【正文】 可能我們的課題研究還有很多不足之出，但是我們團(tuán)隊的合作讓我更加相信，我們的研究是非常成功的，是可以肯定的。為了課題研究，我們到圖書館查閱文獻(xiàn)資料，詢問老師，以及上網(wǎng)搜集各個方面的資料，圍繞養(yǎng)老保險按制度改革等諸多問題展開討論得到了很多啟示。事業(yè)單位改革與管理[M].天津大學(xué)出版社，2007　　，范琦，劉磊。經(jīng)立法機(jī)構(gòu)審批,設(shè)立養(yǎng)老保險基金監(jiān)督管理委員會,由政府部門主管、社會保險機(jī)構(gòu)牽頭,由審計、監(jiān)察、工會和有關(guān)金融部門以及專家參加,通過定期的報表和不定期的抽查方式,檢查基金投資經(jīng)營狀況,以保障基金營運的安全性、盈利性、合法性。主要措施有:,嚴(yán)格控制投資公司的數(shù)量和質(zhì)量。隨著養(yǎng)老金制度改革的推進(jìn),我們應(yīng)重新認(rèn)識政府在養(yǎng)老保障中的作用,對政府的職能進(jìn)行重新界定。另一方面政府自身的運營效率不高,而且容易出現(xiàn)腐敗問題。養(yǎng)老保險制度改革成敗的關(guān)鍵,主要取決于改革的管理體制是否有效,尤其是能否確?；鸬挠行褂门c保值、增值。政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定,在國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整及國有企業(yè)股權(quán)調(diào)整過程中,不管以何種方式所得,都必須按照一定比例劃入社會養(yǎng)老保障基金。在這個問題上,我們?nèi)魏稳硕疾豢赡芟驓v史追償,只能通過各種籌資手段籌積資金來補(bǔ)上缺口。不能為了轉(zhuǎn)移負(fù)擔(dān)而采用低價盲目擴(kuò)面,如果用低繳費率、高收益作為擴(kuò)面的吸引條件,當(dāng)前矛盾可能解決了,卻給今后的支付高峰期埋下了一顆定時炸彈。企業(yè)職工繳率高達(dá)28％(目前為25％),所以企業(yè)欠繳問題嚴(yán)重,不投保的也不少,形成了收繳難題,反過來影響了基金收入。這樣做的好處:一是避免退休人員再就業(yè)帶來的不穩(wěn)定因素；二是可以使大量有技術(shù)該退休的職工繼續(xù)留任，發(fā)揮余熱。這是一把雙刃劍,一方面延長了繳費年限,另一方面又縮短了領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。 小組對養(yǎng)老保險改革的建議為了解決好上述存在的問題,改革和完善養(yǎng)老保險制度,應(yīng)該采取的主要對策是: 擴(kuò)大社會養(yǎng)老保險覆蓋面。在目前有關(guān)法律尚未完善,執(zhí)法、監(jiān)管都還存在很大薄弱環(huán)節(jié),資本市場動蕩且很不成熟的情況下,允許養(yǎng)老基金進(jìn)行投資確實會冒很大風(fēng)險。由于社會保障基金滾存數(shù)額大,成了眾多金融機(jī)構(gòu)爭拉存款的對象,有的非法拉蓄,為保險機(jī)構(gòu)提供辦公場所、交通、通信及工作人員福利,把應(yīng)屬基金增值的利益變通為小集體利益,甚至個別人的利益。值得注意的是，違規(guī)動用資金的單位主要是地方各級政府和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu),由政府直接動用或批準(zhǔn)動用的資金占違紀(jì)金額總數(shù)30％以上。目前統(tǒng)帳結(jié)合運行模式長此下去,最終必將導(dǎo)致部分積累制的名存實亡,復(fù)歸到單一的現(xiàn)收現(xiàn)付制,從而預(yù)算積累資金防范養(yǎng)老金支付危機(jī)的目的就難以實現(xiàn)。這實際上是國家對已退休人員和實行現(xiàn)行制度前就業(yè)人員的一筆欠債。 空帳巨大。但由于具體的管理和服務(wù)工作仍由企業(yè)承擔(dān),拖欠養(yǎng)老金的現(xiàn)象仍然十分突出,企業(yè)的包袱十分沉重。1951年2月26日國家頒布了《老年保險條例》,雖經(jīng)1951958和1978年的三次修改,但都是計劃經(jīng)濟(jì)的模式。有些效益不好,特別是嚴(yán)重虧損的特困企業(yè),連職工工資都發(fā)不出,就更談不上“養(yǎng)老保險”了。我國將面臨老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)?！　⌒〗M討論結(jié)果有專家指出,到下世紀(jì)初,養(yǎng)老問題將成為我國最主要的社會問題之一?！　〉谖?，管理體制不順，加大了養(yǎng)老保險基金征繳難度。養(yǎng)老金計發(fā)辦法的不統(tǒng)一，造成退休人員間待遇的差異，將嚴(yán)重阻礙事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度的全面改革。在仍然實行原有的離退休職工離退休制度的情況下，按照實發(fā)工資作為繳費基數(shù)，有失公平。盡管國家已經(jīng)明確提出了全國性事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的方案，指定了上海、重慶、山西、廣東、浙江五個省市為試點，但是國家并沒有就改革出臺統(tǒng)一的、具體可行的政策，導(dǎo)致各地在養(yǎng)老保險實施范圍、養(yǎng)老保險收繳基數(shù)比例等方面的政策各不相同。　　第四，推動了養(yǎng)老保險的社會化管理工作?！　〉诙?，提高了人們的自我保障意識。各地取得的成效具體表現(xiàn)在以下幾個方面：　　第一，有效地發(fā)揮了養(yǎng)老保險的社會互濟(jì)功能。市養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心統(tǒng)一經(jīng)辦基本養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，做好有關(guān)服務(wù)工作等。在基本養(yǎng)老保險付諸實施后，選擇少數(shù)單位進(jìn)行補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄養(yǎng)老保險的試點，形成規(guī)范化的辦法再逐步推開。120：“老人”是指新方案實施之前已經(jīng)退休的職工，其養(yǎng)老金計發(fā)辦法不變?！　〉谌B(yǎng)老金待遇發(fā)放方面，對于不同年齡階段的人分別采取“新人、中人、老人”的辦法。作者：張明麗 沈志堯 李方 來源：《商業(yè)時代》2011年第25期在改革初期，職工按本人上一年月平均工資收入的3%繳費，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職工工資增長情況，逐步提高個人繳費比例。　　深圳事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度試點改革的優(yōu)點在于將事業(yè)單位職工及所有用人單位員工納入到統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度框架內(nèi)，有利于各單位之間人員的自由流動，推動了一體化社會保險制度的建立；注重個人賬戶的作用，提高職工參保和繳費的積極性；基金運營和監(jiān)管采取分開管理的形式更有利于基金運營的安全性和透明度。離退休人員的退休金根據(jù)上年生活費用指數(shù)上漲和職工月平均工資凈增長的一定比例于每年7月予以調(diào)整。在1992年7月31日以前已參加工作但在1994年8月1日以后退休的職工，其每月退休金的標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)性退休金＋繳費性退休金＋個人賬戶積累額1/120＋300元?！　〉谌B(yǎng)老金待遇的計發(fā)方式獨特?！　〉诙?，采取社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，但更加注重個人賬戶。目前，深圳市仍沿用該規(guī)定?！　∩钲谑惺聵I(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的經(jīng)驗與不足　　1982年，深圳市展開了養(yǎng)老保險制度改革。事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險要建立起基本養(yǎng)老保險、補(bǔ)充養(yǎng)老保險和個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度。　　第四，統(tǒng)一養(yǎng)老保險管理?！　〉谌y(tǒng)一養(yǎng)老金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。個人賬戶儲存額只能用于職工養(yǎng)老，不得提前支取，其管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。海南對城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一的繳費、統(tǒng)一的支付標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一的管理制度，積極探索建立起全省統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度。直到2009年，國務(wù)院進(jìn)一步頒布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革試點方案》，確定以山西、上海、浙江、廣東、重慶五省市作為試點的改革方案，該方案首次以中央名義明確規(guī)定了事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險改革的原則、主要內(nèi)容、適用范圍及保障措施等，為試點工作的順利展開提供了參照標(biāo)準(zhǔn)，同時也為下一步擴(kuò)大改革范圍指明了方向。目前，大多數(shù)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位仍然實行原有的離退休養(yǎng)老制度。四、課題報告正文摘要：試點先行是我國事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革過程中呈現(xiàn)的典型特征。10周高聰劉健呂恩龍馬金鵬宋林搜索、查閱資料，網(wǎng)上社會問卷調(diào)查，整理材料。研究目的與意義本次活動方式為自選課題進(jìn)行調(diào)研，通過調(diào)研方式更好的了解養(yǎng)老保險制度改