【正文】 其基本原則就是社會化、商品化、專業(yè)化的“三化”原則。反之，單職制則可以避免這種弊端。圖７－１領導水平決定因素示意圖領導崗位單職制是現(xiàn)代企業(yè)管理區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)管理的一個重要特征，其原因在于提高了領導效率和領導人的素質。黨政體制的改革是國有企業(yè)改革的一項重要內容?！緦Α捌髽I(yè)領導體制設計”的小結】這個問題講述了企業(yè)的領導體制設計，這是企業(yè)高層設計的第一項內容?！咀詸z】請回答下列問題：（１）試結合本節(jié)內容，談談您對這種矛盾的認識?！景咐磕硣衅髽I(yè)在公司制改革后，產生了一種所謂“新三會”和“老三會”的矛盾。（３）工作機構的一體化工作機構一體化的主要方法和具體形式是“合室辦公”。例如，黨委書記兼任總經理或董事長。如在用人權問題上，廠長負責制下的行政班子全權負責企業(yè)的經營決策和日常指揮，這本身就包括了用人權，但是，黨的組織班子同時也負責對干部的考察、選拔和培養(yǎng)。（２）矛盾的負面影響①影響了企業(yè)的整體經濟效益的提高企業(yè)里的行政組織和黨的組織兩套機構并行，導致了機構重復、人員眾多、開支巨大，直接影響了企業(yè)整體經濟效益的提高。企業(yè)黨政體制的改革黨政并存的兩套班子導致了一個中心和一個核心的矛盾。企業(yè)的領導體制包括公司制領導體制和廠長（經理）領導體制。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________“新三會”是指企業(yè)的股東會、董事會、監(jiān)事會，“老三會”則指黨委會、工會和職代會。例如，把組織部和人事部這兩個黨政部門結合到一個辦公室進行辦公。這樣，一個中心和一個核心的矛盾就在領導人上達到了統(tǒng)一。這樣，黨政兩套班子就在用人權上產生重復和交叉。②影響了領導決策的效率領導體制的兩套班子，俗稱兩張皮現(xiàn)象。（１）黨政體制的一個中心和一個核心的矛盾黨政體制存在著一個中心和一個核心的矛盾?！局匾崾尽科髽I(yè)的基本職能有很多，關鍵職能只是其中的一個。試結合本節(jié)內容，談談外部董事對董事會進行經營決策的作用。④雙軌制在現(xiàn)實中的偏差在現(xiàn)實中，有的企業(yè)雖然也進行一、二線分工，企業(yè)的領導體制和規(guī)章制度也全部到位，但有時還是會形成有形無質的現(xiàn)象，其具體表現(xiàn)為：●公司的董事長和總經理職權集中于一人手中，形成兼任。其次，決策形成后，一長制的貫徹執(zhí)行比較統(tǒng)一、集中，能較好地保證決策的執(zhí)行。所謂雙軌制是指在經營決策和貫徹執(zhí)行兩個方面，實行不同的領導原則，即在決策方面和執(zhí)行方面實行雙軌制度；單軌制則指在決策和執(zhí)行實行單軌制度。②是實行雙軌制的前提條件公司制領導體制的一、二線分工是雙軌制的前提條件。（２）公司制領導體制在決策分工上的優(yōu)點①有利于保證決策的正確公司制領導體制的一、二線分工，形成了以總經理為首的熱班子和以董事會為首的冷班子。、二線分工（１）公司制領導體制和廠長制領導體制在決策分工上的區(qū)別公司制領導體制的經營決策分為兩個層次，由董事會制定經營決策，然后通過總經理來貫徹執(zhí)行。（１）公司制領導體制的三權分設公司制領導體制的領導機構由三部分組成，即由股東會、董事會和監(jiān)事會組成，其結構圖如下：圖５－６公司制領導體制結構圖企業(yè)領導體制設計職能機構綜合化強調分工和協(xié)調相結合，目的在于提高企業(yè)整體的效率。依照這個數(shù)量比例模式，試談實行企業(yè)機構改革的目標。企業(yè)結構改革的數(shù)量比例例如：企業(yè)的設備管理處和設備修理車間的合并。相同或相似職能合并的典型例子是人事管理現(xiàn)代職能機構的設置，如下圖所示：相鄰職能就是管理流程的上下道工序。職能機構綜合化的基本操作方法就是合并機構，如把一些職能合并由一個部門來擔任。總之，對傳統(tǒng)的協(xié)調方式要加以利用和完善，同時還要創(chuàng)造和發(fā)展很多新的協(xié)調方式來達到協(xié)調的目的。這也是職能機構綜合化的原理。分工和協(xié)作是一對矛盾的統(tǒng)一體，現(xiàn)代組織理論既強調分工，但更重視分工基礎上的協(xié)作，西方稱之為一體化。圖５－１分工與效率關系的曲線圖（２）分工要適當分工是必要的，但分工要適當。亞當斯認為專業(yè)分工有利于提高勞動生產率，增加國家的財富。（１）分工是必要的專業(yè)分工理論是組織結構的基本理論，也是傳統(tǒng)分工理論的基本點。這樣，機構簡化，工作流程保持了較好的連續(xù)性，企業(yè)的生產效率也就隨之提高。甲、乙兩廠的生產管理流程都分為六個階段：一是接受訂貨，產生生產任務；二是原料準備；三是制定綜合計劃；四是制定生產作業(yè)計劃；五是進行生產調度，開始投產；六是產品按照訂貨的要求檢驗入庫。乙兩家鋼鐵廠的生產管理流程圖如下：職能機構綜合化的涵義根據(jù)實際情況的不同，各個企業(yè)的集、分權設計也不盡相同，應考慮具體因素的制約。這樣，企業(yè)就在內部形成了二級法人，即在企業(yè)大法人的內部又套上了一個小法人。但這顯然是行政管理的辦法，是不合理的。所以“內部承包”的稱謂太過籠統(tǒng)。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________①企業(yè)生產技術特點決定的職能制企業(yè)的生產技術特點是集、分權設計的一個制約因素。【參考答案】集、分權設計的具體制約因素包括企業(yè)規(guī)模、生產技術、管理條件和外部環(huán)境。子公司制的組織成本較高，其原因在于：，其組織機構較大、部門較多，成本也相應較高。②事業(yè)部制較子公司制的優(yōu)點，不容易失控。公司以其法人財產為限對債權人承擔責任。也就是說，有限責任制度把股東出資到公司的資產和其另外的財產分離開來。事業(yè)部制的經營風險則很大，下級單位接受委托授權進行經營，如果出現(xiàn)虧損，總公司必須承擔無限責任。（１）事業(yè)部制和子公司制的優(yōu)缺點事業(yè)部制和子公司制是分權化的組織類型，它們各具優(yōu)缺點：①子公司制較事業(yè)部制的優(yōu)點，激勵作用大。所以，在市場經濟的改革過程中，企業(yè)就存在體制轉軌問題，其發(fā)展方向就是走向分權化。管理體制的選擇及其不規(guī)范現(xiàn)象全資子公司的考核方式是利潤中心責任制，所以全資子公司制實際上是一種事業(yè)部制。所以，內部公司制介于事業(yè)部制和子公司制之間，是事業(yè)部制和子公司制的一種變形。所謂的內部公司并無法人地位，只是一些行政單位，但公司把它們當作子公司來要求和考核。這種內部價格排除了市場因素，是按企業(yè)內部的計劃來確定的，它和市場價格還有一定的距離，只是一種模擬價格。職能制、事業(yè)部制和子公司制是企業(yè)集、分權的三種基本形式。【心得體會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________試分析事業(yè)部制與職能制、子公司制的區(qū)別。集團公司通過制定利潤指標對其進行考核。例一：職能制____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________要求對母公司的投資獲得利潤。子公司與母公司地位平等。要求銷售總額大于成本。分權形式。對總部下達的成本指標保證完成。集權形式。二級單位經濟責任（２）三種基本管理體制的特點三種基本管理體制的特點可以從一級單位和二級單位的法律地位、集分權形式、經濟責任和核算方式四個方面來加以說明，如下表：中文意義為控股結構。如空調事業(yè)部、電視機事業(yè)部等，華東地區(qū)分公司、北京地區(qū)分公司等。分廠制一級單位和二級單位的關系（１）三種基本管理體制的規(guī)范名稱和基本涵義問：什么是基本管理體制？答：管理體制的形式各種各樣?！咀詸z】北京燕山石化為什么在８０年代和９０年代實行不同的集、分權設計？____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________總公司的統(tǒng)一銷售滿足不了要求，必須對各分廠實行銷售分權。但是，當時原料也比較緊張，總公司統(tǒng)一采購保證不了分廠的生產任務，因此各分廠實行獨立采購。表３－１集、分權設計和具體制約因素關聯(lián)表（３）管理條件集團公司收購、兼并的二級企業(yè)，其管理基礎如果比較完整，那分權就應該多一些；其管理基礎如果比較薄弱，那集權就應該多一些。如果集團下屬企業(yè)之間的生產技術相互聯(lián)系不大，基本是各自封閉的，那就應該采取分權制。（１）企業(yè)規(guī)模不同企業(yè)的規(guī)模大小不一。企業(yè)因此獲得了發(fā)展。絕對的集權意味著企業(yè)的管理權都集中在上層，這樣二級單位就沒有存在的必要；反之，絕對的分權意味著企業(yè)的管理權都集中下層，這樣企業(yè)就肢解為不同的小企業(yè)，企業(yè)本身也就不復存在。（２）集權和分權的矛盾統(tǒng)一集權和分權是矛盾的兩個方面，過分強調集權則勢必犧牲分權，過分強調分權則勢必犧牲集權?？蚣茉O計的內容簡單來說就是縱向地分層次、橫向地分部門?？v向設計和企業(yè)的管理體制縱向設計的主要任務【心得體會】____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________關鍵職能的設計是企業(yè)成功的要求，具有非常重要的意義?！咀詸z】內蒙古伊利集團公司生產奶制品，公司非常注意原料的管理。這就充分保證了大量優(yōu)質煙絲的供應。邯鋼由此走出了一條特色道路。它們都引進了國外的先進技術，堅持以質量為中心，靠優(yōu)質高價取得效益。（５）成本型成本型就是以成本管理為中心的管理模式，它以成本管理作為關鍵職能。公司制定了以生產管理為中心的管理模式，盡量加班加點以滿足客戶的要求。例如，大慶的管理模式就是以生產調度為中心的管理模式?！咀詸z】康師傅方便面在短短幾年之內，其足跡就遍布中國的每個角落。（３）營銷型營銷型就是以市場營銷為中心的管理模式，它以營銷作為關鍵職能。例如聯(lián)想、四通、深圳華為高新技術企業(yè)。③質量管理領導小組的組長一般由總經理擔任，副組長由ＴＱＣ辦公室主任擔任。圖２－５質量型管理模式示意圖（１）質量型質量型就是以質量管理為中心的管理模式，這是一種最常見的關鍵職能設計類型。____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________隨著外部環(huán)境和內部條件的變化，企業(yè)的戰(zhàn)略會有所調整，整個結構也會有調整，關鍵職能的設計也就隨之改變。不同管理模式的主要區(qū)別在于關鍵職能的不同。（３）關鍵職能部門的負責人兼任企業(yè)的上層領導③否決權關鍵職能部門可以對其它職能部門的工作做出評價，具有一票否決權。因為決策是由上層領導制定的，管理層只負責貫徹決策?！咎崾尽筷P鍵職能一般只有一個。企業(yè)一、二、三線比例結構的調整和產品經營職能比例結構的調整屬于生產經營結構的轉型，產品經營和資本經營比例結構的調整則屬于資本結構的轉型。試舉出其它資本經營方式的實例。【自檢】某地為大力發(fā)展旅游業(yè)，投資近兩個億建設了一個五星級賓館。②組織企業(yè)集團。圖２－２資本經營內容示意圖【本講重點】產品經營和資本經營比例結構的調整關鍵職能設計的要求關鍵職能設計的意義關鍵職能設計的類型_____________________________________________________________________________________________________________________________________________