǒng)的全部人員；（4） 外部系統(tǒng)的連通的需求：平臺(tái)提供的即時(shí)通訊功能，應(yīng)可以和其他采用工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的即時(shí)通信工具進(jìn)行連通，便于在日常的辦公處理過程中和不在系統(tǒng)內(nèi)部用戶進(jìn)行有效的溝通；（5） 應(yīng)用共享的需求：平臺(tái)提供的協(xié)同辦公功能，應(yīng)支撐一些基本的應(yīng)用以及桌面的共享，便于協(xié)同工作；（6） 郵件群發(fā)的需求：可以方便的群發(fā)給指定的部門，個(gè)人（7） 日程共享的需求：個(gè)人之間可以根據(jù)不同的權(quán)限查看，編輯他人的日程安排（8） 全省通訊錄的需求：需要在用戶界面中體現(xiàn)全省各級(jí)部門的組織結(jié)構(gòu) 非功能需求非功能需要是指從各種不同的用戶角度出發(fā)，整合整理他們對(duì)于數(shù)據(jù)中心系統(tǒng)應(yīng)提供非功能的期望與要求。由于電子政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)作為整個(gè)電子政務(wù)處理平臺(tái)的重要的組成部分，在建設(shè)的時(shí)候應(yīng)考慮盡量使用成熟的產(chǎn)品和技術(shù)，用于減少系統(tǒng)減少的風(fēng)險(xiǎn)。采用適當(dāng)?shù)娜哂嗉夹g(shù)來確保能夠提供可靠、不間斷的服務(wù)；（2） 安全性。具體看來，政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)的即時(shí)通訊支撐模塊將提供下面的詳細(xì)的功能，以滿足辦公辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書33的實(shí)際需求；a) 工作狀態(tài)的查詢：通過即時(shí)通訊支撐模塊，用戶可以查詢聯(lián)系人的在線狀態(tài)；b) 聯(lián)系人的管理：通過和基礎(chǔ)平臺(tái)的用戶系統(tǒng)的整合，即時(shí)通訊支撐模塊提供在整個(gè)系統(tǒng)范圍內(nèi)的用戶以及狀態(tài)的查詢；c) 在線通話：即時(shí)通訊模塊提供和語音的集成，提供在線的語音通話；d) 文檔、桌面應(yīng)用的共享：在政務(wù)辦公的過程中，通過協(xié)同辦公平臺(tái)的支撐，用戶可以進(jìn)行桌面以及文檔的共享；e) 遠(yuǎn)程支持：提供遠(yuǎn)程支持功能，IT 服務(wù)人員可以通過即時(shí)通信工具直接連接到用戶的電腦上，解決系統(tǒng)問題；f) 外部系統(tǒng)連通：即時(shí)通信工具支持 SIP 協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了跨網(wǎng)絡(luò)、跨應(yīng)用的即時(shí)信息互通。電子郵件系統(tǒng)：建設(shè)以 為域名體系的電子郵件系統(tǒng)，形成平臺(tái)統(tǒng)一的、集中管理運(yùn)行的、安全、快捷、易使用、可擴(kuò)展的工商政府政務(wù)電子郵件系統(tǒng)，本系統(tǒng)將基于微軟 Exchange Server 2022 來實(shí)現(xiàn)。 管理服務(wù)內(nèi)容整個(gè)管理服務(wù)系統(tǒng)將為系統(tǒng)管理人員以及應(yīng)用系統(tǒng)提供以下基礎(chǔ)管理服務(wù)：? 系統(tǒng)用戶管理：基于活動(dòng)目錄技術(shù)（Active Directory） ，為現(xiàn)有和將來的政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供統(tǒng)一的、高可靠性和安全的用戶管理服務(wù)。統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)基礎(chǔ)軟件設(shè)施 Windows 2022 Server/SQL Server標(biāo)準(zhǔn)操作系統(tǒng) Windows XP/2022統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)核心應(yīng)用系統(tǒng) Exchange/LCS標(biāo)準(zhǔn)的 Office 2022 套件與業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)的整合接口 API統(tǒng)一用戶安全管理體系 AD統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)圖表 5 工商統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)體系結(jié)構(gòu)從上圖我們可以看出，整個(gè)統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)有如下幾個(gè)部分組成：? 平臺(tái)基礎(chǔ)軟件? 統(tǒng)一用戶安全管理體系? 協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書28? 接口? 用戶體驗(yàn)平臺(tái)支撐服務(wù)平臺(tái)是提供整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)的支撐服務(wù)，提供的服務(wù)支撐著其他系統(tǒng)的運(yùn)行，是整個(gè)協(xié)同辦公平臺(tái)的基礎(chǔ)部分。? 實(shí)用易用性系統(tǒng)應(yīng)具有一致的、友好的客戶化界面，易于使用和推廣，并具有實(shí)際可操作性，使用戶能夠快速地掌握系統(tǒng)的使用。同時(shí)，在平臺(tái)的設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)中，提供多種核查、審計(jì)手段，進(jìn)一步保證系統(tǒng)處理的準(zhǔn)確性。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書23? 系統(tǒng)采用 Microsoft SQL Server 作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。建設(shè)這種大規(guī)模的信息體系，并能夠持續(xù)健康地發(fā)展，需要進(jìn)行整體規(guī)劃的同時(shí)，制訂一套相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。? 對(duì)于影響系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)、政府辦公業(yè)務(wù)的重要操作，提供警告提示，描述操作帶來的后果，起到警示作用。為了充分滿足用戶信息交互的需要，要求采用 Exchange Server 作為郵件服務(wù)器，提供豐富的互動(dòng)功能。? 系統(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)郵件病毒防護(hù)功能，對(duì)于 exe/js 等高風(fēng)險(xiǎn)郵件附件，系統(tǒng)應(yīng)能按照管理員制定的策略進(jìn)行刪除/告警等操作，以避免郵件病毒傳播。 信息集成要求將各類業(yè)務(wù)系統(tǒng)，政務(wù)系統(tǒng)集成到協(xié)同辦公平臺(tái)中，要求實(shí)現(xiàn)內(nèi)部業(yè)務(wù)門戶與各業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的無縫連接。參考國內(nèi)外的先進(jìn)、成功的電子政務(wù)體系的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合工商的電子政務(wù)建設(shè)現(xiàn)狀，工商協(xié)同辦公平臺(tái)是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能完善、安全可靠的政務(wù)平臺(tái)，必須具備先進(jìn)電子政務(wù)的全方位支撐能力，需要包括下列主要部分：辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書17? 建設(shè)和完善信息處理的基礎(chǔ)軟件設(shè)施：目錄服務(wù)，郵件服務(wù)，即時(shí)消息服務(wù)，為全市統(tǒng)一協(xié)同辦公奠定平臺(tái)基礎(chǔ)；? 建設(shè)和完善協(xié)同辦公平臺(tái)的統(tǒng)一用戶管理和安全體系；? 郵件系統(tǒng)，即時(shí)消息系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登陸? 實(shí)現(xiàn)即時(shí)消息系統(tǒng)，應(yīng)用系統(tǒng)，政務(wù)系統(tǒng)的界面整合工商協(xié)同辦公平臺(tái)為全省各級(jí)部門提供集集成的電子郵件、即時(shí)消息、同時(shí)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)、信息檢索等功能于一體的“一站式”協(xié)同辦公環(huán)境。? 省局單位用戶將能夠使用新建的協(xié)同工作環(huán)境、通過部門的內(nèi)部門戶使用相關(guān)的辦公應(yīng)用系統(tǒng)、以及使用新開發(fā)建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)；? 對(duì)于系統(tǒng)管理員，將擁有先進(jìn)、較為完善的監(jiān)控與管理的工具和系統(tǒng)，可以對(duì)統(tǒng)一辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書16協(xié)同辦公平臺(tái)有效地進(jìn)行管理和維護(hù)。通過全省統(tǒng)一的協(xié)同辦公平臺(tái)，為公務(wù)員提供電子政務(wù)的互動(dòng)應(yīng)用服務(wù)。2022 年下半年在全省推廣使用，成為了工商所的“內(nèi)管家”。平臺(tái)充分考慮了電子政務(wù)用戶的使用習(xí)慣，采用即時(shí)消息用戶界面設(shè)計(jì)，能夠在實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)功能的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮即時(shí)消息系統(tǒng)即時(shí)性和互辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書12動(dòng)性的特點(diǎn)。通過規(guī)范建設(shè)，建立一整套開放的電子政府標(biāo)準(zhǔn)，并依托標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一個(gè)協(xié)同辦公平臺(tái)。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書11平臺(tái)支撐層是提供整個(gè)協(xié)同辦公系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)的支撐服務(wù)，是整個(gè)協(xié)同辦公平臺(tái)的應(yīng)用基礎(chǔ)部分?；诔墒飚a(chǎn)品的高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)策略隨著軟件行業(yè)走向成熟，信息系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的方法也在發(fā)生變化。工商協(xié)同辦公平臺(tái)的建設(shè)將根據(jù)工商的具體需求和主導(dǎo)思想、以及上述考慮因素，建設(shè)一個(gè)先進(jìn)、滿足工商電子政務(wù)需求的統(tǒng)一政務(wù)協(xié)同辦公信息平臺(tái)?？傮w上看，目前國家級(jí)的“縱向”系統(tǒng)建設(shè)水平較高，地方的區(qū)域性電子政務(wù)體系發(fā)展比較落后，造成“縱強(qiáng)橫弱”的局面，發(fā)展不平衡?！敝袊倪@些舉措決定了中國的電子政務(wù)建設(shè)在未來幾年里將會(huì)以較快的速度不斷發(fā)展和完善。建立全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)應(yīng)用用戶管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)應(yīng)用的用戶集中管理控制，保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的安全。注重平衡發(fā)展和整體能力新一代電子政務(wù)總體框架通過建立一個(gè)完整的體系結(jié)構(gòu)，達(dá)到系統(tǒng)能力平衡發(fā)展的目標(biāo)，提供 G2C、G2B、G2E、G2G 的整體能力。整個(gè)基礎(chǔ)軟件層包括目錄服務(wù)、數(shù)據(jù)庫服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。2．開放的標(biāo)準(zhǔn)和開放的平臺(tái)。5．系統(tǒng)的易用性。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書13第二部分 系統(tǒng)需求分析9. 工商電子政務(wù)發(fā)展趨勢分析 基本現(xiàn)狀通過近年來的建設(shè)，工商電子政務(wù)取得了一定的成果，主要包括：? 完成門戶系統(tǒng)二期開發(fā)? 完成經(jīng)濟(jì)戶口綜合系統(tǒng)二期開發(fā)? “工商所綜合管理系統(tǒng)” 通過充分調(diào)研和修改完善，于 2022 年下半年在全省推廣使用，成為了工商所的“ 內(nèi)管家 ”。建立協(xié)同辦公平臺(tái)是建設(shè)“數(shù)字工商” 、發(fā)展新型的、電子化虛擬政務(wù)的關(guān)鍵組成部分。 第一階段：建立統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)的基本框架和省局內(nèi)部署通過第一階段的建設(shè)，協(xié)同辦公平臺(tái)將具備發(fā)展新一代電子政務(wù)所需要的新一代政務(wù)辦公應(yīng)用系統(tǒng)的支撐能力以及公務(wù)員互動(dòng)的平臺(tái)。以下就其總體需求進(jìn)行分析。 統(tǒng)一登錄要求工商協(xié)同辦公平臺(tái)，要求協(xié)同辦公平臺(tái)的“一站式”工作環(huán)境，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄（SSO） ，這樣用戶只需記憶一個(gè)帳號(hào)和密碼即可登錄使用統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)上所有應(yīng)用系統(tǒng)功能。? 對(duì)電子郵件，通過系統(tǒng)內(nèi)置的智能的垃圾郵件過濾和轉(zhuǎn)移機(jī)制進(jìn)行垃圾郵件的防范，并可由用戶設(shè)定垃圾郵件的防護(hù)級(jí)別和判斷處理。? 管理員可以統(tǒng)一設(shè)置用戶郵箱大小限制、郵件大小限制，以保證系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。具有配置數(shù)據(jù)自動(dòng)備份的功能，其中備份的時(shí)間間隔、目錄可設(shè)置，備份的數(shù)據(jù)能夠根據(jù)選擇恢復(fù)到系統(tǒng)中。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書22 體系建議工商電子政務(wù)體系是一個(gè)復(fù)雜程度高、規(guī)模大的信息體系。主要要求如下：? 系統(tǒng)基于以 XML Web Service 為核心的當(dāng)前最先進(jìn)的企業(yè)應(yīng)用開發(fā)平臺(tái)，同時(shí)采用國際上先進(jìn)、成熟、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。? 準(zhǔn)確性通過周密的系統(tǒng)調(diào)研和分析，確保對(duì)業(yè)務(wù)要求的正確理解；通過規(guī)范的項(xiàng)目管理和嚴(yán)密的系統(tǒng)測試，保證系統(tǒng)處理的準(zhǔn)確性。? 實(shí)時(shí)性保證實(shí)時(shí)完成大容量數(shù)據(jù)處理的時(shí)效性和系統(tǒng)的高性能，對(duì)業(yè)務(wù)提供并發(fā)處理支持。? 可行性系統(tǒng)必須能夠比較方便地實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)目標(biāo)中所要求的功能，具有易于實(shí)施，易于掌握以及實(shí)施成功率高的特點(diǎn)。辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書29Z j g s . g o v根域S j . z j g s . g o v省局子域H z . z j g s . g o v杭州子域部門 1部門 2部門 3 用戶用戶組計(jì)算機(jī)共享打印機(jī)部門 1部門 2部門 3用戶G r o u pC o m p u t e rP r i n t Q u e u e圖表 6 工商統(tǒng)一協(xié)同辦公平臺(tái)目錄服務(wù)模型根據(jù)工商電子政務(wù)專網(wǎng)實(shí)際部署情況，建議采用這種父子域模型。從技術(shù)上看，政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)主要基于微軟公司的 Live Communication Server 2022技術(shù)。從整體上看，整個(gè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái)將提供以下特點(diǎn)的功能服務(wù)：（1） 基于即時(shí)通信技術(shù)的政務(wù)平臺(tái)：借助即時(shí)通信技術(shù)，通過使用已經(jīng)成熟并廣泛為各方面認(rèn)可的即時(shí)通信手段，有效的將政務(wù)日常工作中的工作環(huán)節(jié)整合在一起，通過增強(qiáng)的溝通機(jī)制，充分地提高政務(wù)工作的效率。結(jié)合工商統(tǒng)一電子政務(wù)處理平臺(tái)協(xié)同辦公平臺(tái)的實(shí)際情況，對(duì)于數(shù)據(jù)中心的功能非需求主要包括以下的方面：（1） 可靠性。結(jié)合以上的考慮，建議采用Exchange 和 LCS 從技術(shù)上架構(gòu)整個(gè)政務(wù)協(xié)同辦公平臺(tái) ,技術(shù)架構(gòu)如下圖所示：從上圖中可以看到各系統(tǒng)的技術(shù)構(gòu)成如下：（1） 即時(shí)通信系統(tǒng)：由以下的組件構(gòu)成：a) 采用 LCS 作為即時(shí)通信平臺(tái)：提夠功能設(shè)計(jì)中的即時(shí)消息、共享應(yīng)用等即時(shí)系辦公平臺(tái)技術(shù)方案建議書36統(tǒng)要求的全部的功能；b) 采用 LC