關(guān)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的實(shí)施方案-wenkub.com
2025-04-10 20:40 本頁面
【正文】 南京市人民政府辦公廳 各區(qū)政府作為產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用的責(zé)任主體，需建立對(duì)應(yīng)專門機(jī)制，指定部門或由園區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用涉及項(xiàng)目準(zhǔn)入、用地出讓、績(jī)效評(píng)價(jià)、低效退出等具體工作。市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)提供企業(yè)排放數(shù)據(jù)和環(huán)保違法信息，做好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管。市規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)編制產(chǎn)業(yè)用地空間規(guī)劃，劃定工業(yè)用地紅線，提供企業(yè)空間地理信息和工業(yè)用地?cái)?shù)據(jù)，監(jiān)管和實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地出讓合同。對(duì)于單幅地塊出讓面積小于50畝的工業(yè)用地出讓，各區(qū)參照制定相應(yīng)工作流程，自行組織出讓。十、建立產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用保障工作機(jī)制市政府成立全市產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管工業(yè)的副市長、分管規(guī)劃資源的副市長擔(dān)任副組長，市工業(yè)和信息化局、規(guī)劃資源局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局、商務(wù)局、投促局、應(yīng)急管理局、市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)局等相關(guān)部門為領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，統(tǒng)籌推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用地高質(zhì)量利用工作。完善市、區(qū)產(chǎn)業(yè)用地收儲(chǔ)制度，各區(qū)可劃定特定區(qū)域，明確區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)用地必須通過收儲(chǔ)進(jìn)行轉(zhuǎn)型開發(fā)。、產(chǎn)業(yè)社區(qū)內(nèi)的低效工業(yè)用地再開發(fā)不得改變土地用途，確需改變土地用途的，須經(jīng)市工業(yè)主管部門同意，在滿足工業(yè)用地總量不減少的前提下，按程序報(bào)批。九、加大存量產(chǎn)業(yè)用地盤活力度（一）引導(dǎo)低效工業(yè)用地“退二優(yōu)二”。建立健全項(xiàng)目全過程信用檔案，并提請(qǐng)相關(guān)部門依照國家和省、市規(guī)定納入公共征信系統(tǒng)，依法供查詢或予以公示。3．土地自愿或強(qiáng)制退出的，對(duì)地上建筑物的補(bǔ)償，可按合同中事先約定的，采取殘值補(bǔ)償、無償收回、由土地權(quán)利人恢復(fù)原狀等方式處置。在項(xiàng)目約定的開工時(shí)間之前或達(dá)產(chǎn)之后，因企業(yè)自身原因無法開發(fā)建設(shè)或運(yùn)營的，土地權(quán)利人可申請(qǐng)解除土地出讓合同，經(jīng)出讓人同意，按照約定終止土地出讓合同，收回建設(shè)用地使用權(quán)，按約定返還剩余年期土地出讓價(jià)款。項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)后，按照“雙隨機(jī)、一公開”的要求，建立抽查和定期檢查制度，及時(shí)排查并消除各種隱患。（四）加強(qiáng)全生命周期監(jiān)管體系建設(shè)。對(duì)評(píng)價(jià)為c類（監(jiān)管調(diào)控類）企業(yè)，原則上不再提供新增建設(shè)用地；禁止d類（落實(shí)整治類）企業(yè)參與工業(yè)用地招拍掛競(jìng)買活動(dòng)。項(xiàng)目畝均稅收未達(dá)到協(xié)議約定標(biāo)準(zhǔn)的，由工業(yè)主管部門責(zé)令其限期整改，整改期最長不超過1年。1．項(xiàng)目竣工后，應(yīng)開展投入評(píng)估。（二）試行項(xiàng)目時(shí)間履約保障制度。八、實(shí)施全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)（一）建立全生命周期績(jī)效評(píng)價(jià)制度。鼓勵(lì)采用先租后售方式，在承租人產(chǎn)業(yè)績(jī)效、研發(fā)投入等指標(biāo)達(dá)到設(shè)定條件后再轉(zhuǎn)讓。1．新增產(chǎn)業(yè)用地上的建筑，除明確約定可轉(zhuǎn)讓的部分以外，均應(yīng)當(dāng)整體持有。2．高標(biāo)準(zhǔn)廠房用地不再明確總投資、投資強(qiáng)度等具體要求，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)廠房工業(yè)用地，在確定土地出讓起始價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確定。以租賃方式取得的國有土地使用權(quán)和以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)具有同等效力，以租金實(shí)際繳納對(duì)應(yīng)年期辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。1．產(chǎn)業(yè)用地租賃或出讓合同約定的使用年期到期后，經(jīng)到期評(píng)估達(dá)標(biāo)的，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目仍符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的，可通過協(xié)議出讓方式或租賃期延長方式等取得續(xù)期建設(shè)用地使用權(quán)。2．采取彈性年期出讓方式供地的，出讓起始價(jià)按照工業(yè)用地法定最高年期50年的出讓評(píng)估價(jià)乘以相應(yīng)年期系數(shù)確定，年期系數(shù)=實(shí)際年期/法定最高年期。七、實(shí)行差別化用地政策（一）重大項(xiàng)目的出讓年期和出讓價(jià)格。對(duì)于單幅地塊出讓面積達(dá)到50畝及以上的工業(yè)用地項(xiàng)目，市工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門定期跟蹤進(jìn)度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查；對(duì)于單幅地塊出讓面積小于50畝的工業(yè)用地項(xiàng)目，市工業(yè)主管部門、規(guī)劃資源部門建立抽查和定期檢查制度進(jìn)行監(jiān)管。在國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期限內(nèi)，土地使用者可經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，建造永久建（構(gòu)）筑物?？蒲杏玫爻鲎尶蓞⒄?qǐng)?zhí)行。相關(guān)區(qū)用地指標(biāo)階段性供應(yīng)困難的，在明確歸還方式、時(shí)間的前提下，由市級(jí)給予土地周轉(zhuǎn)暫借額度。（二）保障產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)。定期進(jìn)行土壤監(jiān)測(cè)，退出時(shí)進(jìn)行土壤污染評(píng)估。3．溧水區(qū)、高淳區(qū)范圍內(nèi)項(xiàng)目總投資額、畝均投資強(qiáng)度分別不低于6000萬元、350萬元，畝均產(chǎn)值不低于500萬元，畝均稅收不低于20萬元。在建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省限制用地目錄、禁止用地目錄和土地使用標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)無標(biāo)準(zhǔn)、因特殊要求需突破標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)由規(guī)劃資源部門會(huì)同工業(yè)主管部門按規(guī)定組織開展節(jié)地評(píng)價(jià)，評(píng)估時(shí)應(yīng)考慮工藝、流程、投資規(guī)模、產(chǎn)出規(guī)模等因素，合理確定用地規(guī)模。五、嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入管理（一）嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入政策。新建產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目，可兼容其他生產(chǎn)服務(wù)用途（僅限工業(yè)、倉儲(chǔ)、科研）比例不超過地上建筑總量的15%
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