中國西南扶貧世界銀行貸款項目資金管理體系創(chuàng)新-wenkub.com
2025-01-07 04:14 本頁面
【正文】 一是在現(xiàn)有統(tǒng)計監(jiān)測的基礎上進一步充實項目 、 資金向貧困村 、 貧困戶傳遞 、 使用及其效果的監(jiān)測內(nèi)容和指標；二是在西南項目農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)的基礎上 ， 開發(fā)貧困村農(nóng)戶信息管理系統(tǒng)；三是建立參與式評價體系 ， 每年保證在一定數(shù)量的樣本村進行參與式監(jiān)測評價 。 （五）加快與整村推進計劃實施相適應扶貧開發(fā)監(jiān)測評價系統(tǒng)建設 ? 第一，完善貧困監(jiān)測系統(tǒng)。 （四）加強扶貧開發(fā)能力建設是提高扶貧資金使用效果的根本措施 ? 國際組織 （ 非政府組織 ） 扶貧能力建設 。 ? 全社會扶貧能力建設 。（ 4）有利于將扶貧開發(fā)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，使扶貧開發(fā)外部效果進一步放大。 國家大型綜合扶貧項目是指：以貧困片區(qū)為項目區(qū)域，以貧困村為基本單元，從產(chǎn)業(yè)、基礎設施、社會服務、生態(tài)環(huán)境、素質提高等方面采取綜合性項目干預策略，促進項目區(qū)（貧困村）貧困程度的大幅度緩解，加快其全面建設小康社會進程。 （二）在現(xiàn)行體制框架下，完善和創(chuàng)新項目資金傳遞和使用機制是綜合性扶貧項目成功的關鍵 ? 第二 ， 資金的傳遞效率取決于規(guī)劃的質量和項目計劃的制定和籌備 。 （一）綜合性扶貧項目的理念及由此導致的機制和管理體系創(chuàng)新是提高扶貧資金效果的有效方式 ? 可見 ， 隨著貧困內(nèi)涵的拓展 ， 反貧困的措施也呈現(xiàn)多元化 、 綜合性特征 。 （一）綜合性扶貧項目的理念及由此導致的機制和管理體系創(chuàng)新是提高扶貧資金效果的有效方式 ? 以上關于貧困概念都各自有一個要素， “ 社會公認的條件 ” 、 “ 最低生活水準 ” 、 “ 社會公認的基本生活水準 ” 。 ? 項目監(jiān)測戶網(wǎng)絡通過對農(nóng)戶參與項目活動的連續(xù)跟蹤記錄 ， 從分析項目給農(nóng)戶帶來的經(jīng)濟效益的角度入手 ， 著重監(jiān)測項目給農(nóng)戶帶來的實惠 ， 農(nóng)戶解決溫飽問題的程度 ， 從而分析資金使用的有效性 。 對助學補助 、 營養(yǎng)補助名單和合作醫(yī)療減免名單進行公示； ? 第五 ， 提高農(nóng)戶參與項目實施與決策的程度：制訂農(nóng)戶參與項目的工作方案 ， 明確規(guī)定農(nóng)戶參與項目的條件 、 權利 、 義務； ? 第六，加大技術培訓和農(nóng)戶培訓的力度，提高農(nóng)戶參與和從項目中受益的能力。 從 1999年起 ， 區(qū)縣兩級項目辦實現(xiàn)了會計電算化 。 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 第三 ， 兩賬平行運行 ， 有效解決了硬貸企業(yè)的會計核算辦法 。 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 項目資金管理體系創(chuàng)新 ? （ 1）機構能力的提高是項目資金管理體系創(chuàng)新的基礎。因為：（ 1）各分項目之間既相互獨立，又相互關聯(lián)形成一體，在資金安排上必須首先考慮項目的整體性，然后才是分項目的獨立性；（ 2）不同的資金有不同的使用規(guī)定，當?shù)轿坏馁Y金與項目建設需要產(chǎn)生矛盾時需要進行調(diào)配，否則肯定影響整體項目的推進；（ 3）縣項目辦是政府專門為執(zhí)行好項目而成立的機構，有能力擔負資金整合的職責。其中最主要有兩個方面 :第一 , 資金分配計劃由省區(qū)級項目辦根據(jù)項目實際進展制定。 （二）西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? 第一個問題的解決主要依靠省區(qū)級扶貧領導小組的作用和權威。（ 4）重視項目監(jiān)測，及時掌握項目進展情況及問題。（ 2）嚴格的工作程序。 項目實施成效表明，跨部門的綜合性扶貧項目設計思路是正確有效的。 一是項目目標多元；二是內(nèi)容綜合。 二、西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 ? （ 一 ） 世界銀行項目資金管理的一般規(guī)則 ? （ 二 ） 西南扶貧項目資金管理體系創(chuàng)新 （一）世界銀行項目資金管理的一般規(guī)則 ? （ 1） 世界銀行貸款提款報帳的程序如圖所示： ? 報帳申請： ? 縣項目辦組織項目驗收 ? 按驗收結果 ? 進度表 、 報帳申請表 、 證明材料 ? 報送 ? 財政局 ? 審核簽字 ? 省 (區(qū) )項目辦 、 財政廳 ? 匯總審核簽字 ? 國家財政部、國家項目辦 （一）世界銀行項目資金管理的一般規(guī)則 ? 世行資金回補： ? 審核意見報 ? 財政部 國家項目辦 ? 付款 資金回補方案 ? 財政廳 省 (區(qū) )項目辦 ? 付款 資金分配方案 ? 縣財政局 縣項目辦 ? 付款 （ 根據(jù)項目實施計劃及進度 ） ?
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