【正文】 但因法律自身的規(guī)定中存在瑕疵，加之司法實踐中公安、司法機關(guān)在執(zhí)行法律時存在一定問題，在現(xiàn)階段，被害人的當(dāng)事人地位未得到充分體現(xiàn)，其合法權(quán)益也未得到充分保護，被害人在刑事司法中還被當(dāng)成一個被動的客體。筆者建議，我國應(yīng)由政府牽頭，盡早成立被害人援助組織，抓緊抓好有關(guān)心理咨詢服務(wù)人員的培訓(xùn)工作，以提高他們的服務(wù)水平。因此，在我國更有必要鼓勵全社會的人士和民間機構(gòu)，設(shè)立專門針對被害人的援助組織，通過保險賠償、社會救助、社會捐助等途徑對其給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟援助。提供及時的醫(yī)療服務(wù)。建立被害人服務(wù)機構(gòu)。同樣是民事賠償，情節(jié)輕微不構(gòu)成刑事犯罪的損害通過民事訴訟能夠得到全部賠償，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪的損害通過附帶民事訴訟卻限制賠償，顯然不符合正義與公平的要求，也是缺乏理性的。最后，統(tǒng)一適用民事救濟方式，剔除追繳和退賠方式，恢復(fù)法律適用秩序。刑事附帶民事訴訟是一種特殊的民事訴訟，既具有附帶性，又具有相對獨立性，因此，實體法上應(yīng)適用民事法律優(yōu)先原則，程序性事項應(yīng)在保證刑事程序正常進行的前提下適用民事法律。（三）完善刑事附帶民事制度中被害人的有關(guān)規(guī)定我國在刑事訴訟中對被害人的賠償，是按照刑事附帶民事訴訟程序加以解決的，但是該程序到底應(yīng)如何保障被害人賠償權(quán)利，是值得研究的?？煽紤]在民政部門內(nèi)下設(shè)專門機構(gòu)，依法院裁決支付補償金。補償數(shù)額的計算，可以參照《民法通則》，《國家賠償法》、《交通事故處理辦法》等，制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定補償最高和最低數(shù)額。補償金額應(yīng)依據(jù)被害的性質(zhì)、程度、損失情況，損失對被害人生活影響程度。（4）被害人在刑事訴訟中盡了協(xié)助義務(wù)。在這里要注意一點，為防止部分被害人濫用權(quán)利，應(yīng)要求被害人提交補償申請時書寫保證書，如因錯誤申請導(dǎo)致國家損失要承擔(dān)事后相應(yīng)的返還補償責(zé)任。補償條件。在我國，國家補償?shù)姆秶鷳?yīng)適當(dāng)擴大，應(yīng)看犯罪遭受損失情況及被害人的生活困難程度。附帶民事訴訟，賠償范圍是因犯罪行為遭受的全部物質(zhì)損失，包括醫(yī)療費、誤工費、營養(yǎng)費、殘疾生活補助費等全部物質(zhì)損失，全額進行賠償。除此之外，部分依據(jù)法定原則，如監(jiān)護人承擔(dān)賠償，依據(jù)法律規(guī)定承擔(dān)義務(wù)。根據(jù)最高人民法院司法解釋，除承擔(dān)刑事責(zé)任的被告人外，還包括：未成年刑事被告人監(jiān)護人；未被追究刑事責(zé)任的其他共同致害人；已被執(zhí)行死刑的罪犯的遺產(chǎn)繼承人和共同犯罪案件審結(jié)前已死亡的被告人的遺產(chǎn)繼承人；其他對刑事被告人的犯罪行為依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任的單位和個人。該制度作為附帶民事訴訟制度的補充制度，我國目前尚未建立。當(dāng)被害人向?qū)徟袡C關(guān)求助、申請先予執(zhí)行時，審判機關(guān)的困難在于：按照先刑后民、刑事優(yōu)先的傳統(tǒng)觀念，案件尚在偵查階段，未進入審判程序，無法啟動先予執(zhí)行程序。一般而言，援助的運作應(yīng)源于當(dāng)事人的申請，然后由援助機構(gòu)審查實施。結(jié)合我國刑事訴訟的具體情況，對被害人的法律援助應(yīng)從以下幾點考慮：就一般而言，為被害人提供法律援助應(yīng)同時具備兩個條件：其一，被害人經(jīng)證明無能力或者無完全能力支付律師費用；其二，有理由證明被害人為保障自己的合法權(quán)益確需律師提供法律幫助，通常指案情復(fù)雜或者案件中存在可能危及被害人合法權(quán)益的因素。以上兩種觀點各有一定道理，但目前在訴訟理論和司法實踐中都還存在一些問題，筆者認(rèn)為目前的處理方式是在保留刑事訴訟法現(xiàn)行規(guī)定的同時，采取補充規(guī)定人民檢察院必須接受刑事被害人請求抗訴的范圍和基本條件的方法，即對刑事被害人及其法定代理人的抗訴請求經(jīng)審查后，依法認(rèn)為法院應(yīng)當(dāng)改判罪名、刑罰種類或者在同一量刑幅度內(nèi)改判刑期幅度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，必須按其抗訴請求，及時提出抗訴，以此來彌補現(xiàn)行法律對抗訴請求權(quán)規(guī)定的不足。但也有學(xué)者不同意賦予被害人上訴權(quán)，主要理由：一是賦予被害人上訴權(quán)，影響上訴不加刑原則的執(zhí)行，在保留上訴不加刑原則的前提下，如果將上訴權(quán)賦予被害人，人民檢察院對人民法院的第一審未發(fā)生法律效力的判決不予抗訴，刑事被害人和被告人均提出上訴的時候，就會產(chǎn)生與實際上訴不加刑原則相矛盾的情況。主要理由：一是賦予被害人上訴權(quán)是其作為訴訟當(dāng)事人的必然要求，“凡當(dāng)事人就應(yīng)充分參訴，而充分參訴的最主要保障是程序參與者通過上訴或申訴獲得在就同一案件復(fù)審程序中負(fù)有意義地參與機會。補充被害人抗訴申請權(quán)，賦予被害人一定的上訴權(quán)。筆者認(rèn)為，被害人在公訴案件中是獨立當(dāng)事人，庭審中不僅可以提出獨立的訴訟請求，并有權(quán)為此請求而展開充分活動是被害人作為當(dāng)事人地位的基本要求。代理律師不能單獨取證，這怎能保障代理律師代理被害人依法獨立行使指控權(quán)和舉證責(zé)任呢？ （3）、明確被害人訴訟代理人的責(zé)任。為了確保代理人有效地完成代理任務(wù)，確保被害人控訴職能的發(fā)揮，就應(yīng)使其盡可能全面深入地了解案情，包括通過閱卷了解犯罪嫌疑人、被告人的供述及有關(guān)證據(jù)?！度嗣駲z察院刑事訴訟規(guī)則》(以下簡稱《規(guī)則》)第319條規(guī)定對辯護律師閱卷“應(yīng)當(dāng)”允許，而第325條對代理律師則是經(jīng)人民檢察院許可，可以閱卷。在審查起訴階段也都設(shè)立了聽取被害人意見的程序，并且一般都有明確的規(guī)定。加強被害人的委托代理人權(quán)，并確定被害人及代理人的權(quán)利。為保證被害人的控告權(quán)能得到偵查機關(guān)的回應(yīng)，應(yīng)建立被害人控告申請制度和相應(yīng)的責(zé)任追究制度，即賦予被害人有證據(jù)證明公安、檢察機關(guān)所作的不起訴決定有錯誤時，自收到不起訴決定書之日起一定期限內(nèi)有權(quán)向法院提出申請，要求對公安機關(guān)及檢察機關(guān)所作不予追究刑事責(zé)任的決定進行審查，并由法院作出是否維持公訴的決定，經(jīng)司法審查確定應(yīng)追究刑事責(zé)任的案件，仍由公安機關(guān)、檢察機關(guān)進行偵查、控訴。筆者認(rèn)為，中國刑事訴訟法關(guān)于被害人、證人規(guī)定的缺失，是造成司法實踐中被害人、證人參與刑事訴訟困難、出庭率低、影響查明案件事實的重要原因，應(yīng)該制定一部統(tǒng)一的《被害人、證人保護法》，明確對刑事被害人、證人保護的原則、目的、任務(wù)和應(yīng)采取的措施、機制，突出被害人的地位和權(quán)利，強調(diào)對被害人財產(chǎn)利益的賠償及其方式，以及保護被害人權(quán)益不當(dāng)行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等，就刑事訴訟中被害人、證人的地位、權(quán)利、主體資格、參加訴訟的方式、救濟途徑、法律援助、補償機制等作出系統(tǒng)統(tǒng)一的規(guī)定，切實保障被害人的權(quán)益。因此， 我國刑事訴訟中被害人的訴訟權(quán)利保障體系仍須得到完善和加強。犯罪被害人學(xué)[Ｍ]。 被害人所處的訴訟地位，決定了其享有的告訴權(quán)的行使要受到一定程度的限制。被害人的訴訟地位，是執(zhí)行控訴職能的當(dāng)事人。 [日]大谷實著、李宏譯：《犯罪被害人及其補償》，載《中國刑事法雜志》2000年第2期。1984年10月10日美國制定了《聯(lián)邦犯罪被害人法》《世界法學(xué)》1985年第4 期載《美國制定聯(lián)邦犯罪被害人法》，張紹謙譯自美國《司法》雜志1985年1月號。罪犯的賠償對于被害人的損失而言只是象征性的，在實際上往往無法完全賠償他所造成的損失。在美國，不實行附帶民事訴訟制度，以往被害人損害賠償問題，都是在刑事訴訟之外，由被害人或其家屬向犯罪人或有關(guān)方面提起民事訴訟另行解決。被害人要求賠償?shù)耐緩?，大多?shù)國家是通過附帶民事訴訟的方式加以解決，在一些歐美國家，則是以賠償令的形式來解決。 參見魏彤：《歐美國家犯罪被害人在刑事訴訟中的地位》，載于《中外法學(xué)》1996年第4期。在很多國家的刑事訴訟法中，還規(guī)定有被害人必須被告知其權(quán)利和刑事訴訟程序的結(jié)果。 參見程味秋主編：《外國刑事訴訟法概論》，中國政法大學(xué)出版社1996年版，P123在美國，被害人參加訴訟，則主要以“被害人狀態(tài)陳述”的形式。當(dāng)被害人作為附帶民事訴訟的請求人時，享有請求權(quán)和撤回申請的權(quán)利。 大陸法系國家賦予被害人較廣泛的參加訴訟的權(quán)利。德國刑事訴訟程序中，自訴人、附帶訴訟原告人有權(quán)對法官、陪審員和書記官提出拒絕（即請求回避）的申請。 見王若陽：《刑事被害人制度之比較》，載于《外國法澤評》1999年第2期，P97。被害人提起自訴的以及在附帶訴訟程序中，起訴人也可以在律師輔佐下出庭或者讓持有書面全權(quán)委托的律師代理。 委托代理人的權(quán)利。 參見郭建安主編：《犯罪被害人學(xué)》，P208。在日本，起訴方式全部實行公訴，被害人無權(quán)提起自訴，但《日本刑事訴訟法》對被害人的控告權(quán)作了較為完善的規(guī)定。在大陸法系國家，被害人告發(fā)或控訴犯罪的權(quán)利也得到較為充分的保障。在傳統(tǒng)的刑事訴訟程序中，被害人僅僅是作為一名證人參加訴訟，僅限于回答提問，而對犯罪及影響的感受和對懲罰犯罪的愿望與要求，他無法闡述，對他所關(guān)心的有關(guān)訴訟的問題，無從獲知。第三種是完全通過單獨的民事訴訟程序解決。 從世界各國的訴訟程序來看，解決被害人因犯罪行為引起的損害的賠償或補償問題，主要有三種方式：第一種是在刑事訴訟中規(guī)定附帶民事訴訟程序，在解決被告人刑事責(zé)任的同時一并解決。前蘇聯(lián)刑事訴訟法規(guī)定的訴訟參加人包括刑事被告人、辯護人、犯罪嫌疑人、被害人、民事原告人和民事被告人。 目前世界各國，除了美國、日本等少數(shù)國家只采取公訴一種起訴方式外，多數(shù)國家在實行公訴的同時，也允許自訴，由被害人作為原告直接向法院提起訴訟。被害人的訴訟權(quán)利決定于其訴訟地位；被害人的訴訟地位又體現(xiàn)在其訴訟權(quán)利中。（三）被害人是與訴訟結(jié)局有利害關(guān)系的人。這種間接被害人一般不被看作是刑事被害人?！斗▽W(xué)譯叢》1987年第3期載《國家干預(yù)和無被害人的犯罪》，[美]喬治這個概念來概括被害人的共同特性，也反映了這一特征。被害人學(xué)的創(chuàng)始人之一，以色列的律師杰明 因此，程序上的被害人，僅指公訴案件的刑事被害人。刑事法中的被害人是指刑事被害人，是指其合法權(quán)益或權(quán)力遭受犯罪行為直接侵害的公民、單位和國家。鑒于司法實踐中層出不窮的被害人權(quán)益保護缺失，筆者擬對刑事訴訟中的被害人地位及權(quán)利進行簡要分析，并提出一點建議，以促進司法實踐部門的關(guān)注和思考。 對被害人援