【正文】 全市宜林面積大，水資源豐富，有一定的建設基礎，通過大規(guī)模的生態(tài)林業(yè)建設來改善生態(tài)，實現(xiàn)社會、經濟的可持續(xù)發(fā)展，符合黨中央、國務院關于加快林業(yè)發(fā)展的決定要求。從源頭上保證資金?？顚Ｓ?，規(guī)范資金使用行為，確保項目投資效益。要嚴格按照林木良種建設程序和作業(yè)設計的工序進行施工作業(yè)，將工程建設的檢查驗收貫穿于每一道工序的始終，凡不合格的要堅決返工，每道工序達不到要求和標準的一律不得轉入下一道工序。三是做好良種技術、質量監(jiān)督檢驗。 強化技術服務一是明確技術責任，建立建全科技支撐體系。推行新的管理機制和管理方式，建立事前招標、工程監(jiān)理的質量管理制度體系。(5)投資回收期：所得稅后 年，所得稅前 年。項目分析：從年度生產成本、年度銷售收入、稅金及附加，所得稅綜合計算分析，指標如下：(1)投資利潤率 %。計算得出：折舊及攤銷每年為 萬元。在總成本費用中，固定成本為工資及福利、折舊及攤銷、維修費、管理費及財務費用。因此，不在考慮征地費用。(詳見附表 3)11 財務估算和經濟效益分析 財務估算 財務估算依據(jù)《林業(yè)項目可行性研究與經濟評價手冊》 ；國家計委、建設部《建設項目經濟評價方法與參數(shù)》 ；國家的有關經濟、稅收及貸款利率等法規(guī)；項目區(qū)基本數(shù)據(jù)。(詳見附表 2) 資金應用與籌措平衡分析 資金應用本項目資金的應用為：固定資產投資 ；鋪墊流動資金 萬元；項目預備費 萬元。其中田間工程為：平整新建 400 畝檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地；基礎設施建設工程為打井 1 眼，架設農電線路 2km、購置生產用車 1 輛。項目運作過程，也可增加土壤有機質和綜合肥力，使土壤向永續(xù)利用方向發(fā)展，基地建設對改善周圍的生態(tài)環(huán)境有利；項目雖屬采種、育苗性質，但也為林業(yè)建設的范疇，其采穗圃與苗木繁育建設均屬林木培育，對周圍的環(huán)境改善與一般的林業(yè)工程有相同的促進作用。 采種基地管理機構框圖張掖市綠化局苗木基地負責人苗木生產負責人 苗木技術負責人 銷售人員育苗人員 試驗人員 359 環(huán)境保護 生態(tài)環(huán)境影響評價基地建設對水資源無不良影響。 管護制度和措施 嚴格管護制度對項目區(qū)進行嚴格的管護，建立檔案，制定生產管理措施、新技術應用等措施。 經營管理模式檉柳、青海云杉苗木繁育基地經營管理采用主任負責制，主任向上級主管部門負責，保證基地科研試驗、苗木生產的安全正常運轉，提高基地效益和科技含量。對季節(jié)工、臨時 33工根據(jù)雇用情況隨時培訓，培訓由基地技術人員負責。根據(jù)基地規(guī)模和生產的難易程度，確定基地勞動人員定額為 18 人，其中管理人員 2 人，技術人員 6 人，管護人員 10 人。休眠期平茬，有益復生。但無論是推遲或提前作業(yè)，切不可連年平 32茬或過期不平，否則紅柳的生長將會受到抑制或死亡。在這種情況下，確定平茬間隔期的時候就應區(qū)別對待。該道工序雖說簡單，但若使用工具不當，便會使紅柳的再生能力下降甚至死亡。秋季隨采隨育苗、造林；春季育苗的須沙藏處理。頭年采的種子到第二年春播時，發(fā)芽率比較低。由于果實陸續(xù)成熟、一個大圓錐花序上往往下面果已成熱，而上面還在開花，所以要邊熟邊采，待少數(shù)果實開裂和較多的果實變黃時，抓緊采集。 苗木適應性鍛煉容器苗經過溫室培育，當生長至完整植株，適宜大田培育時，可進行苗木適應性鍛煉。 ⑵間苗補苗：為了做到一穴一苗，多余的苗木要經 1—2 次間苗；沒 30有苗的容器內補植，間苗和補苗可同時進行。 營養(yǎng)土配制森林土 30%、燒土 36%、過磷酸鈣 3%，硫酸亞鐵 1%，腐殖質30%。極耐鹽堿、沙荒地，根系發(fā)達，萌生力強，極耐修剪刈割。分布于甘肅、寧夏、青海東部、內蒙古中部。 287 主要生產技術方案瞄準當代具有高科技含量的技術成果，將高技術與當?shù)氐膶嶋H情況結合，進行組裝配套，合理應用，重視基礎設施建設，加強田間管理力度，建成集約化、規(guī)模化、高標準的快速繁殖生產、示范與推廣基地。 項目建設進度建設期限 3 年(2022～2022)。 27 建設規(guī)模項目建設規(guī)模：新建良種苗木繁育基地 400 畝，架設輸電線路 2 公里，打機井 1 眼，購置作業(yè)用車 1 輛。 255 項目建設的指導思想、原則和依據(jù) 項目建設的指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領林業(yè)工作全局，認真貫徹落實黨的十六大精神和中共中央、國務院《關于加快林業(yè)發(fā)展的決定》的各項工作部署，堅持以培育良種為本，生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)、社會、經濟效益相統(tǒng)一的原則，立足當前，放眼長遠，合理布局，突出重點，以林木良種的優(yōu)化，純化為目的，以定向培育良種、定向采種、科學調制、科學儲運為手段，積極采用相應措施，運用先進實用科技，加強檉柳、青海云杉苗木繁育基地的建設，不斷提高基地良種供種率和良種使用率，逐步建立起既滿足當前用種需要、又適應長遠供種要求的檉柳、青海云杉苗木繁育基地實現(xiàn)林木良種化、規(guī)范化、基地化、科學化，滿足全市乃至全省生態(tài)環(huán)境建設的需要。計劃本市銷售 60%，外銷 40%。城市綠化美化的好壞，是衡量城市文明程度高低的重要標志，也是進行招商引資、吸納人才、擴大開放的重要有利條件。全省防沙治沙工程、三北防護林四期工程、天然林保護和退耕還林(草) 工程和社會主義新農村建設在我市已全面實施，使林業(yè)建設步入了一個新的發(fā)展時期。目前，我省苗木生產水平較低，基地供種率和良種使用率更低，苗木生產與林業(yè)工程建設要求差距較大，苗木供應與今后林業(yè)工程建設對苗木需求矛盾相當突出，特別是檉柳、青海云杉苗木供應水平遠遠不能適應林業(yè)發(fā)展的需要，檉柳、青海云杉苗木仍然是林業(yè)生產建設的薄弱環(huán)節(jié)，加快高技術、集約化、規(guī)模化、現(xiàn)代化檉柳、青海云杉繁育基地建設非常必要。 224 檉柳、青海云杉苗木市場需求 市場預測和現(xiàn)有生產能力估算，供求關系分析根據(jù)《甘肅省長江上游、黃河上中游天然林保護工程規(guī)劃》(20222022)、 《甘肅省防沙治沙工程規(guī)劃》(20222022)及《甘肅省重點綠化工程規(guī)劃》(20222022) ，我省 20222022 年全省天然林保護工程造林年需苗量 123000 萬株，防沙治沙工程年需苗量 15000 萬株，重點綠化工程年需苗量 30000 萬株，全省年出圃各類苗木為 萬株，僅能達到全省重點林業(yè)工程建設年需苗量的 %，苗木供求矛盾十分突出。與上年相比，第一產業(yè)所占比重下降了 2%，第二產業(yè)所占比重上升了 2%，第三產業(yè)所占比重持平。全年糧食總產量達 億公斤，比上年增加 億公斤。 實行改革開放以來，張掖市經濟發(fā)展較快，產業(yè)結構發(fā)生了一系列的調整及變化，逐步趨向合理，突出體現(xiàn)在第一產業(yè)比重持續(xù)下降，第二、三產業(yè)不斷上升。初步查明有各類昆蟲 1300 余種，林地土壤中還有多種原生動物、環(huán)節(jié)動物、軟體動物、節(jié)肢動物。其中獸類 59 種，占全國 450 種的 %，占全省 137 種的 %；鳥類 203 種，占全國 1186 種的 17%，占全省 441 種的 46%。計有優(yōu)良牧草 50 種，纖維植物 17 種，芳香植物 20 種，藥用植物 300 多種，觀賞植物 25 種，農藥植物 8 種，屬國家二級保護的有裸果木、星葉草、桃爾木、蒙古扁桃等。⑶祁連山水源涵養(yǎng)林區(qū)本區(qū)南臨青海，東到武威的土塔河、西至玉門石油河、北以山麓坡積帶與走廊分界。該區(qū)結構簡單，植被稀疏，種類較少，呈現(xiàn)荒漠植被的特征，主要有白刺、珍珠、紅砂、堿蓬、駱駝刺、甘草、蘆葦、芨芨、麻黃、沙蒿、檉柳等。其中入境水量 億立方米，自產水量 億立方米。全市因受地理、氣候、生物和人類活動的影響，土壤類型和養(yǎng)分狀況的分布規(guī)律和特點極為明顯，土壤養(yǎng)分由東南的肥沃向西北的粘重鹽沙過渡，顆粒南粗北細，土層南薄北厚，質地南松北緊。沙化土地面積 萬畝，占總土地面積的 %；非沙化土地 萬畝，占總土地面積的 %。⑵梯級熱量分布我市川區(qū)甘州、臨澤、高臺三縣區(qū)，年平均氣溫 ～℃，沿山區(qū)民樂、山丹兩縣年平均氣溫分別為 ℃和 ℃；肅南縣地處祁連山區(qū)，年平均氣溫縣城所在地為 ℃，淺山區(qū)為 2～3℃，山區(qū)為 0～1℃。 得天獨厚的氣候條件我市地處中緯度地帶，深居內陸腹地，除祁連山區(qū)屬高寒半干旱氣候 17外，其余各地均屬典型的大陸性中溫帶干旱氣候。全境東西長 210～465km，南北寬30～148 km，總土地面積 萬 km2，占全省總面積的 %。20′～102186。為青海云杉優(yōu)良品種選擇奠定了基礎。特別是成功組織實施了張掖市二環(huán)路 高標準城市道路綠化工程、金張掖景觀大道、南環(huán)環(huán)路延伸段、西大街延伸段、縣府街延伸段、南環(huán)路東延段及舊城區(qū)綠化改造工程，受到省、市領導和社會各界的贊譽和好評。㈡科技能力較強，具有承擔項目的能力。 林業(yè)組織管理機構健全，技術力量雄厚項目主管部門為張掖市林業(yè)局，項目承擔單位為張掖市綠化局。. 造林綠化步伐加快，生態(tài)建設成效顯著張掖市地處西北干旱荒漠區(qū)典型地段，是我國的主要風沙源區(qū)，防治 14荒漠化歷史悠久，在與自然界漫長的抗爭中積累了豐富的經驗，防沙治沙成效明顯，基礎條件較好，經濟實力較強，科技水平較高，特別是隨著《防沙治沙法》的頒布以及退耕還林、 “三北”四期等林業(yè)重點工程的實施，使防沙治沙事業(yè)得到了長足發(fā)展，沙化土地治理速度、質量、荒漠化動態(tài)監(jiān)測、科技支撐、沙產業(yè)開發(fā)等方面都取得了重大突破，形成了以大工程帶動防沙治沙向縱深發(fā)展的新格局，呈現(xiàn)出了依法治理，科學治沙，全民參與的喜人局面，步入了整體規(guī)模推進的新階段。張掖市檉柳、青海云杉良種苗木繁育基地建設依托優(yōu)越的光熱條件和水資源優(yōu)勢，以及傳統(tǒng)的農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，具備有利的自然和社會經濟條件；項目建設適逢國家實施的“三北” 四期及重點防護林、天然林保護工程等林業(yè)六大工程，政策支持機遇難得。作為林業(yè)發(fā)展主體的營造林工作也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭，取得了顯著成績，造林規(guī)模不斷擴大，造林速度實現(xiàn)了歷史性突破；各項管理進一步加強，營造林質量不斷提高；林業(yè)投資渠道得到了極大的拓展，營造林建設資金大幅度增加；多種所有制共同發(fā)展，非公有制造林異軍突起；全民義務植樹運動穩(wěn)步推進，國民綠化意識普遍提高。目前，青海云杉采用天然實生種子，臨澤小棗育苗多采用自根苗，品 12種混雜、低劣，祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質鄉(xiāng)土樹種主要造林樹種的育苗、造林良種率為零，嚴重影響著祁連山區(qū)及河西走廊生態(tài)建設和農村產業(yè)結構的質量和速度。通過收集祁連山區(qū)及河西走廊優(yōu)質樹種種質資源，保存優(yōu)質樹種進行選優(yōu)培育，選擇出適應西北生態(tài)建設發(fā)展的具有品質優(yōu)良、易栽培等特性的優(yōu)良品種，大力推廣應用，增加森林覆被率、森林蓄積量，從根本上遏制天然林資源萎縮的趨勢，從根本上解決工程實施區(qū)天然林休養(yǎng)生息和恢復發(fā)展問題，從根本上改變生態(tài)環(huán)境邊建設、邊破壞，局部好轉、整體惡化的被動局面，為顯著改善西北脆弱的生態(tài)環(huán)境打下良好基礎。根據(jù)黨中央提出的要把加強生態(tài)環(huán)境建設作為實施西部大開發(fā)的根本點和切入點來抓的精神，為開展