【正文】 積極發(fā)揮行業(yè)組織、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)中的作用，將保險(xiǎn)費(fèi)率與企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控狀況、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)掛鉤，并加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信制度建設(shè)和部門聯(lián)合懲戒，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)開展雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。督促企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和年度自評(píng)，根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，持續(xù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控與更新完善，持續(xù)開展隱患排查治理，實(shí)現(xiàn)雙重預(yù)防機(jī)制的持續(xù)改進(jìn)。除此之外，當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：a)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變；b)企業(yè)生產(chǎn)工藝流程和關(guān)鍵設(shè)備設(shè)施發(fā)生變更；c)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整；d)企業(yè)發(fā)生傷亡事故；e)當(dāng)危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)價(jià)f)知識(shí)或方法有所進(jìn)步認(rèn)為有必要時(shí)。重點(diǎn)評(píng)估以下方面內(nèi)容：a)是否按計(jì)劃有效開展；b)是否符合本企業(yè)實(shí)際情況；c)是否取得實(shí)際效果；d)體系文件是否健全完善等。信息記錄、通報(bào)和報(bào)送企業(yè)應(yīng)如實(shí)記錄隱患排査治理情況，至少每月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)將隱患排査治理情況向從業(yè)人員通報(bào)。主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織制定并實(shí)施重大隱患治理方案。企業(yè)應(yīng)將相關(guān)方排查出的隱患統(tǒng)一納入本企業(yè)隱患管理。隱患排查的范圍應(yīng)包括所有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的場(chǎng)所、人員、設(shè)備設(shè)施和活動(dòng)，包括承包商和供應(yīng)商等相關(guān)服務(wù)范圍。建立完善隱患排查治理制度企業(yè)應(yīng)建立完善隱患排查治理制度，逐漸建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每位從業(yè)人員的隱患排查治理和防控責(zé)任制。作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)比較圖部分作業(yè)活動(dòng)、生產(chǎn)工序、關(guān)鍵任務(wù)，例如動(dòng)火作業(yè)、受限空間作業(yè)、?；愤\(yùn)輸?shù)?，由于其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)難以在平面布置圖、地理坐標(biāo)圖中標(biāo)示，應(yīng)利用統(tǒng)計(jì)分析的方法，采取柱狀圖、曲線圖或餅狀圖等，將不同作業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)按照從高到低的順序標(biāo)示出來(lái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)管控。至少繪制兩張企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)圖。屬于經(jīng)常性或周期性工作中的重大風(fēng)險(xiǎn)，不需要采取工程技術(shù)措施的，可以采取制(修)訂文件（程序或作業(yè)文件）來(lái)有效控制風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。管控措施制定原則及評(píng)審企業(yè)在選擇風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)應(yīng)充分考慮可行性、安全性、可靠性，以及重點(diǎn)突出人的因素。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控，并逐級(jí)落實(shí)具體措施。制定風(fēng)險(xiǎn)清單企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估和分級(jí)之后，應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)清單。D較大風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)E一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)一般風(fēng)險(xiǎn)低風(fēng)險(xiǎn)判定事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度，需要選擇適用的定性或定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法進(jìn)行科學(xué)判定。風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣法風(fēng)險(xiǎn)判定矩陣考慮事故發(fā)生的可能性和事故后果嚴(yán)重程度兩個(gè)維度，其中：事故發(fā)生的可能性分為五個(gè)等級(jí)（見表57給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積為使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)工作相對(duì)統(tǒng)一，便于各級(jí)政府和有關(guān)部門掌握轄區(qū)內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)分布，對(duì)存在重大風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，切實(shí)落實(shí)遏制重特大事故的目標(biāo)任務(wù)，按照重點(diǎn)關(guān)注事故后果和暴露人群的基本工作思路，推薦采用E表事故發(fā)生的可能性人以上死亡4039常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法選取風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法時(shí)應(yīng)根據(jù)評(píng)估的特點(diǎn)、具體條件和需要，針對(duì)評(píng)估對(duì)象的實(shí)際情況和評(píng)估目標(biāo)，經(jīng)認(rèn)真分析比較后選用。列出了一些常用的評(píng)估方法及其適用范圍。人員行為和生產(chǎn)設(shè)施的正常狀態(tài)即正常生產(chǎn)活動(dòng)，異常狀態(tài)是指人的不安全行為和生產(chǎn)設(shè)施故障，緊急狀態(tài)是指將要發(fā)生或正在發(fā)生的重大危險(xiǎn)，如設(shè)備被迫停運(yùn)、火災(zāi)爆炸事故等。d)在辨識(shí)過程中，充分考慮分析“三種時(shí)態(tài)”和“三種狀態(tài)”下的危險(xiǎn)有害因素，分析危害出現(xiàn)的條件和可能發(fā)生的事故或故障模型。b)對(duì)于操作及作業(yè)活動(dòng)，應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程所有常規(guī)和非常規(guī)的作業(yè)活動(dòng)。危險(xiǎn)源辨識(shí)制定建設(shè)實(shí)施方案制定各企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)總體實(shí)施方案及各年度實(shí)施方案，明確要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo)、實(shí)施步驟及經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。人員培訓(xùn)通過參加專題培訓(xùn)、企業(yè)間交流觀摩等方式加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職人員的培訓(xùn)，使專職人員具備雙機(jī)制建設(shè)設(shè)所需的相關(guān)知識(shí)和能力。該部門牽頭組織各部門分崗位、分工種全面開展危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并在企業(yè)內(nèi)部逐步建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。圖6激勵(lì)約束，重在落實(shí)企業(yè)應(yīng)建立完善的雙重預(yù)防機(jī)制目標(biāo)責(zé)任考核制度，形成激勵(lì)先進(jìn)、約束落后的工作機(jī)制。原則上企業(yè)應(yīng)自主完成本企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制體系制度設(shè)計(jì)、文件編制、組織實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)，獨(dú)立進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析和管控及隱患排查治理等工作。雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)實(shí)施指南根據(jù)本行業(yè)領(lǐng)域同類型企業(yè)中雙重預(yù)防機(jī)制