【正文】 它可以將人們的主觀判斷用數(shù)量來表達和處理，是一種定性和定量相結(jié)合的分析方法，具有系統(tǒng)性，科學(xué)性和實用性等優(yōu)點。19） 礦監(jiān)測隊（班）必須建立包機責(zé)任制，把設(shè)備包到人，把各項工作和責(zé)任落實到人。采掘機司機、打眼工、流動電鉗工、在回風(fēng)流工作的絞車工、評估員等下井必須佩戴瓦斯報警礦燈。發(fā)現(xiàn)問題及時查找處理，主、備計算機系統(tǒng)每月還必須進行一次倒機。其地面中心站定義文件信息必須至少保留一周才允許被刪除。7） 監(jiān)測隊（班）必須配齊專用調(diào)校裝置和標(biāo)準(zhǔn)瓦斯氣樣，調(diào)校瓦斯傳感器必須使用新鮮空氣，標(biāo)準(zhǔn)氣樣和流量計，同時還必須檢驗斷電是否靈敏可靠。4） 煤和半煤巖巷掘進工作面必須安裝局扇開停傳感器，以便對局扇的運行狀態(tài)進行監(jiān)測。具體規(guī)定見附錄四。其具體規(guī)定見附錄三。3） 事故發(fā)生后，安檢科和工資科要嚴(yán)格控制入井人數(shù)，由礦燈房準(zhǔn)確統(tǒng)計留在井下的人數(shù)。選擇撤退路線時，應(yīng)根據(jù)災(zāi)變時現(xiàn)場情況，確定好撤退目的地和路線。在撤退時應(yīng)遵守下列準(zhǔn)則；1） 沉著冷靜，堅定信心撤離災(zāi)區(qū)時，所有人員必須保持清醒的頭腦和鎮(zhèn)定的情緒，做到臨危不亂，嚴(yán)禁驚慌失措，狂奔亂跑。 災(zāi)害處理措施（1）礦井發(fā)生災(zāi)變后的匯報制度事故發(fā)生以后，現(xiàn)場人員盡可能地了解和弄清災(zāi)害的性質(zhì)、地點、影響范圍，發(fā)展程度，現(xiàn)在人員受災(zāi)和撤離情況，迅速用就近的程控電話“急呼”功能鍵向礦調(diào)度室匯報。5） 公司和礦審閱日報的領(lǐng)導(dǎo)要對反映出的一通三防問題、監(jiān)測系統(tǒng)存在的問題，明確批示處理意見（規(guī)定的審閱領(lǐng)導(dǎo)不在家時，可由指定的受權(quán)代理人審閱），通風(fēng)調(diào)度負責(zé)將領(lǐng)導(dǎo)批示及時通知有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、生產(chǎn)調(diào)度室和有關(guān)單位，由生產(chǎn)調(diào)度督促、協(xié)調(diào)問題的處理落實，通風(fēng)調(diào)度要及時掌握問題處理的進展情況，督促領(lǐng)導(dǎo)批示的落實，直至問題處理完畢?！巴L(fēng)瓦斯調(diào)度日報”和“監(jiān)測重點日報”必須分別由通風(fēng)調(diào)度負責(zé)人、監(jiān)測隊值班干部審查簽字后，報通風(fēng)科長、總工程師、礦長逐級審閱。以上六個方面的具體規(guī)定見附錄一。1） 突出煤層施工的采掘工作面、石門揭煤工作面沒有編制防突技術(shù)措施開工、生產(chǎn)或不認真執(zhí)行防突技術(shù)措施的（包括預(yù)測、校檢、措施孔布置及放炮撤人等）；2） 虛報瓦斯抽放鉆孔量和抽放量的；3） 防突參數(shù)測試工不按規(guī)定進行測試或弄虛作假的4） 突出危險采掘工作面不按規(guī)定設(shè)置防突反向風(fēng)門、壓風(fēng)自救、防突牌板或牌板數(shù)據(jù)填寫不真實的；5） 突出煤層煤厚變化地段，斷層、褶曲等地質(zhì)構(gòu)造未做到有疑必探的；6） 測試報告單和終孔報告單未及時填報或不按規(guī)定認真填寫的；7） 放炮或躲炮距離、時間不符合措施規(guī)定的；8） 瓦斯抽放管路漏氣、積水未及時處理的；9） 安檢科不按要求驗收抽放鉆孔或排放鉆孔的；10） 抽放鉆孔在打鉆時發(fā)生孔內(nèi)掉鉆桿事故的不及時上圖，回采前未上報總工程師的；11） 抽放管與帶電體發(fā)生接觸不及時整改的；12） 采面絕對瓦斯涌出量大于5m3/min，掘進工作面大于3m3/min 未進行瓦斯抽放的。9) 井下出現(xiàn)冒煙或著火的。（4）綜合防塵及防滅火：第十二條：有下列情況之一者，對單位罰款1000元，對責(zé)任者罰款50—100元。8） 瓦斯傳感器的斷電值、復(fù)電值、斷電范圍不符合規(guī)定的。第六條：瓦檢員不按規(guī)定檢查瓦斯，不執(zhí)行現(xiàn)場交接班，瓦檢員、放炮員和班組長不嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮的各罰款100元。1） 安設(shè)單道風(fēng)門的；2） 永久風(fēng)門沒有實現(xiàn)閉鎖而無專人看管的；3） 損壞通風(fēng)設(shè)施的；4） 巷道無措施貫通或由于措施不落實造成貫通后通風(fēng)系統(tǒng)不穩(wěn)定不可靠的；5） 主要風(fēng)門損壞9小時內(nèi)不維修或敞開兩道風(fēng)門不關(guān)的；6） 擅自拆除、損壞通風(fēng)設(shè)施的；7） 主要通風(fēng)巷道冒頂失修、堵塞不及時處理的；8） 因密閉施工質(zhì)量差，造成閉前瓦斯超限的；9） 采煤工作面回采結(jié)束后未按規(guī)定時間封閉的；第二條：有下列情況之一者，對單位罰款300元，對責(zé)任者罰款30元：1） 掘進巷道積渣堵塞巷道斷面，超過三分之一；2） 巷道內(nèi)風(fēng)速超限未采取措施的；3） 采煤工作面上下出口和動壓區(qū)斷面小于設(shè)計斷面的70%的；4） 采面機、風(fēng)巷材料未按規(guī)定擺放，堵塞巷道斷面50%的；5） 風(fēng)門閉鎖裝置不能正常使用的；6） 用風(fēng)地點供風(fēng)量不能達到標(biāo)準(zhǔn)要求的；（2）局部通風(fēng)第三條：有下列情況之一者，對單位罰款1000元，對責(zé)任者罰款100元：1） 造成局扇拉循環(huán)風(fēng)的責(zé)任單位和個人；2） 未裝備雙風(fēng)機、雙電源（高突頭三趟電源）自動倒臺、自動分風(fēng)、風(fēng)電瓦斯電閉鎖的；3） 臨時停風(fēng)地點未按規(guī)定斷電撤人，設(shè)置柵欄、警標(biāo)的；4） 長期停風(fēng)的工作面未切斷導(dǎo)電體、不及時封閉的；5） 隨意停、送局扇造成停風(fēng)的；6） 擠、壓、擦、掛風(fēng)筒，嚴(yán)重影響供風(fēng)量的；7） 看風(fēng)機人員擅自脫崗的；第四條：有下列情況之一者，對主要責(zé)任者罰款100元，無法落實責(zé)任者時，對責(zé)任單位罰款1000元：1） 看風(fēng)機工不專職，局扇未設(shè)置風(fēng)機管理牌板；2） 局扇不完好、設(shè)備不全、消音器不完好的；3） 風(fēng)筒拐死彎、無過渡節(jié)、破口粘補不及時、吊掛、接頭不符合要求；4） 風(fēng)筒末端距迎頭距離超過規(guī)程規(guī)定的；5） 交接班不試驗自動倒臺；6） 局扇單風(fēng)機運轉(zhuǎn)未采取措施致使運轉(zhuǎn)超過8小時的?！耙煌ㄈ馈睉?zhàn)線人員配備基本夠用，人員素質(zhì)大部分較高，能適應(yīng)“一通三防”工作的需要。（2）人員構(gòu)成：科長一人，副科長一人，工程師一人，技術(shù)員一人。負責(zé)本隊職安工作。通風(fēng)科：負責(zé)全礦“一通三防”和巷道維修、放炮、礦山救護的管理工作，負責(zé)通風(fēng)戰(zhàn)線的職業(yè)安全健康管理工作。其中管理干部5人、放炮員36人、沖塵工10人、綜合防塵8人、注漿工（井上下）6人、測塵工3人、外借1人。其中安全監(jiān)測工13人、保安工14人、機電工9人、局部通風(fēng)工10人、測風(fēng)工3人、救護隊員10人、自救器發(fā)放工17人、監(jiān)測機房操作員6人、通風(fēng)調(diào)度員6人、隊干部11人。 行政管理制度 “一通三防”管理機構(gòu)陽煤三礦“一通三防” 科通風(fēng)管理機構(gòu)由礦總工程師領(lǐng)導(dǎo)，下設(shè)戰(zhàn)線科室：通風(fēng)科，防突科。 通訊系統(tǒng)井上下通訊使用礦用DDKII型程控電話交換臺，容量為200門。3）自救器由通風(fēng)隊集中保管，下井領(lǐng)用，升井后立即交回。分站、傳感器使用數(shù)量見表443。實際風(fēng)量9220m3/min，有效風(fēng)量7990m3/min。礦井共有11個進風(fēng)井，3個回風(fēng)井。己1517煤層直接頂為深灰色砂質(zhì)泥巖，局部地段裂隙發(fā)育，己1517煤層下分層直接頂為再生砂質(zhì)泥巖及細砂巖，因上分層回采時未注漿、未鋪網(wǎng)，普通銹結(jié)不好，破碎，不易支護。（2）煤層頂?shù)装搴啗r己15煤層直接頂為灰白色砂質(zhì)泥巖，夾薄層細砂巖，具有近于垂直的節(jié)理，較致密，性脆，層位穩(wěn)定，巖性堅硬，節(jié)理發(fā)育。礦井核定生產(chǎn)能力300萬噸， 礦井瓦斯等級根據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳晉煤瓦發(fā) [2013]423號文件批準(zhǔn)的2012年度礦井瓦斯等級鑒定結(jié)果，三礦（豎井）為高瓦斯礦井，2012年度。56′。地理坐標(biāo)：東經(jīng)113176。所以，在環(huán)境多變、行業(yè)特殊、各種災(zāi)害事故多發(fā)的煤礦企業(yè)建立科學(xué)的安全管理體制和嚴(yán)格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。即：分管礦長之間的協(xié)調(diào)，分管科長之間的協(xié)調(diào)，采、掘、機、運之間的協(xié)調(diào)。在企業(yè)，不論規(guī)模大小，法人代表都是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者，負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。毛澤東曾經(jīng)指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產(chǎn)工作提高將政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標(biāo)準(zhǔn)；二是抓員工素質(zhì)的提高。當(dāng)然，“宏觀管理”先于“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發(fā)生，確保安全，為企業(yè)的安全健康穩(wěn)定發(fā)展“高瞻遠矚”和“有的放矢”。 煤礦安全管理的類型管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程就是輸入資源，經(jīng)增值轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)品輸出的過程見圖33所示：圖33 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程（4）彈性應(yīng)變原理企業(yè)管理必須保持充分的彈性，以迅速、及時地適應(yīng)企業(yè)外部市場環(huán)境和內(nèi)部各種要素的變化，從而有效地實現(xiàn)動態(tài)管理。（3）過程受控原理企業(yè)的所有管理工作都是通過過程來完成的，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)就是要通過對每個過程的識別、確定、測量、監(jiān)控和改進，使企業(yè)的各類管理活動過程形成一個科學(xué)、合理的過程網(wǎng)絡(luò)，并處于受控狀態(tài)后才能實現(xiàn)。（2）系統(tǒng)管理原理任何一個企業(yè)，只有依據(jù)其環(huán)境條件，策劃和建立一個以質(zhì)量管理體系為核心的管理體系來實現(xiàn)系統(tǒng)管理時，才能實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)。2） 重視人員培訓(xùn)和教育，不斷提高員工的思想覺悟和業(yè)務(wù)技能，以造就一支思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)技術(shù)精、工作作風(fēng)正、遵紀(jì)守法嚴(yán)的員工隊伍?，F(xiàn)代管理科學(xué)認為，工業(yè)企業(yè)管理的原理有系統(tǒng)整體性原理、人能動性原理、組織有效性原理、動態(tài)相關(guān)性原理、控制反饋性原理、效益最優(yōu)化原理，這些原理同樣適用于煤礦安全現(xiàn)代管理。管理原理不同于管理原則，管理原則是根據(jù)對管理原理的認識而引申出來的、要求人們共同遵循的管理行為規(guī)范。是抓事故背后的發(fā)生過程即背后事件。事先預(yù)測型——安全評價型，有把握再干。性能對項目進行計劃、實施、檢查和處理。表31 安全現(xiàn)代管理與傳統(tǒng)安全管理的主要區(qū)別比項傳統(tǒng)安全管理安全現(xiàn)代管理概念基本上是縱向分科，單項業(yè)務(wù)報案，事后追查處理，側(cè)重操作者責(zé)任，安全與生產(chǎn)脫節(jié)，憑經(jīng)驗和感覺處理安全閥，從宏觀方面查找危險因素。即變被動的事故統(tǒng)計、分析、處理為主動的事故預(yù)測和安全評價；研究事故原因的初始事件，把事故消滅在發(fā)生之前；利用系統(tǒng)分析方法，針對各類事故“模型”進行定性定量分析，以系統(tǒng)的物質(zhì)流、信息流的綜合觀點分析事故發(fā)生的因素。因此，我們根據(jù)“管理”這一社會現(xiàn)象的最一般特性，對管理的定義簡要的表述如下：管理是個人或集體有效地運用集合起來的各種資源（人力資源、財力物力資源、信息資源等），去實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的活動。（2）“管理就是由一個或更多的人來協(xié)調(diào)他人活動，以便收到個人單獨活動所不能收到的效果”而進行的各種活動。只要有共同的社會勞動，就有管理。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。 煤礦安全管理的理論基礎(chǔ)煤礦是個特殊的行業(yè)，為此，黨和國家始終把“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略方針加以強調(diào)；并把“安全裝備、管理、培訓(xùn)并重”視為實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工作，要求企業(yè)抓實抓好。相反，如果違約行為被發(fā)現(xiàn)和追究的可能性很大，而且一旦發(fā)現(xiàn)違約行為懲罰的力度很強，則表明違約成本較大。這包含兩重意思。因此，任何一項制度，如欲有效地得到貫徹執(zhí)行，必須具備保證該制度得以貫徹的實施機制。新制度經(jīng)濟學(xué)主要是從成本——收益的角度來討論外部性的。在一種制度環(huán)境下人們之所以努力工作、不斷創(chuàng)新，是因為其個人收益率接近社會收益率（即“多勞多得”）。（3）制度提供激勵機制在人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中，個人收益率不斷接近社會收益率的過程也就是一個制度創(chuàng)新的過程。如果說競爭能夠給人們帶來活力與效率的話，那么合作能夠給人們帶來和諧與效率。在舒爾茨看來，每一種制度都有其特定的功能，所以，制度的基本功能就是為經(jīng)濟提供服務(wù)?？傊?，它們決定了社會的激勵結(jié)構(gòu)。因為制度是一個涵蓋范圍很廣的概念，如經(jīng)濟制度、政治制度、文化制度等等。任何一種因素的變化都有可能使均衡的制度供求變得不均衡。影響制度潛在需求轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實需求的因素很多，重要的有產(chǎn)品和要素的相對價格、憲法秩序、技術(shù)和市場規(guī)模。如果一個社會的社會文化傳統(tǒng)和人們代代相傳的行為習(xí)慣乃至社會的意識形態(tài)，與這個社會的正式制度和諧一致，則正式制度就可以順利地發(fā)揮作用。非正式制度卻不一樣，它通常被理解為在社會發(fā)展和歷史演進過程中自發(fā)形成的，不依賴于人們主觀意志的文化傳統(tǒng)和文化行為習(xí)慣；非正式制度是一種社會文化傳統(tǒng)，是人們代代相傳的行為習(xí)慣。無論你是作為生產(chǎn)者、消費者，單位里的領(lǐng)導(dǎo)或員工，人妻、人子、人父、社會一員或者一國領(lǐng)袖，只要你同別人發(fā)生關(guān)系，就需要一種規(guī)范來約束這種關(guān)系，這種約束人與人之間關(guān)系的規(guī)范就是制度。企業(yè)規(guī)章制度，它是企業(yè)員工共同遵守的辦事規(guī)定和行動準(zhǔn)則。前者是企業(yè)的法規(guī)，是一種有形的強制約束，而后者主要是自我約束和社會輿論約束，是一種無形的約束。比如，邯剛，雙星，五糧液，海爾等。3 管理制度與煤礦安全管理的理論基礎(chǔ) 管理制度的理論基礎(chǔ)人類社會自產(chǎn)生以來，在人們的社會經(jīng)濟生活中形成了多少“制度”？這可能是一個誰也無法回答的問題。煤礦安全評估就是應(yīng)用安全系統(tǒng)工程原理和方法，對礦井中存在的危險因素、有害因素進行辨識與分析，判斷礦井發(fā)生事故和職業(yè)危害的可能性及其嚴(yán)重程度，從而為制定防范措施和管理決策提供科學(xué)依據(jù)。運用這類可以找出系統(tǒng)中存在的危險、有害因素，進一步根據(jù)這些因素從技術(shù)上、管理上、教育上提出對策措施，加以控制，達到系統(tǒng)安全的目的。 安全評價的方法安全評價方法是對系統(tǒng)的危險因素、有害因素及其危險、危害程度進行分析、評價的方法。（4）嚴(yán)肅性安全評價必須以國家和地方的有關(guān)安全的方針政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定等為依據(jù)；安全評價的效果涉及到國家的利益和聲譽，涉及到建設(shè)單位和生產(chǎn)單位能否安全、正常地運行，涉及到職工的安全和健康，也涉及到其他設(shè)施和其他人員的安全、健康；安全評價機構(gòu)和評價人員由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門予以資質(zhì)核準(zhǔn)和資格注冊。因此，評價單位和評價人員必須嚴(yán)肅、認真、實事求是地進行公正的評價。為了不斷提高安全評價的準(zhǔn)確性，評價單位應(yīng)有計劃、有步驟地對同類裝置、國內(nèi)外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗、相關(guān)事故案例和預(yù)防措施，以及評價后的實際運行情況進行考察、分析、驗證，利用建設(shè)項目建成后的時候評價進行驗證，并運用統(tǒng)計方法對評價誤差進行統(tǒng)計和分析，以便改進原有的評價方法和修正評價的參數(shù)，不斷提高評價的準(zhǔn)確性、科學(xué)性?，F(xiàn)有的評價方法均有其局限性。（2）科學(xué)性安全評價涉及學(xué)科范圍廣，影響因素復(fù)雜多變。由于這項工作不但具有較復(fù)雜的技術(shù)性，而且還有很強的政策性，因此，要做好