事故調(diào)查與分析ppt課件(2)-wenkub.com
2025-01-14 15:49 本頁面
【正文】 ，如：用事故教訓(xùn)推動工作轉(zhuǎn)向用隱患問題推動安全管理工作 … 用標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)抓基層打基礎(chǔ)。 ，用好安監(jiān)局綜合監(jiān)管的職能，合規(guī)有效的權(quán)力運(yùn)作，發(fā)揮各部門作用。 二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的全面實(shí)施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化定義：是指通過建立 安全生產(chǎn)責(zé)任制 ，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控 重大危險源 ，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān) 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。 三、典型案例分析 面臨挑戰(zhàn) 1. 事故反映的是 微觀 層面的企業(yè)、 中觀 層面的行業(yè)及區(qū)域和 宏觀 層面的政府在管理上存在的缺陷； 、一個行業(yè)領(lǐng)域的科技和管理發(fā)展水平，反映一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，反映一個社會全體大眾的整體素質(zhì)； 、理念、原則反映政府的價值取向； 、不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性，部門色彩突出，修制定工作周期長，時效性差； ，制度和職責(zé)在執(zhí)行和落實(shí)中存在諸多問題； ； 四、 事故調(diào)查工作中的思考及問題 ，以及事故調(diào)查工作中的“隱性阻力”問題； 8. 事故調(diào)查相關(guān)資料作為司法要件還需不斷規(guī)范，事故調(diào)查工作進(jìn)展與司法追責(zé)還不同步； 、量化定責(zé)還一不夠完善的問題； 息化管理、查詢困難、應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的問題。 二是公共服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展給監(jiān)管工作帶來的困難。 事故報告： 一是縣領(lǐng)導(dǎo)指使工作人員編造暴雨引起山體滑坡、導(dǎo)致尾礦庫潰壩原因；二是縣委書記在當(dāng)天已明知死亡超 30人，卻決定按死亡 26人上報。 上海“ ” 火災(zāi)事故的范例： 54名事故責(zé)任人中雖然沒有安全監(jiān)管人員，但是，有 25位政府主管部門負(fù)責(zé)工程安全質(zhì)量的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員受到追究，我們必須清醒地認(rèn)識肩上“煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹”四項(xiàng)具有行政許可“管理權(quán)”而可能帶來的問責(zé)。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 一、企業(yè)層面（主體責(zé)任） 追究直接導(dǎo)致事故發(fā)生的違章違規(guī)從業(yè)人員責(zé)任，追究企業(yè)相關(guān)管理者違章違章指揮責(zé)任，追究制度及培訓(xùn)等工作不落實(shí)、不到位的責(zé)任。主要在違章指揮或違 章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操 作規(guī)程，造成傷亡事故的；違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械 設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造 成事故的情況下。責(zé)任分析應(yīng)建立在一個基本原則基礎(chǔ)上進(jìn)行。對 重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故負(fù)有主 要責(zé)任的企業(yè)，其主要負(fù)責(zé)人終身不得擔(dān) 任本行業(yè)企業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。 二、事故調(diào)查的法規(guī)依據(jù) 第三步：單位整改，并受監(jiān)督 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對事故發(fā)生單位落實(shí)防范和整改措施的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二步：處罰責(zé)任人 ： 有關(guān)機(jī)關(guān)單位負(fù)有事故責(zé)任人員所在單位對該人員進(jìn)行處理。 具體要求 ：應(yīng)由有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部 門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門、監(jiān)察機(jī) 關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察 院派人參加。 重大事故： 事故發(fā)生地省級人民政府 較大事故： 設(shè)區(qū)的市級人民政府 一般事故： 縣級人民政府 。 重傷事故： 有重傷 (指相當(dāng)于規(guī)定損失工作日等于和 超過 105日的失能傷害 )但無人員死亡的事故。如扭傷、跌傷、凍傷、野獸咬傷、釘子扎傷等 ）。 公共服務(wù)類單位： 交通（公路、鐵路、航空、水運(yùn)等）、商場、餐飲、影院、公園等人員密集場所等企（事）業(yè)單位。如：國發(fā)［ 2022］ 23號文件。 調(diào)查組的職責(zé) 查清事故發(fā)生的原因；核實(shí)傷亡人員和經(jīng)濟(jì)損失；認(rèn)定事故性質(zhì)；確定事故責(zé)任單位和個人，提出處理意見；提出整改意見和建議；完成事故調(diào)查報告。 一 概念回顧 ：安全生產(chǎn)責(zé)任 一 概念回顧 ：安全生產(chǎn)責(zé)任 其他相關(guān)罪名 工程重大安全事故罪（第 137條） 國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位人員失 職罪或?yàn)E用職權(quán)罪（第 168條） 生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品罪（第 140條） 串通投標(biāo)罪（第 223條）等。 一 概念回顧 ：玩忽職守 違反國家工作紀(jì)律和規(guī)章制度，對于自己應(yīng)當(dāng)履行的、且有條件履行的職責(zé)，不盡自己應(yīng)盡的職責(zé)義務(wù) 雖未離職守 卻馬馬虎虎，敷衍了事 擅離職守，撒手不管 玩忽職守行為 一 概念回顧 ：玩忽職守 責(zé)任事故
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