【正文】 附錄B 監(jiān)理實施細(xì)則編寫要點及主要內(nèi)容 監(jiān)理實施細(xì)則編寫要點 監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在專項工程或?qū)I(yè)工程施工前，由項目和專業(yè)監(jiān)理工程師編制完成，相關(guān)各監(jiān)理人員參與，并經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。7 現(xiàn)場指令、通知、報告內(nèi)容和程序。3 文檔管理計算機管理系統(tǒng)。 明確監(jiān)理機構(gòu)在工程驗收與移交中工作的內(nèi)容。7 清場與撤離的監(jiān)理工作內(nèi)容。3 索賠的處理程序和監(jiān)理工作方法。明確工程計量方法、程序和工程支付程序以及分析方法。依據(jù)施工合同，建立投資控制體系。4 進(jìn)度控制的措施。2 進(jìn)度控制目標(biāo)。4 質(zhì)量控制的措施。2 質(zhì)量控制的目標(biāo)。8 監(jiān)理工作主要方法和主要制度。列出開展監(jiān)理工作所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章，國家及部門頒發(fā)的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件和有關(guān)合同文件、設(shè)計文件等的名稱、文號等。工程項目主管部門、發(fā)包人、質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)、設(shè)計單位、承包人、監(jiān)理單位、材料設(shè)備供貨人的簡況。簡述工程項目的名稱、性質(zhì)、等級、建設(shè)地點、自然條件與外部環(huán)境；工程項目組成及規(guī)模、特點；工程項目建設(shè)目的。 總監(jiān)理工程師應(yīng)親自主持監(jiān)理規(guī)劃的編制工作，所有監(jiān)理人員應(yīng)參與或熟悉監(jiān)理規(guī)劃的編制，掌握監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容和要求。 保修期間現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)適時予以調(diào)整，除保留必要的人員和設(shè)施外，其他人員和設(shè)施可撤離，或?qū)⒃O(shè)施移交發(fā)包人。若質(zhì)量缺陷是由發(fā)包人或運行管理單位的使用或管理不周造成，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)受理承包人因修復(fù)該質(zhì)量缺陷而提出的追加費用付款申請。 保修期或保修延長期滿，承包人提出保修期終止申請后，監(jiān)理機構(gòu)在檢查承包人已經(jīng)按照施工合同約定完成全部其應(yīng)完成的工作，且經(jīng)檢驗合格后，應(yīng)及時辦理工程項目保修期終止事宜。 竣工驗收應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程項目竣工驗收前的初步驗收工作。2 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在合同項目完工驗收前，按規(guī)定整編資料，提交合同項目完工驗收監(jiān)理工作報告。4 對于投入使用的單位工程在驗收前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審核承包人因驗收前無法完成、但不影響工程投入使用而編制的尾工項目清單和已完工程存在的質(zhì)量缺陷項目清單及其延期完工、修復(fù)期限和相應(yīng)施工措施計劃。4 根據(jù)初步驗收中提出的遺留問題處理意見，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人及時進(jìn)行處理，以滿足驗收的要求。4 分部工程驗收通過后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)簽署或協(xié)助發(fā)包人簽署《分部工程驗收簽證》，并督促承包人按照《分部工程驗收簽證》中提出的遺留問題及時進(jìn)行完善和處理。 分部工程驗收應(yīng)符合下列規(guī)定：1 在承包人提出驗收申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)組織檢查分部工程的完成情況并審核承包人提交的分部工程驗收資料。3 參加或受發(fā)包人委托主持分部工程驗收，參加階段驗收、單位工程驗收、竣工驗收。3 監(jiān)理資料檔案應(yīng)妥善保管。監(jiān)理機構(gòu)及與會各方應(yīng)根據(jù)會議決定的各項事宜，另行發(fā)布監(jiān)理指示或履行相應(yīng)文件程序。4 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在各類工程驗收時，提交相應(yīng)的驗收監(jiān)理工作報告。 監(jiān)理日志、報告與會議紀(jì)要應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理人員應(yīng)及時、認(rèn)真地按照規(guī)定格式與內(nèi)容填寫好監(jiān)理日志。7 對于承包人提出要求確認(rèn)的事宜，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在約定時間內(nèi)做出書面答復(fù)，逾期未答復(fù)，則視為監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)可。3 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)出的文件應(yīng)做好簽發(fā)記錄，并根據(jù)文件類別和規(guī)定的發(fā)送程序，送達(dá)對方指定聯(lián)系人，并由收件方指定聯(lián)系人簽收。3 按規(guī)定格式編寫監(jiān)理文件，緊急文件應(yīng)注明“急件”字樣，有保密要求的文件應(yīng)注明密級。5 建立信息目錄分類清單、信息編碼體系，確定監(jiān)理信息資料內(nèi)部分類歸檔方案。 信息管理 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)建立包括下列內(nèi)容的監(jiān)理信息管理體系：1 設(shè)置信息管理人員并制定相應(yīng)崗位職責(zé)。 爭議的解決。必要時，可下達(dá)暫停施工通知。 工程分包應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)在施工合同約定允許分包的工程項目范圍內(nèi)，對承包人的分包申請進(jìn)行審核，并報發(fā)包人批準(zhǔn)。 工程保險1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定的險種辦理應(yīng)由承包人投保的保險，并要求承包人在向發(fā)包人提交各項保險單副本的同時抄報監(jiān)理機構(gòu)。當(dāng)工程預(yù)付款已全部扣回時，應(yīng)督促發(fā)包人在約定的時間內(nèi)退還工程預(yù)付款擔(dān)保證件。2 對于發(fā)包人違約，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同約定進(jìn)行下列工作：1）由于發(fā)包人違約，致使工程施工無法正常進(jìn)行，在收到承包人書面要求后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時與發(fā)包人協(xié)商，解決違約行為，賠償承包人的損失，并促使承包人盡快恢復(fù)正常施工；2）在承包人提出解除施工合同要求后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)協(xié)助發(fā)包人盡快進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)證和澄清工作，并在此基礎(chǔ)上，按有關(guān)規(guī)定和施工合同約定處理解除施工合同后的有關(guān)合同事宜。若合同雙方或其中任一方不接受監(jiān)理機構(gòu)的處理決定，則按爭議解決的有關(guān)約定或訴訟程序進(jìn)行解決。 索賠管理應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)受理承包人和發(fā)包人提起的合同索賠，但不接受未按施工合同約定的索賠程序和時限提出的索賠要求。5 工程變更審查：1）監(jiān)理機構(gòu)對工程變更建議書審查應(yīng)符合下列要求：——變更后不降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不影響工程完建后的功能和使用壽命；——工程變更在施工技術(shù)上可行、可靠；——工程變更引起的費用及工期變化經(jīng)濟合理；——工程變更不對后續(xù)施工產(chǎn)生不良影響。 合同管理的其他工作 工程變更應(yīng)符合下列規(guī)定：1 工程變更的提出、審查、批準(zhǔn)、實施等過程應(yīng)按施工合同約定的程序進(jìn)行。5 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，加強對噪聲、粉塵、廢氣、廢水、廢油的控制，并按施工合同約定進(jìn)行處理。 施工環(huán)境保護(hù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1 工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定，編制施工環(huán)境管理和保護(hù)方案，并對落實情況進(jìn)行檢查。若承包人延誤或拒絕整改時，監(jiān)理機構(gòu)可責(zé)令其停工。 施工安全與環(huán)境保護(hù) 施工安全應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工合同文件的有關(guān)約定，協(xié)助發(fā)包人進(jìn)行施工安全的檢查、監(jiān)督。 價格調(diào)整。3 因不可抗力致使施工合同解除的支付。2 審核內(nèi)容：1）承包人按施工合同約定和經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)批準(zhǔn)已完成的全部工程金額；2）承包人認(rèn)為還應(yīng)得到的其他金額；3）發(fā)包人認(rèn)為還應(yīng)支付或扣除的其他金額； 施工合同解除后的支付應(yīng)符合下列規(guī)定：1 因承包人違約造成施工合同解除的支付。如果監(jiān)理機構(gòu)認(rèn)為還有部分剩余缺陷工程需要處理，報發(fā)包人同意后，可在剩余的保留金付款證書中扣留與處理工作所需費用相應(yīng)的保留金余款，直到工作全部完成后支付完全部保留金。2 監(jiān)理機構(gòu)在下達(dá)指示前應(yīng)取得發(fā)包人批準(zhǔn)。 工程變更支付。 工程價款月支付應(yīng)符合下列規(guī)定：1 工程價款月支付每月一次。 預(yù)付款支付應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人的工程預(yù)付款申請后，應(yīng)審核承包人獲得工程預(yù)付款已具備的條件。3 監(jiān)理機構(gòu)在接到承包人付款申請后，應(yīng)在施工合同約定時間內(nèi)完成審核。3 工程計量應(yīng)符合以下程序1）工程項目開工前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定完成原始地面地形以及計量起始位置地形圖的測繪，并審核測繪成果；2）工程計量前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查承包人計量人員的資格和計量儀器設(shè)備的精度及率定情況，審定計量的程序和方法；3）在接到承包人計量申請后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)審查計量項目、范圍、方式，審核承包人提交的計量所需的資料、工程計量已具備的條件，若發(fā)現(xiàn)問題，或不具備計量條件時，應(yīng)督促承包人進(jìn)行修改和調(diào)整，直至符合計量條件要求，方可同意進(jìn)行計量；4）監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)會同承包人共同進(jìn)行工程計量；或監(jiān)督承包人的計量過程，確認(rèn)計量結(jié)果；或依據(jù)施工合同約定進(jìn)行抽樣復(fù)核；5）在付款申請簽認(rèn)前，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對支付工程量匯總成果進(jìn)行審查；6）若監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)計量有誤，可重新進(jìn)行審核、計量，進(jìn)行必要的修正與調(diào)整。8 審核完工付款申請，簽發(fā)完工付款證書。4 審核工程付款申請，簽發(fā)付款證書。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)督促承包人按施工合同約定按時提交月、年施工進(jìn)度報告。6 在具備復(fù)工條件后，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)及時簽發(fā)復(fù)工通知，明確復(fù)工范圍，并督促承包人執(zhí)行。3 監(jiān)理機構(gòu)下達(dá)暫停施工通知，應(yīng)征得發(fā)包人同意。3 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)依據(jù)施工合同和施工進(jìn)度計劃及實際工程進(jìn)度記錄，審查承包人提交的工期索賠申請，提出索賠處理意見報發(fā)包人。5 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計劃，協(xié)調(diào)有關(guān)參建各方之間的關(guān)系，定期召開生產(chǎn)協(xié)調(diào)會議，及時發(fā)現(xiàn)、解決影響工程進(jìn)度的干擾因素，促進(jìn)施工項目的順利進(jìn)展。 實際施工進(jìn)度的檢查與協(xié)調(diào)應(yīng)符合下列規(guī)定：1 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)編制描述實際施工進(jìn)度狀況和用于進(jìn)度控制的各類圖表。在施工過程中，依據(jù)施工合同約定審批各單位工程進(jìn)度計劃，逐階段審批年、季、月施工進(jìn)度計劃。經(jīng)監(jiān)理機構(gòu)檢驗合格后，承包人方可進(jìn)入下一階段施工。 質(zhì)量事故的調(diào)查處理應(yīng)符合下列規(guī)定：1 質(zhì)量事故發(fā)生后，承包人應(yīng)按規(guī)定及時提交事故報告。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)監(jiān)督承包人真實、齊全、完善、規(guī)范地填寫質(zhì)量評定表。平行檢測的費用由發(fā)包人承擔(dān)。檢驗合格后方予簽認(rèn)。9 審核承包人提交的設(shè)備啟動程序并監(jiān)督承包人進(jìn)行設(shè)備啟動與調(diào)試工作。6 監(jiān)理機構(gòu)發(fā)現(xiàn)施工環(huán)境可能影響工程質(zhì)量時，應(yīng)指示承包人采取有效的防范措施。3 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格旁站監(jiān)理工作，特別注重對易引起滲漏、凍融、沖刷、汽蝕等工程部位的質(zhì)量控制。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)對承包人在工程開工前實施的施工放線測量進(jìn)行抽樣復(fù)測或與承包人進(jìn)行聯(lián)合測量。2 舊施工設(shè)備進(jìn)入工地前，承包人應(yīng)提供該設(shè)備的使用和檢修記錄，以及具有設(shè)備鑒定資格的機構(gòu)出具的檢修合格證。6 監(jiān)理機構(gòu)在工程質(zhì)量控制過程中發(fā)現(xiàn)承包人使用了不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備時，應(yīng)指示承包人立即整改。2 對于承包人采購的工程設(shè)備，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)參加工程設(shè)備的交貨驗收；對于發(fā)包人提供的工程設(shè)備，監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)會同承包人參加交貨驗收。 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定或施工合同約定，核查承包人現(xiàn)場檢驗設(shè)施、人員、技術(shù)條件等情況。符合開倉條件后，方可簽發(fā)。 單元工程開工。 5 由于發(fā)包人原因使工程未能按施工合同約定時間開工，監(jiān)理機構(gòu)在收到承包人提出的順延工期的要求后，應(yīng)立即與發(fā)包人和承包人共同協(xié)商補救辦法。3 承包人完成開工準(zhǔn)備后，應(yīng)向監(jiān)理機構(gòu)提交開工申請。6 施工實施階段的監(jiān)理工作 開工條件的控制 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格審查工程開工應(yīng)具備的各項條件，并審批開工申請。12 審核承包人在施工準(zhǔn)備完成后遞交的項目工程開工申請報告。8 承包人的施工安全、環(huán)境保護(hù)措施及規(guī)章制度的制定及關(guān)鍵崗位施工人員的資格。4 承包人試驗室應(yīng)具備的條件是否符合有關(guān)規(guī)定要求。 檢查開工前承包人的下列施工準(zhǔn)備情況：1 承包人派駐現(xiàn)場的主要管理、技術(shù)人員數(shù)量及資格是否與施工合同文件一致。2 測量基準(zhǔn)點的移交。 接收、收集并熟悉有關(guān)工程建設(shè)資料，包括：工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，工程建設(shè)項目設(shè)計文件及其他相關(guān)文件，合同文件及相關(guān)資料等。 工程驗收制度。當(dāng)發(fā)生緊急情況時，應(yīng)立即向發(fā)包人報告，并指示承包人立即采取有效緊急措施進(jìn)行處理。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，主持召開監(jiān)理專題會議，研究解決施工中出現(xiàn)的涉及施工質(zhì)量、施工方案、施工進(jìn)度、工程變更、索賠、爭議等方面的專門問題。2 監(jiān)理例會。各次會議應(yīng)符合下列要求：1 第一次工地會議。 會議制度。上道工序或上一單元工程未經(jīng)復(fù)核檢驗或復(fù)核檢驗不合格，不得進(jìn)行下道工序或下一單元工程施工。不合格的材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備應(yīng)按監(jiān)理指示在規(guī)定時限內(nèi)運離工地或進(jìn)行相應(yīng)處理。 主要工作制度 技術(shù)文件審核、審批制度。 平行檢測。 巡視檢驗。 發(fā)布文件。 向發(fā)包人提交有關(guān)檔案資料、監(jiān)理工作總結(jié)報告。主要監(jiān)理工作流程參照本規(guī)范附錄C實施。 編制項目監(jiān)理規(guī)劃。 當(dāng)監(jiān)理人員數(shù)量較少時，監(jiān)理工程師可同時承擔(dān)監(jiān)理員的職責(zé)。5 核查關(guān)鍵崗位施工人員的上崗資格。2 檢查承包人用于工程建設(shè)的材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備使用情況，并做好現(xiàn)場記錄。14 施工中發(fā)生重大問題和遇到緊急情況時，及時向總監(jiān)理工程師報告、請示。10 預(yù)審各類付款證書。7 協(xié)助總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)參建各方之間的工作關(guān)系。3 預(yù)審承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。如需擔(dān)任兩個標(biāo)段或項目的總監(jiān)理工程師時，應(yīng)經(jīng)發(fā)包人同意，并配備副總監(jiān)理工程師。7 要求承包人撤換不稱職或不宜在本工程工作的現(xiàn)場施工人員或技術(shù)、管理人員。3 審批承包人提交的施工組織設(shè)計、施工措施計劃、施工進(jìn)度計劃和資金流計劃。15 簽發(fā)工程移交證書和保修責(zé)任終止證書。
11 主持施工合同實施中的協(xié)調(diào)工作，調(diào)解合同爭議，必要時對施工合同條款做出解釋。7 主持第一次工地會議，主持或授權(quán)監(jiān)理工程師主持監(jiān)理例會和監(jiān)理專題會議。負(fù)責(zé)本監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理人員的工作考核，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員；根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)展情況，調(diào)整監(jiān)理人員。主要職責(zé)應(yīng)包括以下各項：1 主持編制監(jiān)理規(guī)劃，制定監(jiān)理機構(gòu)規(guī)章制度，審批監(jiān)理實施細(xì)則。未經(jīng)注冊單位同意不得承擔(dān)其他監(jiān)理單位的監(jiān)理業(yè)務(wù)。4 未經(jīng)許可，不得泄露與本工程有關(guān)的技術(shù)和商務(wù)秘密，并應(yīng)妥善做好發(fā)包人所提供的工程建設(shè)文件資料的保存、回收及保密工作。各級監(jiān)理人員應(yīng)持證上崗。 監(jiān)理機構(gòu)進(jìn)駐工地后，應(yīng)將開展監(jiān)理工作的基本工作程序、工作制度和工作方法等向承包人進(jìn)行交底。14 解釋施工合同文件。10 審核工程計量，簽發(fā)各類付款證書。6 監(jiān)督、檢查施工過程及現(xiàn)場施工安全和環(huán)境保護(hù)情況。2 審核承包人擬選擇的分包項目和分包人。 監(jiān)理服務(wù)范圍和服務(wù)時間發(fā)生變化時，監(jiān)理合同中有約定的，監(jiān)理單位和發(fā)包人應(yīng)按監(jiān)理合同執(zhí)行；監(jiān)理合同無約定的，監(jiān)理單位應(yīng)與發(fā)包人另行簽訂監(jiān)理補充協(xié)議，明確相關(guān)工作、服務(wù)內(nèi)容和報酬。 兩個以上監(jiān)理單位可成立監(jiān)理聯(lián)合體或聯(lián)營體，共同承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)。人員配置如有變化，應(yīng)事先征得發(fā)包人同意。3 禁止轉(zhuǎn)讓、違法分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。 書面形式 written form合同書、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)