【正文】 技術(shù)路線本標準制定的技術(shù)路線如圖所示。標準制定過程中，采取座談會、現(xiàn)場調(diào)研及調(diào)查問卷等多種方式，充分聽取政府、行業(yè)、企業(yè)、專家、公眾等的意見和需求，兼顧各方利益和訴求，以確保標準制定的合理性和可行性；同時，標準制定以政府為主導，組織實施標準制定的全過程及標準的頒布實施。資源化利用是畜禽養(yǎng)殖糞污處理后的最優(yōu)出路，結(jié)合國內(nèi)外先進經(jīng)驗和最新的環(huán)境保護要求，立足畜禽養(yǎng)殖糞污的資源化和循環(huán)利用，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，堅持種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合等的原則，全面推進畜禽養(yǎng)殖健康循環(huán)發(fā)展。23 / 95 標準制定的總體思路 指導思想全面貫徹黨的十九大、十八大和十八屆全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅持把保障人民群眾身體健康和改善居民生活環(huán)境為根本出發(fā)點，優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖布局，堅持源頭減量、過程控制、末端利用的治理路徑，切實提高畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治水平，以沼氣和生物天然氣為主要處理方向，以農(nóng)用有機肥和農(nóng)村能源為主要利用方向，全面推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)的可持續(xù)發(fā)展新格局，促進行業(yè)規(guī)?；?guī)范化標準化發(fā)展，促進畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色健康持續(xù)發(fā)展，全力支撐美麗河南建設(shè)。近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)所帶來的環(huán)境問題日益突出，畜禽養(yǎng)殖污染已經(jīng)成為河南省污染源之首，其污染防治工作迫在眉睫。由于畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管難度大，導致投訴案件不斷增多，重復投訴率高，且處理難度大。上述國家層面的一系列文件都對畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出了更高的環(huán)保要求，畜禽糞污處理利用是畜禽養(yǎng)殖業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，制定畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范是落21 / 95實國家更高環(huán)保要求及畜禽養(yǎng)殖行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。 《土壤污染防治行動計劃》提出“合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模；強化畜禽養(yǎng)殖污染防治；嚴格規(guī)范獸藥、飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過量使用，促進源頭減量；加強畜禽糞便綜合利用，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。近年來，隨著環(huán)保形勢的嚴峻和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，及《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》 、 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)政策》 、 《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理工程技術(shù)規(guī)范》 （）等一系列文件的出臺，對畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出了新的要求，同時畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染控制技術(shù)也得到了長足的發(fā)展，現(xiàn)行的已經(jīng)遠遠落后于時代發(fā)展的需求。河南省畜禽養(yǎng)殖總量大，發(fā)展迅速，年際間數(shù)量差距較大；糞污處理與利用受自然條件、種養(yǎng)方式等不同的影響，對環(huán)境的影響程度不同；部分養(yǎng)殖場布局不合理，容易導致區(qū)域性糞污產(chǎn)排量集中，糞污處理監(jiān)管不到位而導致糞污流失；部分養(yǎng)殖場標準化生產(chǎn)較為落后，環(huán)境管理基礎(chǔ)薄弱，環(huán)境統(tǒng)計制度和體系不健全。沼氣工程是河南省倡導的農(nóng)村清潔能源建設(shè)的主要方向，畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程建設(shè)不僅能在一定程度上通過厭氧發(fā)酵殺滅廢水中的致病微生物及蟲卵，達到無害化的目的，同時還實現(xiàn)了糞污的資源化利用，具有一定的經(jīng)濟效益。 糞污資源化利用難度大，沼氣工程運營效果不佳目前，國家和河南省發(fā)布的一系列畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)文件均明確了畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用的原則，并規(guī)定流轉(zhuǎn)一定規(guī)模的土地來消納畜禽養(yǎng)殖糞污，畜禽養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用主要涉及農(nóng)業(yè)部門、畜牧部門、國土部門、環(huán)保部門等多個部門，由于部門間參照執(zhí)行的政策標準不一致，導致畜禽養(yǎng)殖糞污得不到有效利用。規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場經(jīng)過多年的治理，規(guī)范化水平得到了提升，污染物排放量得到了大幅度的削減，養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖散戶污染成為控制重點。 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治問題診斷 畜禽養(yǎng)殖布局不合理、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)水平低畜禽養(yǎng)殖業(yè)分布于全省的各個地市，呈現(xiàn)出“遍地開花”的局面，尤其布局在豫東和黃淮海水資源嚴重短缺的平原區(qū)域，進一步加劇了區(qū)域的環(huán)境污染。（）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖項目準入，推動畜禽養(yǎng)殖密集區(qū)域綜合整治。（）優(yōu)化畜禽養(yǎng)殖業(yè)布局，科學劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)范圍。較適用于小型規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場，比較適合于有較充裕的土地或土壤容量來消納糞便污染物的養(yǎng)殖場。產(chǎn)生的糞污，的養(yǎng)殖場直接作為有機肥使用，的養(yǎng)殖場作為有機肥銷售，的養(yǎng)殖場直接銷售；產(chǎn)生的沼氣，的養(yǎng)殖場用于場內(nèi)鍋爐、炊事和照明，的養(yǎng)殖場用于發(fā)電，的養(yǎng)殖場用于周邊村莊，的養(yǎng)殖場燃燒后排放或直接排放；產(chǎn)生的沼液，的養(yǎng)殖場全部農(nóng)田灌溉，的養(yǎng)殖場部分農(nóng)田利用，的養(yǎng)殖場直接外排，的養(yǎng)殖場處理后排放。固液分離后的處理接近于干清糞后進行的沼氣化處理，但由于糞便與水在混合過程中有部分物質(zhì)溶于水中使水中有機質(zhì)含量增加，更有利于沼氣發(fā)酵，但固態(tài)糞便中的植物營養(yǎng)物質(zhì)含量則有一定的減少。根據(jù)調(diào)研，采用該模式的養(yǎng)殖場占調(diào)研總數(shù)的。該處理工藝是水泡糞或水沖糞方式下將糞便污水混合攪拌后直接進入?yún)捬醴磻?yīng)器進行發(fā)酵處理，同時產(chǎn)生沼氣實現(xiàn)綜合利用。適用性分析：目前該處理工藝在河南省中小型規(guī)模化養(yǎng)殖場的比重偏高，但實際運行效果不佳，中小型沼氣系統(tǒng)多因設(shè)施建設(shè)差、管理不到位和設(shè)備質(zhì)量等原因，經(jīng)過不到一年時間大部分無法正常使用。（）堆肥法沼氣法該處理工藝是畜禽養(yǎng)殖場干清糞后進行的沼氣化處理，屬于資源化利用模式。該處理工藝固體糞污多與其它農(nóng)業(yè)廢棄物混合進行堆肥，堆肥通常包括前處理、好氧發(fā)酵、后處理和貯存等過程，方式多采用自然堆肥、條垛式主動供氧堆肥、機械翻堆堆肥等；畜禽糞水（或清糞后的廢水）則多以生態(tài)處理技術(shù)為主體，通常為預處理生態(tài)處理單元（厭氧處理自然處理） ，自然處理法多為氧化塘，最終實現(xiàn)廢水綜合利用或達標排放。 畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)現(xiàn)狀河南省規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場采用干清糞方式的糞污處理技術(shù)主要包括堆肥法污水處理法和堆肥法沼氣法兩種；采用水沖糞和水泡糞清糞方式的養(yǎng)殖場糞污處理技術(shù)主要包括混漿厭氧發(fā)酵（沼氣法） 、固液分離沼氣堆肥、發(fā)酵床技術(shù)墊料堆肥還田等。建設(shè)有污水儲存池的養(yǎng)豬場占，奶牛場占、肉牛場占、蛋雞場占、肉雞場占。對于防滲、防雨措施，不同養(yǎng)殖種類的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場建設(shè)防滲膜的比例為，其中以奶牛場占比最高；建設(shè)防雨棚的比例為，其中以奶牛場、肉牛場、養(yǎng)豬場占比最高；建設(shè)滲出液收集池的比例為，其中以養(yǎng)豬場、奶牛場、肉牛場占比最高。從不同養(yǎng)殖種類的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場清糞方式來看，除蛋雞場機械干清糞占比（）較高外，其他養(yǎng)殖種類的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場以人工干清糞為主，其中養(yǎng)豬場占，肉牛場占，奶牛場占，肉雞場占。處理后還田：畜禽糞便經(jīng)過無害化處理后可以作為有機肥還田，是畜禽糞便實現(xiàn)資源化的最佳處置方式。根據(jù)畜禽糞便處理的方法不同，可以把畜禽糞便還田分為直接還田和處理后還田兩種。各類污染源及主要污染物見表。 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布特征從區(qū)域分布上來看，河南省畜禽養(yǎng)殖主要分布在南陽、周口、信陽、商丘和駐馬店個省轄市，養(yǎng)殖總量為萬頭（萬只） ，累計占全省的，分別占全省的、 、 、和。第八階段：標準審查階段6 / 95 河南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治現(xiàn)狀及問題診斷 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展概況 畜禽養(yǎng)殖存檔情況河南省畜禽養(yǎng)殖以豬、牛、羊、家禽類養(yǎng)殖為主，年，養(yǎng)殖總量為萬頭（萬只） ，其中豬養(yǎng)殖量為萬頭，牛養(yǎng)殖量為萬頭，羊養(yǎng)殖量為萬只，家禽養(yǎng)殖量為萬只；按照標準豬進行折算，年，標準豬養(yǎng)殖總量為萬頭，其中豬萬頭、牛折標準豬萬頭、羊折標準豬萬頭、家禽折標準豬萬頭，分別占全省畜禽養(yǎng)殖總量的、 、及。第五階段：標準制定階段年月，在完成標準研究報告的基礎(chǔ)上，編制組對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治框架結(jié)構(gòu)、防治技術(shù)、技術(shù)經(jīng)濟可行性和環(huán)境效益進行了反復論證，最終形成了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》 （征求意見稿）和《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范編制說明》 （征求意見稿） 。根據(jù)資料收集和現(xiàn)場調(diào)研的情況，編制組完成《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范調(diào)研報告》 。通過對河南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展和污染防治技術(shù)現(xiàn)狀、區(qū)域分布情況以及污染物產(chǎn)排特征等的初步認知與了解，制定了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范調(diào)研方案》 。編制組在對河南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放、污染治理工藝、運營情況及存在問題等進行詳細分析診斷的基礎(chǔ)上，結(jié)合新的環(huán)保形勢要求及當前的污染防治技術(shù)現(xiàn)狀，提出了畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)規(guī)范制定的總體思路、主要技術(shù)內(nèi)容、實施可行性、實施建議等，編制完成了《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范編制說明》。國家發(fā)布的《水污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔〕號） 、 《土壤污染防治行動計劃》 （國發(fā)〔〕號） 、 《關(guān)于加快推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》 （國辦發(fā)〔〕號）和河南省發(fā)布的《河南省碧水工程行動計劃( 水污染防治工作方案)》 （豫政〔〕號） 、 《河南省清潔土壤行動計劃》（豫政〔〕號） 、 《關(guān)于印發(fā)河南省水污染防治攻堅戰(zhàn)個實施方案的通知》 （豫政辦〔〕號）和《河南省污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃(—年)》 （豫政〔〕號）等相關(guān)文件，均對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治提出了更高的環(huán)保要求。養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖散戶養(yǎng)殖量占據(jù)較大比重，受環(huán)保意識、資金能力、管理水平等的限制，污染治理水平更為落后，甚至未配套相應(yīng)的糞污處理設(shè)施，養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖散戶污染防治成為了控制重點。年，河南省畜禽養(yǎng)殖總量折標準豬為萬頭，其中規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場養(yǎng)殖量僅占全省養(yǎng)殖總量的，養(yǎng)殖專業(yè)戶和養(yǎng)殖散戶養(yǎng)殖量分別占全省養(yǎng)殖總量的和，河南省以中小養(yǎng)殖規(guī)模為主，規(guī)?；B(yǎng)殖比重不高。畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范編 制 說 明（征求意見稿）技術(shù)規(guī)范編制組二○一九年二月 2 / 95目 錄 項目背景 ................................................................................................................................. 任務(wù)來源 ............................................................................................................................. 工作過程 ............................................................................................................................. 河南省畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治現(xiàn)狀及問題診斷 ..................................................................... 畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展概況 ......................................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖存檔情況 ....................................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖規(guī)?；闆r ................................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖區(qū)域分布特征 ............................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)現(xiàn)狀 ......................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染影響分析 ................................................................................... 畜禽糞污配套治理設(shè)施建設(shè)情況 ............................................................................... 畜禽養(yǎng)殖污染控制技術(shù)現(xiàn)狀 ....................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治管理現(xiàn)狀 ......................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治問題診斷 ......................................................................................... 畜禽養(yǎng)殖布局不合理、規(guī)模偏小、基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)水平低 ................................... 糞污處理技術(shù)水平落后、設(shè)施建設(shè)不規(guī)范 ............................................................... 糞污資源化利用難度大，沼氣工程運營效果不佳 ................................................... 畜禽養(yǎng)殖污染問題日