關(guān)于設(shè)立跨域的基層法院和派出法庭的一點思考-wenkub.com
2025-01-14 22:44 本頁面
【正文】 五、結(jié)束語在牧區(qū)設(shè)立跨行政區(qū)域基層人民法院和派出法庭，要建立包括管轄制度、人員編制管理制度、經(jīng)費保障制度等相關(guān)制度，真正實現(xiàn)以制度促管理，以管理求發(fā)展，使法院各項工作都納入規(guī)范化管理軌道。牢固樹立群眾觀念。被分配到邊遠基層法院或派出法庭的干部有很大一部分還將面臨夫妻兩地分居，很難照顧自己的家庭，在不能很好地維護家庭關(guān)系的前提下，沒辦法全身心投入到工作中去。（四）、干警工作生活缺乏保障。同時，加大雙語法官培訓(xùn)力度，解決牧區(qū)法院缺乏雙語法官，特別是精通雙語言文字法官的問題，提高審判效率。青海審判資源有限，人才總量少，高素質(zhì)法律人才奇缺，有必要將人、財、物科學(xué)、合理分配運用。（一）、現(xiàn)有固定資產(chǎn)浪費目前牧區(qū)基層法院審判業(yè)務(wù)用房相繼動工建設(shè)，跨行政區(qū)域設(shè)立基層法院和派出法庭，必定要重新選址，而且根據(jù)牧區(qū)實際要建設(shè)一定數(shù)量的派出法庭，加上原有審判用房，勢必造成固定資產(chǎn)浪費。把基層法院和派出法庭設(shè)到群眾相對熟悉的環(huán)境下有利于為當事人及廣大不懂法的人民群眾解疑釋難，切切實實減少當事人的訴訟成本。設(shè)立跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的基層法院和人民法庭，是從這一基本點出發(fā)，把司法為民的精神實質(zhì)落實到保護人民、便利訴訟、定紛止爭、化解矛盾的審判過程中去。重新劃分管轄區(qū)域，設(shè)立司法機關(guān)，實現(xiàn)法院跨行政區(qū)域設(shè)置，能徹底斬斷地方政府與法院之間千絲萬縷的關(guān)系，擺脫地方的束縛、控制和壓力，有效去除地方化傾向，進一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的審判機制，有效維護法制統(tǒng)一和尊嚴，履行好憲法法律賦予的神圣職責(zé)。在全國范圍內(nèi)法院無論在機構(gòu)設(shè)置、人員編制等方面都反映了地方化現(xiàn)象。保證每個基層法院或派出法庭有會藏漢雙語的干警，至少有3名法官組成合議庭、另外配備1名書記員、1名司法警察。（三）、符合改革實情，優(yōu)化資源配置周強院長在《最高人民法院工作報告》中指出“認真建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度”。發(fā)生糾紛后，當事人往往第一時間邀請有威望的老人出面，通過老人會、村支書、村長等進行解決，活佛、喇嘛有時也被邀請參與糾紛的調(diào)解，并且頭人后裔及宗教上層人士在其中起主要作用。糾紛發(fā)生后，受害方往往按照“賠命價”的數(shù)額要求給予賠償。［2］因此，很多當事人煩惱于長途跋涉到縣城或法庭進行訴訟，不能及時有效維護自己的合法權(quán)益，很多糾紛長期存在，從而游走在民間。筆者認為，分析一個事物是否有它存在的價值，關(guān)鍵要看是否適合其存在的現(xiàn)實土壤。由于案件數(shù)量相對較少，青南地區(qū)有的基層法院甚至年人均辦案1件。人員編制2013年為24人，近年來總數(shù)沒有大的變化。一線法官15人，年人均辦案21件。**，總?cè)丝诩s6萬，轄子科灘鎮(zhèn)、河卡鎮(zhèn)、曲什安鎮(zhèn)、溫泉鄉(xiāng)、龍藏鄉(xiāng)、中鐵鄉(xiāng)、唐乃亥鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。**縣人民法院設(shè)過馬營法庭、塔秀法庭2個法庭。2013年受理案件數(shù)641件，大約以每年比去年多50件的趨勢上漲。人員編制2013年為62人，每年調(diào)入調(diào)出人員基本平衡，總數(shù)沒有太大變化。各基層法院受理案件數(shù)量呈逐年上升趨勢，然與此同時，基層法院的人員編制情況基本沒有發(fā)生變化。筆者根據(jù)當前我省牧區(qū)基層法院和受理案件情況，認為應(yīng)當按照地區(qū)案件數(shù)量、區(qū)域大小、人口分布、交通條件、社會發(fā)展狀況等情況，探索在青海牧區(qū)打破行政區(qū)劃設(shè)置設(shè)立跨縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）域的基層法院和派出法庭。青海省第十二
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