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油田管理論文油田開發(fā)論文:油田地方產(chǎn)權(quán)沖突及其治理機(jī)制探析-wenkub.com

2025-01-14 01:57 本頁(yè)面
   

【正文】 北京 :中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社 , 2022 [10]青木昌彥高鴻業(yè) ,劉鳳良上海 :上海三聯(lián)書店 , 2022 [7] 謝識(shí)予瞭望新聞周刊 , 2022(8): 13 [6] RH科斯當(dāng)代石油石化 , 2022(2): 3236 [4] 沈瑩中國(guó)礦業(yè) , 2022(5): 46 [2] 胡健 ,吳文潔只有實(shí)現(xiàn)油田、地方經(jīng)濟(jì)關(guān)系的社會(huì)性嵌入 ,油地關(guān)系的和諧共贏才是一種可自我實(shí)施的機(jī)制。我國(guó)目前有關(guān)資源礦權(quán)和集體土地產(chǎn)權(quán)的法律界定以及石油生產(chǎn)過程中的“負(fù)外部性”都不構(gòu)成油地沖突的充分條件。并且由于油田所需人力資源的多層次性 ,油田完全可以解決駐地農(nóng)民的就業(yè)問題 ,油田駐地農(nóng)民也必能滿足油田用人的素質(zhì)要求。通過這種機(jī)制 ,油田和地方就由單純的土地產(chǎn)權(quán)或者由于污染等外部性所導(dǎo)致的利益沖突關(guān)系 ,一定程度上轉(zhuǎn)變?yōu)榘肆Y源在內(nèi)的利益捆綁關(guān)系。 上述分析描繪了一個(gè)黯淡的前景 ,能不能找到一個(gè)自我執(zhí)行的機(jī)制使 {不沖突 ,不提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) }成為油田和地方組織行動(dòng)的現(xiàn)實(shí)選擇呢 ?青木昌彥 [10]的跨域博弈理論給我們解決油地關(guān)系沖突以啟示。威廉姆森進(jìn)一步把高度專用型交易所涉及的資產(chǎn)專用性劃分為設(shè)備專用性、地點(diǎn)專用性和人力資本專用性等不同類型。正是由于人在認(rèn)知方面的有限理性 ,導(dǎo)致了締約者要想簽訂一個(gè)包括對(duì)付未來隨機(jī)事件的詳盡契約條款是不可能的。具體而言 ,對(duì)于偶爾發(fā)生和重復(fù)發(fā) 生的非專用性交易 ,市場(chǎng)治理是主要的治理機(jī)制 。因此 ,改變油地博弈收益結(jié)構(gòu)的治理機(jī)制就成為解決油地關(guān)系沖突的關(guān)鍵所在。因此 ,只要 RELCL0, ROCO 的條件成立 ,{沖突 ,提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) }、 {不沖突 ,不提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) }就成為油地沖突博弈中的納什均衡解。因此 ,地方的行動(dòng)集合為 {沖突 ,不沖突 },油田的行動(dòng)集合為 {提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) ,不提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn) }。 既然油地之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不足以成為油地沖突的根源 ,為什么油地沖突的事件又頻頻發(fā)生呢 ?對(duì)此需要從油地產(chǎn)權(quán)關(guān)系雙邊依存性的運(yùn)行機(jī)制中去尋求答案。理論上解決“負(fù)外部性”的主導(dǎo)思想是實(shí)現(xiàn)負(fù)外部性的內(nèi)部化 ,其實(shí)現(xiàn)手段主要有“庇古稅”和科斯“討價(jià)還價(jià)”市場(chǎng)解決方案?;蛘咭?guī)定礦產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)相對(duì)土地使用權(quán)具有優(yōu)先權(quán)的產(chǎn)權(quán)調(diào)整方案 ,僅僅 改變了雙方當(dāng)事人的財(cái)富水平 ,不影響資源的配置效率。在實(shí)際操作過程中 ,油田給予集體土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)償費(fèi)一般是土地平均產(chǎn)值的 8~10倍 ,并且近年來呈現(xiàn)出上升的趨勢(shì)。因此 ,理論上要 實(shí)現(xiàn)油氣和土地資源的有效配置 ,可以由油田與農(nóng)村集體組織就土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格以自由談判的方式實(shí)現(xiàn)。也就是說 ,在交易成本不大的情況下 ,界定清晰的初始權(quán)利可以通過雙方當(dāng)事人相互協(xié)商交易的方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓 ,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。 上述基于國(guó)家對(duì)于資源礦權(quán)和土地產(chǎn)權(quán)的法律規(guī)定所做的產(chǎn)權(quán)分析以及所提出的治理機(jī)制 ,筆者認(rèn)為其分析沒有抓住問題的本質(zhì) ,解決方案在現(xiàn)實(shí)中也必然是無效的。這種權(quán)益收益分配的不平衡導(dǎo)致了地方各級(jí)組織以各種理由來侵占石油企業(yè)權(quán)益 ,表現(xiàn)為各種各樣的油地沖突事件。二是當(dāng)?shù)V業(yè)權(quán)產(chǎn)生在集體土地上時(shí) ,國(guó)家通過征收、征用制度 ,采取“先把集體土地征為國(guó)有后再歸于建設(shè)用地”的方式劃撥給礦業(yè)權(quán)人?!皣?guó)家可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用 ,對(duì)國(guó)有土地實(shí)行劃撥”。各級(jí)地方政府及有關(guān)部門均無權(quán)受理國(guó)內(nèi)外任何單位勘探開采石油、天然氣資源的申請(qǐng) ,也無權(quán)辦理石油資源
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