【正文】 每個(gè)社區(qū)組建一個(gè)社區(qū)“大黨委”（以下稱(chēng)社區(qū)黨委），作為社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)領(lǐng)導(dǎo)體制創(chuàng)新。加強(qiáng)和創(chuàng)新城市社會(huì)管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。以此為基礎(chǔ)，實(shí)施“四心橋”工程：　　服務(wù)黨員“暖心橋”：依托服務(wù)中心黨支部和社情民意黨支部，建立展示黨員教育、管理、服務(wù)窗口；依托“紅色家園”創(chuàng)建，使社區(qū)黨組織真正成為社區(qū)黨員的溫馨之家、凝聚黨員的堅(jiān)實(shí)陣地和組織黨員的堅(jiān)強(qiáng)堡壘；　　黨員居民“連心橋”：依托老年黨支部和大學(xué)生黨支部，確定每月最后一個(gè)星期五為“黨員居民接待日”，黨員和居民坐在一起，不掩蓋矛盾、不回避困難，“面對(duì)面”做溝通，“心貼心”解難題；　　扶貧助困“愛(ài)心橋”：依托雷鋒黨支部和維權(quán)黨支部，幫扶困難黨員和困難群眾；從社區(qū)實(shí)際出發(fā)，開(kāi)展鄰里活動(dòng)，送溫暖、促就業(yè)，深化“一助一”、“一聯(lián)一”系列活動(dòng)，增強(qiáng)黨員和居民對(duì)社區(qū)大家庭的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感，樹(shù)立“社區(qū)是我家、有事靠大家”、“一家有事、百家相助”的責(zé)任意識(shí)、關(guān)愛(ài)意識(shí)和團(tuán)結(jié)意識(shí)；　　社區(qū)共建“安心橋”：依托治安巡邏黨支部，加強(qiáng)社區(qū)黨委和單位支部聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)創(chuàng)共建活動(dòng)，吸引和凝聚社區(qū)單位黨組織負(fù)責(zé)人積極參與社區(qū)建設(shè)，在“紅色家園”與黨員、居民“零距離對(duì)話(huà)”。例如，奎文區(qū)東關(guān)街道奎文門(mén)社區(qū)，把黨員編入相關(guān)黨支部，把若干黨支部聯(lián)合起來(lái)，使黨組織和黨員的作用得到最大發(fā)揮?；舅悸肥巧鐓^(qū)黨委對(duì)社區(qū)內(nèi)的所有黨員進(jìn)行重新組織、重新排列組合，讓黨員取長(zhǎng)補(bǔ)短、形成合力，推動(dòng)工作開(kāi)展?？膮^(qū)社區(qū)通過(guò)建立“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”，將轄區(qū)內(nèi)的黨員志愿者（義工）隊(duì)伍、青年志愿者隊(duì)伍、顧問(wèn)團(tuán)等各類(lèi)志愿服務(wù)隊(duì)伍納入服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一管理，建立46個(gè)“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”，并在“黨員（社區(qū)）服務(wù)聯(lián)盟”及各類(lèi)黨員志愿者服務(wù)隊(duì)上，再建黨組織，積極開(kāi)展法律援助、家政服務(wù)等便民業(yè)務(wù)。年末，社區(qū)黨委和駐區(qū)單位向駐區(qū)單位代表、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織代表、社區(qū)黨員代表、人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行述職，接受民主評(píng)議，當(dāng)場(chǎng)公布評(píng)議結(jié)果。年初，社區(qū)黨委會(huì)同駐區(qū)單位黨組織廣泛調(diào)研、征求意見(jiàn)，就社區(qū)發(fā)展、黨員管理、志愿服務(wù)、維護(hù)穩(wěn)定等問(wèn)題簽訂《雙向服務(wù)承諾書(shū)》，進(jìn)行公示、接受民主監(jiān)督?！　〉诙?，依崗承諾?？膮^(qū)社區(qū)黨委探索設(shè)立的“四站兩崗一家”制度，為黨員設(shè)定崗位、明確職責(zé)準(zhǔn)備了條件?？膮^(qū)社區(qū)黨委通過(guò)探索設(shè)立“四站兩崗一家”制度和功能型黨支部，將黨員服務(wù)社區(qū)“設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、志愿服務(wù)、互助結(jié)對(duì)”的基本要求，落到加強(qiáng)社會(huì)管理的實(shí)踐中。單純的行政管理和組織管理解決不了流動(dòng)性與分散性問(wèn)題。黨組織和黨員在社區(qū)居民支持下，能夠更好地服務(wù)社區(qū)。為此，奎文區(qū)社區(qū)黨委從社區(qū)居民服務(wù)需求出發(fā)，整合區(qū)域內(nèi)黨組織和黨員的力量，將“黨在群眾中的威信要靠普通黨員的先進(jìn)性來(lái)體現(xiàn)，群眾對(duì)黨的認(rèn)同也是在具體為民服務(wù)的工作中實(shí)現(xiàn)”的先進(jìn)理念融入社區(qū)服務(wù)工作，充分發(fā)揮黨員先進(jìn)性、充分調(diào)動(dòng)黨員參與社區(qū)服務(wù)活動(dòng)，黨員服務(wù)在社區(qū)，黨員貢獻(xiàn)在社區(qū)，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮在社區(qū)，努力做到“社區(qū)十大員、志愿做奉獻(xiàn)”，促進(jìn)黨員在社區(qū)健康成長(zhǎng)。通過(guò)建立“四站兩崗一家”，即流動(dòng)黨員服務(wù)站、在職黨員管理站、直管黨員活動(dòng)站、黨員志愿者（黨員義工）工作站，“黨員談心崗”、“黨員先鋒崗”，社區(qū)黨員之家（社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨校)，明確黨員職責(zé)、穩(wěn)定黨員心態(tài)、激發(fā)黨員熱情，將其轉(zhuǎn)化為黨員服務(wù)社區(qū)的自覺(jué)動(dòng)力。黨員參與社區(qū)服務(wù)，開(kāi)展共駐共建是發(fā)揮黨員先鋒模范作用的必然要求?！　〈_立黨員社區(qū)屬地化服務(wù)的原則　　社區(qū)黨委要求每個(gè)黨員必須始終牢記，共產(chǎn)黨人“一定要每日每時(shí)關(guān)心群眾利益，時(shí)刻想到自己的政策措施一定要適合當(dāng)前群眾的覺(jué)悟水平和當(dāng)前群眾的迫切要求?！　〉谌?，對(duì)黨員進(jìn)行社區(qū)屬地化管理與服務(wù)，可以有效解決個(gè)別黨員參與意識(shí)不到位問(wèn)題。　　其次，對(duì)黨員進(jìn)行社區(qū)屬地化管理與服務(wù)，可以有效解決黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育管理和服務(wù)問(wèn)題?！　H坊市奎文區(qū)社區(qū)黨委，在開(kāi)展“共駐共建”的工作中，一方面推動(dòng)黨員融入社區(qū)、服務(wù)社區(qū)；另一方面，在解決制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”問(wèn)題中逐步形成了黨員社區(qū)屬地化服務(wù)的共識(shí)。對(duì)人的管理，說(shuō)到底，服務(wù)就是管理?！　⌒纬缮鐓^(qū)屬地化服務(wù)的共識(shí)　　隨著城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、現(xiàn)代化的發(fā)展，城鎮(zhèn)人口由“單位人”向“社會(huì)人”、“社區(qū)人”轉(zhuǎn)變，“農(nóng)村人”向“城市人”、“社區(qū)人”的轉(zhuǎn)變，中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，人們的社會(huì)生活和精神文化日益脫離原來(lái)的軌道，走向社會(huì)、走向社區(qū)?！　H坊市奎文區(qū)探索的“網(wǎng)鏈?zhǔn)健惫芾砟Ｊ剑环矫婕訌?qiáng)了“兩新組織”的黨建工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織的全覆蓋，基層黨的工作全面推進(jìn)；另一方面，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)黨建和兩新組織黨建工作的有機(jī)結(jié)合，社區(qū)建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，兩新組織發(fā)展的社會(huì)環(huán)境越來(lái)越好，兩新組織的社會(huì)責(zé)任得到了更好的履行。通過(guò)建立健全各項(xiàng)制度，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的參謀助手作用，積極為“兩新”組織的發(fā)展建言獻(xiàn)策，搭建平臺(tái)引導(dǎo)黨員積極發(fā)揮先鋒模范作用，真正樹(shù)立起黨組織的權(quán)威。同時(shí)，社區(qū)黨委還特別關(guān)心“兩新”組織中的黨員和員工，積極引導(dǎo)他們克服“雇傭”思想，增強(qiáng)榮譽(yù)感、責(zé)任感，努力使他們成為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的先鋒和骨干力量。通過(guò)黨組織資源的優(yōu)化組合、共建共享，提高各類(lèi)組織、各種資源的利用率，實(shí)現(xiàn)各方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和黨建資源的有效對(duì)接，形成社區(qū)黨委和“兩新”黨組織聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，進(jìn)而形成真正意義上的緊密的聯(lián)合體。通過(guò)抓黨建、議大事、聽(tīng)民聲、商良策、獻(xiàn)力量、辦實(shí)事，社區(qū)黨委加強(qiáng)與“兩新”組織的溝通與聯(lián)系，把黨的工作滲透到社區(qū)的服務(wù)工作中，加深了黨員對(duì)社區(qū)的歸屬感，增強(qiáng)了社區(qū)居民和“兩新”組織對(duì)社區(qū)黨委和黨員的認(rèn)同?！　〉谝?，為干好“兜底”工作，社區(qū)黨委與兩新黨組織建立良性互動(dòng)機(jī)制，做到雙方信息互通、大事互商、難事互助、實(shí)事互辦。　　所謂“網(wǎng)絡(luò)兜底”，其實(shí)是在區(qū)、街道部門(mén)行業(yè)、社區(qū)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)中，社區(qū)黨委干的是“兜底”工作。對(duì)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)確有困難的，經(jīng)申請(qǐng)審核后，區(qū)管黨費(fèi)可適當(dāng)給與補(bǔ)助。關(guān)于“兩新”組織黨建經(jīng)費(fèi)，有的業(yè)主根本沒(méi)有預(yù)算黨組織的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，有的企業(yè)主為了減少經(jīng)費(fèi)支出，預(yù)算黨建經(jīng)費(fèi)很少。根據(jù)不同類(lèi)型、不同行業(yè)“兩新”組織的特點(diǎn)，區(qū)委有針對(duì)性地開(kāi)展分類(lèi)指導(dǎo)。　　中共奎文區(qū)委不斷完善“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，“兩新”組織黨工委牽頭抓總，統(tǒng)戰(zhàn)、民政、工商等部門(mén)積極參與、齊抓共管的工作格局?！皟尚陆M織”積極推進(jìn)職工參與民主管理，積極熱心公益事業(yè)和社會(huì)建設(shè)，主動(dòng)關(guān)心他人、關(guān)心社會(huì), 熱心資助公益性事業(yè)、慈善事業(yè), 為自己樹(shù)立良好的社會(huì)責(zé)任形象。社區(qū)內(nèi)的“兩新”組織黨組織，原則上隸屬社區(qū)黨委管理，對(duì)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)化分工較細(xì)、行業(yè)管理比較嚴(yán)格、行業(yè)特點(diǎn)明顯、企業(yè)規(guī)模較大的“兩新”組織中的黨組織，實(shí)行“條狀”管理模式，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)黨組織管理。　　所謂“三級(jí)管理”，就是依據(jù)奎文發(fā)展的新實(shí)際，建立奎文區(qū)、街道和社區(qū)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)黨建工作。因?yàn)檎麄€(gè)社會(huì)就業(yè)大軍越來(lái)越落社區(qū)，社區(qū)是城市的社會(huì)基礎(chǔ)，沒(méi)有基礎(chǔ)，兩新組織中黨建工作，總覺(jué)得落不了地，不厚重、缺根基。全面管理員工隊(duì)伍的工作，主要靠基層黨組織來(lái)做。對(duì)內(nèi)，不要拖欠員工的工資收入，要給員工交納法律規(guī)定的各方面社會(huì)保險(xiǎn)，要保障員工的合法權(quán)益，不要欺負(fù)和虐待員工等。在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新時(shí)期中，如何使兩新組織更好地履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任，是基層黨組織建設(shè)的一個(gè)重要課題。一是“無(wú)反復(fù)”，奎文區(qū)內(nèi)的“城中村”改造沒(méi)有出現(xiàn)不滿(mǎn)改造效果，要求恢復(fù)原有村貌的情況，廣大村民都支持改造，支持城市發(fā)展和自身生活環(huán)境的改善。區(qū)委加強(qiáng)“村改居”的組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)配合和督查指導(dǎo)等各項(xiàng)工作，加大財(cái)政投入，市區(qū)共投入近3400萬(wàn)元，確?！按甯木印惫ぷ鞯脑鷮?shí)有效開(kāi)展?！　∪锹鋵?shí)優(yōu)惠政策，切實(shí)改善民生?！　《敲裰饕?guī)范操作，實(shí)現(xiàn)撤村設(shè)居。在具體的實(shí)際工作中，區(qū)委牢牢堅(jiān)持“依法辦事、規(guī)范操作,普惠民生、均等服務(wù)，分類(lèi)指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的原則，制定《奎文區(qū)“村改居”工作實(shí)施方案》和《關(guān)于“村改居”中有關(guān)問(wèn)題的處理意見(jiàn)》等文件，通過(guò)各方面的共同努力，確保了“村改居”工作在一個(gè)半月的時(shí)間內(nèi)全部完成。三是根據(jù)《股權(quán)量化方案》，編制《股東名冊(cè)》，印制并發(fā)放股權(quán)證，召開(kāi)首屆股東代表大會(huì)，依法產(chǎn)生董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員和董事長(zhǎng)、監(jiān)事會(huì)主席，并發(fā)布事務(wù)公告。三是對(duì)享受股權(quán)的股東名單，經(jīng)過(guò)村民（代表）大會(huì)討論確定后張榜公布，經(jīng)三榜公示后予以最終確定。最后，清產(chǎn)核資任務(wù)完成后，由社區(qū)“大黨委”組織召開(kāi)黨員、村民（代表）大會(huì)，對(duì)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行確認(rèn)，經(jīng)確認(rèn)后報(bào)所在街道和區(qū)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并及時(shí)發(fā)布公告，公布審計(jì)評(píng)估情況。四是就改制工作的法律政策規(guī)定、工作程序步驟、清產(chǎn)核資、股東資格認(rèn)定和股份合作經(jīng)濟(jì)組織組建等方面的基本知識(shí)，對(duì)街道、改制村的有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是成立區(qū)農(nóng)村社區(qū)集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，指導(dǎo)、調(diào)度和督查改革工作，起草制定《實(shí)施意見(jiàn)》、《工作方案》等政策規(guī)范性文件；在街村成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，按照一街一方案、一村一章程的原則，結(jié)合實(shí)際制定工作方案和具體實(shí)施細(xì)則。在城中村改造的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作監(jiān)督等工作中，成立區(qū)城中村改造領(lǐng)導(dǎo)小組，建立城中村改造工作規(guī)劃辦公室和協(xié)調(diào)辦公室等，發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃協(xié)調(diào)等作用，同時(shí)各村成立城中村改造村民自治監(jiān)督委員會(huì)，全過(guò)程加強(qiáng)對(duì)城中村改造的監(jiān)督?！　〉谖?，規(guī)范規(guī)費(fèi)征收政策。土地價(jià)款的交納原則上一次付清，由區(qū)國(guó)土、財(cái)政部門(mén)嚴(yán)格把關(guān)。（4）被拆遷人在簽訂了拆遷補(bǔ)償和放棄宅基地的協(xié)議后，應(yīng)主動(dòng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成搬遷，對(duì)逾期不搬遷的，城中村改造主體可依法申請(qǐng)強(qiáng)制拆遷。（1）各城中村按照批準(zhǔn)的綜合改造方案，結(jié)合本村土地資源和實(shí)際情況，制定具體的拆遷安置補(bǔ)償方案?！　〉诙?，搞好村民拆遷中的安置。在改造中，始終堅(jiān)持以維護(hù)民利為根本，牢牢把握“先規(guī)劃后建設(shè)、先招商后拆遷、先安置后開(kāi)發(fā)”的原則，取得了良好的改造效果。原社區(qū)和村級(jí)各方面事務(wù)，全部納入新的社區(qū)辦理，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)均等化、一體化。怎么辦？奎文區(qū)委、區(qū)政府首先對(duì)其進(jìn)行“網(wǎng)格化”定位。最后，基本上確定42個(gè)社區(qū)一區(qū)一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，組成由42個(gè)項(xiàng)目構(gòu)成的“項(xiàng)目群”，報(bào)送區(qū)委討論研究和最后批準(zhǔn)。四是各社區(qū)黨委在科學(xué)論證中普遍提高了規(guī)劃論證和思想認(rèn)識(shí)水平。南胡社區(qū)對(duì)“創(chuàng)平安社區(qū)、爭(zhēng)和諧先鋒”問(wèn)題進(jìn)行立項(xiàng)，從：（1）完善組織網(wǎng)絡(luò)和規(guī)章制度，以群防群治為依托，形成多層次的防范、控制、打擊一體化的工作機(jī)制；（2）動(dòng)員社區(qū)居民群眾和轄區(qū)單位積極參與“創(chuàng)建平安社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展“無(wú)毒社區(qū)、無(wú)邪教社區(qū)”的創(chuàng)建活動(dòng)；（3）加強(qiáng)轄區(qū)流動(dòng)人口管理工作：（4）強(qiáng)化社區(qū)治安防范管理，發(fā)展社區(qū)義務(wù)巡邏隊(duì)，警民共建等四個(gè)方面進(jìn)行規(guī)劃論證。如光明社區(qū)圍繞“平安和諧社區(qū)”項(xiàng)目建設(shè)，科學(xué)論證“強(qiáng)化社區(qū)各項(xiàng)功能，傾聽(tīng)居民心聲，熱情接待群眾來(lái)訪，為居民搞好服務(wù)，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題”的實(shí)現(xiàn)途徑。過(guò)去的基層黨建工作，大多是粗放式部署、推進(jìn)與管理，很少有什么科學(xué)論證。李家社區(qū)建設(shè)“和暢家園”，中上虞社區(qū)規(guī)劃上“和美家園”項(xiàng)目，東上虞社區(qū)規(guī)劃了“和融家園”項(xiàng)目，西上虞社區(qū)決策“和潤(rùn)家園”項(xiàng)目，文化路社區(qū)規(guī)劃“和順家園”項(xiàng)目，松鶴園社區(qū)確立“和悅家園”項(xiàng)目建設(shè)，濰柴社區(qū)決定“快樂(lè)文化園”項(xiàng)目。李家街社區(qū)申報(bào)“金鄰居”工程。在社區(qū)“大黨委”制良好運(yùn)行一年后，社區(qū)各方面的起步工作已經(jīng)基本到位。通過(guò)對(duì)黨員干部開(kāi)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，充分發(fā)揮了各種教育資源的優(yōu)勢(shì)，為黨員干部提供了快捷、方便的現(xiàn)代教育服務(wù)，最重要的是提高了廣大黨員干部的知識(shí)水平，為建立學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這就使廣大社區(qū)居民充分享受到信息化帶來(lái)的巨大便利。在社區(qū)發(fā)展信息文化，努力推進(jìn)信息文化建設(shè)和信息文化服務(wù)，用現(xiàn)代科技知識(shí)提高人，著力提高社區(qū)群眾的科學(xué)文化素質(zhì)和信息化水平，培育居民良好的文化素質(zhì)，增強(qiáng)居民的競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)造力，不斷滿(mǎn)足居民走向社會(huì)的能力需求，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，這是社區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要，也是時(shí)代進(jìn)步對(duì)社區(qū)建設(shè)提出的要求?！班徖锩馈?，就是通過(guò)組織“鄰里保潔隊(duì)”、“鄰里環(huán)保隊(duì)”，從解決社區(qū)臟、亂、差等問(wèn)題入手，按照“居民抓、居民管、居民享”的原則，開(kāi)展種花植綠行動(dòng)，清理環(huán)境衛(wèi)生死角，優(yōu)化社區(qū)居住環(huán)境?！　榱巳谇⑧徖镪P(guān)系，構(gòu)建人際和諧、和睦共處、管理有序、文明祥和的新型社區(qū)，奎文區(qū)以社區(qū)為單元，以“締結(jié)鄰里親情，共建和諧社區(qū)”為主題，緊緊圍繞“鄰里親”、“鄰里學(xué)”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂(lè)”等六大方面，開(kāi)展了一系列群眾性“鄰里節(jié)”活動(dòng)，從而在全區(qū)范圍內(nèi)逐漸形成了“與鄰為善、互助友愛(ài)、明禮誠(chéng)信、和睦共處”的和諧鄰里文化?！　》e極打造社區(qū)居民的和諧鄰里文化　　隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，特別是城市化程度的不斷提高，城市居民居住結(jié)構(gòu)和生活方式的變化，對(duì)鄰里關(guān)系產(chǎn)生了重要的影響。比如，在建國(guó)60周年之際，奎文門(mén)社區(qū)通過(guò)開(kāi)展“祝福祖國(guó)，慶祝國(guó)慶”文藝晚會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)居民以唱歌、跳舞等形式表達(dá)對(duì)祖國(guó)的深深祝福、激發(fā)建設(shè)祖國(guó)的干勁、憧憬更加美好的明天。二是重視業(yè)余人才，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍社區(qū)文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的積極作用。社區(qū)文化建設(shè)的好壞，關(guān)鍵在人。在硬件設(shè)施方面，奎文區(qū)主要是為每個(gè)社區(qū)建設(shè)一個(gè)功能完善的社區(qū)服務(wù)中心，一處以上的文化廣場(chǎng)或者文化大院以及各種形式的宣傳欄和櫥窗?！　∫劳猩鐓^(qū)文化資源，推進(jìn)大眾文化建設(shè)　　大眾文化是社區(qū)文化建設(shè)的重要組成部分，是一種以最廣大人民群眾的生存、享受、發(fā)展等需要為出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)和最高價(jià)值目標(biāo)的文化形態(tài)。建設(shè)社區(qū)主題文化，培育了社區(qū)居民的高尚情操?！　√厣鐓^(qū)主題文化的提出，把現(xiàn)代城市基層文化建設(shè)和中國(guó)傳統(tǒng)文化的傳承實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，使新時(shí)期的社區(qū)居民即立足現(xiàn)實(shí)，又傳承了傳統(tǒng)美德，無(wú)形中激發(fā)了社區(qū)居民的文化創(chuàng)造力?！　〗ㄔO(shè)富有奎文特色的社區(qū)主題文化　　當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的大背景下，家庭和家族的功能進(jìn)一步縮小，社區(qū)的功能進(jìn)一步擴(kuò)大，如何以文化凝聚人心，將傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化相結(jié)合，這是社區(qū)建設(shè)面臨的一大難題。如今，改造升級(jí)后的社區(qū)服務(wù)中心也承擔(dān)了法律援助、家政服務(wù)、家電維修、車(chē)票代售等一部分社會(huì)化服務(wù)的職能?！　〉谒模峁┥鐣?huì)化服務(wù)?！　∪藗兩钏降奶岣吆魡靖哔|(zhì)量、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，把居家養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)行全方位的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，成為新時(shí)期一般城市的養(yǎng)