【正文】 　?。ㄈ┖藴?zhǔn)與備案：對(duì)核準(zhǔn)制和備案制的程序、提供的材料、審核的內(nèi)容以及其評(píng)估效力作出明確規(guī)定。地方管理的占有單位的資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目備案工作比照前款規(guī)定的原則執(zhí)行。國(guó)有資產(chǎn)占有單位在委托評(píng)估機(jī)構(gòu)之前，應(yīng)及時(shí)向財(cái)政部門報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目的工作進(jìn)展情況；財(cái)政部門認(rèn)為必要時(shí)，可對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和檢查。對(duì)核準(zhǔn)項(xiàng)目以外，中央管理的國(guó)有資產(chǎn)，其資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目報(bào)財(cái)政部或中央管理的企業(yè)集團(tuán)公司、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門備案。各級(jí)財(cái)政（或國(guó)有資產(chǎn)管理）部門對(duì)國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目不再進(jìn)行立項(xiàng)批復(fù)和對(duì)評(píng)估報(bào)告的確認(rèn)批復(fù)（合規(guī)性審核）?！缎姓挝粐?guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀：第三十七條來(lái)源：財(cái)政局 作者：財(cái)政局 2008425 10:01:28 閱讀：[235] 評(píng)論：0 查看評(píng)論 第三十七條　行政單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制?！　。ㄋ模┲脫Q國(guó)有資產(chǎn)　　行政單位置換國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，絕大多數(shù)情況下不涉及資金或只涉及少量的資金，它是一種以物易物的行為?！　。ǘ┡馁u國(guó)有資產(chǎn)　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)拍賣法》中的規(guī)定：“拍賣國(guó)有資產(chǎn)，依照法律或者按照國(guó)務(wù)院規(guī)定需要評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)依法設(shè)立的評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣標(biāo)的的保留價(jià)?！　。ò耍┵Y產(chǎn)評(píng)估工作檔案歸檔　　資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師在向委托人提交資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)后，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評(píng)估工作檔案歸檔。　?。┰u(píng)定估算　　評(píng)定估算是注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師根據(jù)資產(chǎn)評(píng)估理論和技術(shù)，對(duì)影響資產(chǎn)價(jià)值的各種因素進(jìn)行綜合分析、推理和判斷的過(guò)程。進(jìn)行資產(chǎn)勘查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查工作不僅僅是基于注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師勤勉盡責(zé)義務(wù)的要求，同時(shí)也是資產(chǎn)評(píng)估程序和操作的必經(jīng)環(huán)節(jié)，有利于資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師全面、客觀了解評(píng)估對(duì)象，核實(shí)委托方和資產(chǎn)占有方提供資料的可靠性，并通過(guò)在資產(chǎn)勘查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、線索，有針對(duì)性地開(kāi)展資料收集、分析工作。由于資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目千差萬(wàn)別，資產(chǎn)評(píng)估計(jì)劃也不盡相同，其詳略程度取決于資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)的規(guī)模和復(fù)雜程度。資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員在接受資產(chǎn)評(píng)估委托之前，應(yīng)當(dāng)采取與委托等相關(guān)當(dāng)事人討論、閱讀基礎(chǔ)資料、進(jìn)行必要初步調(diào)查等方式，與委托人等相關(guān)當(dāng)事人共同明確一下資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)：　　1．委托方和相關(guān)當(dāng)事方基本情況；　　2．資產(chǎn)評(píng)估目的；　　3．評(píng)估對(duì)象基本狀況；　　4．價(jià)值類型及定義；　　5．資產(chǎn)評(píng)估基準(zhǔn)日；　　6．資產(chǎn)評(píng)估限制條件和重要假設(shè)；　　7．其他需要明確的重要事項(xiàng)。從現(xiàn)實(shí)情況看，無(wú)論是行政單位還是企事業(yè)單位，賬面上記錄的每一項(xiàng)資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)價(jià)值，都是購(gòu)置時(shí)的歷史成本（賬面原值或提取折舊后的凈值）。一、資產(chǎn)評(píng)估概念資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)化、市場(chǎng)化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下客觀存在的經(jīng)濟(jì)范疇。資產(chǎn)管理臨時(shí)機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)處置過(guò)程中，要明確管理職責(zé)，將管理職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、分工，做到管理事項(xiàng)不重、不漏，有效銜接。三、加強(qiáng)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)資產(chǎn)處置管理的具體要求本辦法出臺(tái)以后，財(cái)政部將研究制定《行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理辦法》，對(duì)召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)購(gòu)置資產(chǎn)的處置作出更加具體、明確的規(guī)定，增強(qiáng)處置程序的可操作性和規(guī)范性。二、地方的具體做法有些地方根據(jù)本地情況，對(duì)召開(kāi)大型會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)的資產(chǎn)處置，研究制定了符合實(shí)際的管理辦法?！缎姓挝粐?guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》解讀：第三十五條來(lái)源：財(cái)政局 作者：財(cái)政局 2008417 10:54:52 閱讀：[189] 評(píng)論：0 查看評(píng)論 第三十五條　行政單位聯(lián)合召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)等而臨時(shí)購(gòu)置的國(guó)有資產(chǎn)，由主辦單位在會(huì)議、活動(dòng)結(jié)束時(shí)按照本辦法規(guī)定報(bào)批后處置?！　。ㄋ模﹦澽D(zhuǎn)撤并的行政單位進(jìn)行清算后，經(jīng)主管預(yù)算單位審核并報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，其資產(chǎn)分別按下列辦法處理：　　1．轉(zhuǎn)為事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和改變隸屬關(guān)系的行政單位，其資產(chǎn)無(wú)償移交，并相應(yīng)調(diào)整、劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。對(duì)行政單位暫存款和暫付款，必須認(rèn)真清理，并根據(jù)清理情況，及時(shí)、足額償還或積極催收、追索。　?。ǘ┬姓挝粍澽D(zhuǎn)撤并的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)處理應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：　　1．對(duì)行政單位的資產(chǎn)、應(yīng)繳和暫存款進(jìn)行全面清查，核清有關(guān)賬目，核實(shí)固定資產(chǎn)的實(shí)物存量?！　。ㄈ俺贰?，是指行政單位被宣布撤銷，屬于行政單位解散或終止?！　∑渌略O(shè)立或變動(dòng)部門和單位，由國(guó)管局負(fù)責(zé)辦理人防資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、移交手續(xù)。原承租公有住房的住戶可由新產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)簽訂租賃合同?！　C(jī)構(gòu)變動(dòng)的部門和單位，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，防止國(guó)有資產(chǎn)流失?！　〕蜂N的部門和單位，應(yīng)將全部物資、設(shè)備、房產(chǎn)及時(shí)上交國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，由國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按照有關(guān)手續(xù)調(diào)劑給新組建的部門和單位使用，不得擅自移交給所屬公司及其他單位。這里重點(diǎn)介紹1998年、2003年機(jī)構(gòu)改革時(shí)所印發(fā)的文件。本次機(jī)構(gòu)改革的重點(diǎn)是：深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，完善宏觀調(diào)控體系，健全金融監(jiān)管體制，繼續(xù)推進(jìn)流通管理體制改革，加強(qiáng)食品安全和安全生產(chǎn)監(jiān)管體制建設(shè)。新組建的有4個(gè)部、委。此外，國(guó)務(wù)院還設(shè)置了國(guó)務(wù)院臺(tái)灣事務(wù)辦公室與國(guó)務(wù)院新聞辦公室?！　。ㄈ?993年　　1993年3月22日，八屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的決定。改革的重點(diǎn)是那些與經(jīng)濟(jì)體制改革關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)管理部門。　?。ǘ?988年　　1988年4月9日，七屆全國(guó)人大一次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，啟動(dòng)了新一輪的機(jī)構(gòu)改革?！窘庾x】　本條是關(guān)于行政單位機(jī)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)時(shí)資產(chǎn)處置的規(guī)定。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度和稽查制度，加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止資產(chǎn)處置活動(dòng)中出現(xiàn)的各種違紀(jì)行為，防止隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國(guó)有資產(chǎn)處置收入。行政單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國(guó)有資產(chǎn)管理職責(zé)和處置收入上繳義務(wù)，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全、完整，及時(shí)足額上繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入。行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入，屬于政府非稅收入，是財(cái)政收入的重要組成部分，由財(cái)政部門負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管，按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用。四、加強(qiáng)資產(chǎn)處置收入管理的具體要求在本書(shū)“資產(chǎn)使用”一章中，專門介紹了政府非稅收入的概念、內(nèi)容和管理要求。資產(chǎn)處置收益按規(guī)定上繳財(cái)政的，實(shí)行“收支兩條線”管理。三、地方對(duì)資產(chǎn)處置收入管理的具體做法隨著各地財(cái)政部門加強(qiáng)對(duì)行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批管理，各地紛紛探索適合本地區(qū)的處置審批管理辦法和收入管理規(guī)定，資產(chǎn)處置收入管理逐步規(guī)范。處置國(guó)有財(cái)產(chǎn)是指出售、置換和變更用途等情況。使用公共資產(chǎn)的個(gè)人和私營(yíng)部門必須向聯(lián)邦資產(chǎn)秘書(shū)處交納租用費(fèi)或轉(zhuǎn)讓費(fèi)。根據(jù)《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《行政單位會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，行政單位固定資產(chǎn)的處置收入，計(jì)入行政單位的“其他收入”，在安排使用時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先用于單位固定資產(chǎn)的更新改造?！　。ㄈ﹨f(xié)議轉(zhuǎn)讓　　協(xié)議轉(zhuǎn)讓，是指資產(chǎn)處置的買賣雙方經(jīng)過(guò)共同協(xié)商或談判后，取得一致意見(jiàn)，以一個(gè)雙方都能夠接受的合理價(jià)格進(jìn)行資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的一種方式。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。是保證拍賣會(huì)成功舉辦的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。　?。?）減價(jià)拍賣：又稱“荷蘭式拍賣”或“估高價(jià)拍賣”?！　?．拍賣的種類　　（1）強(qiáng)制拍賣：國(guó)家機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，將其查封、扣押的標(biāo)的物進(jìn)行的拍賣。競(jìng)爭(zhēng)只有建立在公平的基礎(chǔ)上才能發(fā)揮巨大作用，才能實(shí)現(xiàn)最大程度的競(jìng)爭(zhēng)。公正原則是建立在公開(kāi)和公平的基礎(chǔ)上的，只有公開(kāi)和公平，才能使資產(chǎn)處置得到一個(gè)公正的結(jié)果。資產(chǎn)處置堅(jiān)持公開(kāi)透明，才能為社會(huì)公眾對(duì)其進(jìn)行有效監(jiān)督，才能為參加資產(chǎn)處置活動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)提供良好的環(huán)境。一、處置的原則資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)按照公開(kāi)、公正、公平的原則進(jìn)行。六、地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置審批權(quán)限和辦法，由地方財(cái)政部門制定地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限和處置辦法，由地方各級(jí)財(cái)政部門依據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定地方行政單位資產(chǎn)處置的具體管理辦法，明確審批權(quán)限、審批程序等內(nèi)容。主管部門是指垂直管理部門和各民主黨派機(jī)關(guān)，垂直管理部門包括國(guó)稅總局、海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)檢總局、安全部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局及其他垂管單位；各民主黨派機(jī)關(guān)包括八個(gè)民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)。適當(dāng)放寬審批權(quán)限，充分調(diào)動(dòng)各單位的積極性，做到財(cái)政部只負(fù)責(zé)應(yīng)該管、管得了、管得好的事情?！　〈?