【正文】 如生產(chǎn)經(jīng) 營(yíng)單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失時(shí)，受害人或者其家屬除依法享有工傷保險(xiǎn)賠付外，還有要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位給予民事賠償?shù)臋?quán)利。 2）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在發(fā)包、轉(zhuǎn)包、出租等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，違反有關(guān)規(guī)定導(dǎo)致事故，給他人造成損害的。 法定的其 他行政機(jī)關(guān) 有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)行政處罰另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 刑事責(zé)任 重大飛行事故罪 鐵路運(yùn)營(yíng)安全事故罪 交通肇事罪 （上述 3種罪名更多地出現(xiàn)在一些特殊法中） 重大責(zé)任事故罪 重大勞動(dòng)安全事故罪 危險(xiǎn)物品肇事罪 建筑工程重大安全事故罪 消防責(zé)任事故罪 生產(chǎn)銷售不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品罪 濫用職權(quán)罪 玩忽職守罪 提供虛假證明文件罪 二、安全生產(chǎn)違法行為的責(zé)任主體（了解） 見(jiàn)前面《總則》內(nèi)容。 2）侵權(quán)責(zé)任 是指民事主體因?yàn)樽约旱倪^(guò)失侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)或人身權(quán)，而應(yīng)承擔(dān)的對(duì)受害人負(fù)責(zé)賠償?shù)拿袷仑?zé)任。 行政責(zé)任 對(duì)單位或個(gè)人安全生產(chǎn)違法行為行政處罰的種類： （一）罰款； （二）沒(méi)收違法所得； （三）責(zé)令改 正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為； （四）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)； （五）行政拘留； （六）關(guān)閉； （七）暫扣或吊銷有關(guān)證照。請(qǐng)問(wèn)哪種行動(dòng)是不應(yīng)當(dāng)采取的是（ ）？ ，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng) ，將死傷者送進(jìn)醫(yī)院 、如實(shí)向當(dāng)?shù)刎?fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告事故情況 ，并處理責(zé)任人 [答疑編號(hào) 505338020401] 『正確答案』 D 『答案解析』參見(jiàn)教材 P63。 《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》（單獨(dú)介紹）對(duì)此作出了具體規(guī)定。 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。（單選） 二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援 第 69條規(guī)定： “ 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小，可以不設(shè)應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。 責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門 [答疑編號(hào) 505338020303] 『正確答案』 B 『答案解析』參見(jiàn)教材 P56。 （ 1）對(duì)其承擔(dān)的服務(wù)工作的合法性、真實(shí)性負(fù)責(zé)； （ 2）對(duì)其違法犯罪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 3）縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門對(duì)報(bào)告重大事故隱患或者舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員，給予獎(jiǎng)勵(lì)， 具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政部門制定。（查封扣押權(quán)） 5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的檢查督促。 三、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的安 全監(jiān)督管理職責(zé) 1）素質(zhì) 忠于職守 堅(jiān)持原則 秉公執(zhí)法 2）義務(wù) 出示證件 保守秘密 簽字記錄 不越位不缺位不錯(cuò)位 國(guó)家安全監(jiān)管總局國(guó)家煤礦安監(jiān)局二 ○○ 七年九月二十一日下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定： 安全監(jiān)管監(jiān)察部門不得以 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組 ” 、 “ 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ” 或者 “ 聯(lián)合檢查組 ” 等協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)、非常設(shè)機(jī)構(gòu)或者臨時(shí)機(jī)構(gòu)的名義對(duì)外執(zhí)法。由監(jiān)察部一位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任聯(lián)席會(huì)議召集人，各成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志為聯(lián)席會(huì)議成員。 思考題 下述中哪些是從業(yè)人員的義務(wù)的是（ ）？ ① 對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題提出批評(píng) ② 正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品 ③ 了解其作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施 ④ 發(fā)現(xiàn)事故隱患，立即向現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告 A.①③ B.①② C.③④ D.②④ [答疑編號(hào) 505338020302] 『正確答案』 D 『答案解析』參見(jiàn)教材 P54P55。在確認(rèn)有生命危 險(xiǎn)的情況下，從業(yè)人員停止作業(yè)和緊急撤離。對(duì)此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得采取降低工資、福利等待遇或解除勞動(dòng)合同等手段對(duì)提出批評(píng)、檢舉和控告的人員實(shí)施打擊報(bào)復(fù)。生產(chǎn)單位如果不履行此義務(wù)，受害者或其親屬有向人民法院起訴和申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利。 、工傷保險(xiǎn)和民事賠償?shù)臋?quán)利 1）必須以勞動(dòng)合同必要條款的書面形式加以確認(rèn)。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議（生死合同），免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位委托總承包單位對(duì)分包單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，并簽訂了委托書 [答疑編號(hào) 505338020206] 『正確答案』 D 『答案解析』參見(jiàn)教材 P50。 交叉作業(yè)涉及安全人機(jī)工程。 國(guó)家對(duì) 116個(gè)典型工種規(guī)定了勞動(dòng)防護(hù)用品的配備要求。安全出口應(yīng)經(jīng)常清理、維護(hù)，保持暢通。井下每一個(gè)水平到上一個(gè)水平和各個(gè)采區(qū)都必須至少有 2個(gè)便于行人的安全出口，并與通達(dá)地面的安全出口相連接。 ，且從第十層起每層相鄰單元設(shè)有連通陽(yáng)臺(tái)或凹廊的單元式住宅。 十七、生產(chǎn)設(shè)施、場(chǎng)所安全距離和緊急疏散的規(guī)定 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與員工宿舍保持安全距離。 （單選） 十五、危險(xiǎn)物品管理的規(guī)定 危險(xiǎn)物品的定義 是指易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等能夠危及人身安全和財(cái)產(chǎn)安全的物品。 特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛等八大類。 十二、安全設(shè)備達(dá)標(biāo)和管理的規(guī)定 （多選題） 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測(cè)、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 應(yīng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)。 ” 九、建設(shè)項(xiàng)目的安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的規(guī)定 《安全生產(chǎn)法》第 25條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)分別按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。 事實(shí)上，隨著生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍的不斷擴(kuò)大，作業(yè)工種和技術(shù)要求的不斷變化，原來(lái)的特種作業(yè)人員的范圍已經(jīng)不適應(yīng)形勢(shì)需要，需要重新界定和調(diào)整。 詳見(jiàn) 2020年 3月 1日起施行的《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 思考題 下述（ ）單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員不需要由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格后方可任職？ 300人以上的鑄造廠 [答疑編號(hào) 505338020205] 『正確答案』 D 『答案解析』參見(jiàn)教材 P45。 五、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員資格的規(guī)定 一是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；二是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核，合格后方可任職；三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的特種作 業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員的配置 （多選 /單選題） 、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位（均為高危行業(yè)），應(yīng)設(shè)置管理機(jī)構(gòu)或配備 專職 管理人員。董事長(zhǎng)、法人代表、投資人等可能掌控多家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把主要的安全生產(chǎn)職責(zé)落到他們身上不合適。 、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故 [答疑編號(hào) 505338020202] 『正確答案』 B 『答案解析』對(duì)新改擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)、驗(yàn)收評(píng)價(jià)等工作一般由技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪 的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分，對(duì)個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人處 2萬(wàn)元以上 20萬(wàn)元以下的罰款。 十二、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì) 本法第 15條：國(guó)家對(duì)在改善安全生產(chǎn)條件、防止生 產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)等方面取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，給予獎(jiǎng)勵(lì)。 九、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 本法第 10條：國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行 業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。 第一次確立了安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的法律地位。（詳見(jiàn)第五節(jié)） 本法第 9條：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)全國(guó)安全生產(chǎn)工 作實(shí)施綜合監(jiān)督管理；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。對(duì)工會(huì)提出的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究，給予答復(fù)。 第三款：工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見(jiàn)，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 三、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 本法第 5條：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。在確保安全的前提下，努力實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)的其他目標(biāo)。 ； ； ； 。 思考題 以下諸項(xiàng)中屬于安全生產(chǎn)法調(diào)整范圍的是（ ）。 （多選題） 思考題 《安全生產(chǎn)法》立法目的是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少（ ），保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 達(dá)到要求：掌握本法的適用范圍、法律效力；掌握生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障中的 24條規(guī)定；掌握從業(yè)人員的 5項(xiàng)權(quán)利、 4項(xiàng)義務(wù)；掌握目前安全監(jiān)管體制、監(jiān)管權(quán)限；掌握 政府及高危行業(yè)有關(guān)單位應(yīng)急救援規(guī)定、事故處理原則；掌握安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體、責(zé)任種類、處罰機(jī)關(guān)。 指對(duì)企業(yè)內(nèi)需要協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的技術(shù)要求、管理要求和工作要 求所制定的標(biāo)準(zhǔn)。 指對(duì)沒(méi)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要 在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一的工業(yè)產(chǎn) 品的安全、衛(wèi)生要求或其他要求。 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)稱國(guó)標(biāo)，是全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求。 《憲法》是安全生產(chǎn)法律體系框架的最高層級(jí)，規(guī)定 “ 加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件 ” 。 《國(guó)家 “ 安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》明確提出：加快推動(dòng)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂。 “ 十一五 ” 期間，進(jìn)一步完善了《安全生產(chǎn)法》配套法規(guī)。國(guó)際通用的職業(yè)安全健康法規(guī)（ ILO法規(guī)、建議書、國(guó)際勞工公約等）、各國(guó)的國(guó)家職業(yè)安全健康法規(guī)、世界范圍及本國(guó)的行業(yè)職業(yè)安全健康法規(guī)（石油、核工業(yè)等）、地區(qū)職業(yè)安全健康法規(guī)（歐盟、亞太等）等，得到全面發(fā)展。 （ 2）職業(yè)安全健康法規(guī)的任務(wù)更突出預(yù)防性，更強(qiáng)調(diào)超前和本質(zhì)安全化的特點(diǎn)。非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍然屢禁不止。 ” 溫家寶： “ 抓發(fā)展經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓安全生產(chǎn)也是政績(jī) ” 。黨的 “ 十六大 ” 明確提出建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。 這一時(shí)期成為建國(guó)以來(lái)職業(yè)安全衛(wèi)生事業(yè)最為輝煌的時(shí)期。 撥 亂反正，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心以及改革開(kāi)放時(shí)期（ 1976年 1991年） 1978年及 1982年修定的《憲法》， 1979年制定的《刑法》，也都列入了勞動(dòng)保護(hù)方面的專門條款； 1983年成立了中國(guó)勞動(dòng)保護(hù)科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)（ 2020年改為中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)（ COSHA） China Occupational Safety amp。 工作成效：是我國(guó)職 業(yè)安全衛(wèi)生工作史上的黃金時(shí)期。周恩來(lái)總理親自主持制定了著名的三大規(guī)程：《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》、《工人職員傷亡事故報(bào)告規(guī)程》、《建筑安裝工程安全技術(shù)規(guī)程》。 1950年中華全國(guó)總工會(huì)成立了勞動(dòng)保護(hù)部；政府部門、產(chǎn)業(yè)部門和工會(huì)組織三個(gè)系統(tǒng)中分別建立了勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu) 。 二、我國(guó)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展歷程 20世紀(jì)初期的勞動(dòng)保護(hù)（ 1921年 1949年） 以改善勞動(dòng)條件實(shí)現(xiàn)八小時(shí)工作制，保護(hù)婦女、童工的利益為目標(biāo)開(kāi)始了早期的勞動(dòng)保護(hù)工作任務(wù)。 附：安全生產(chǎn)法律法規(guī)的發(fā)展與現(xiàn)狀 一、安全生產(chǎn)法律法規(guī)的起源 安全生產(chǎn)立法是為了保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保障生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員的利益和法定權(quán)利，保障社會(huì)生產(chǎn)資料和國(guó)家及人民財(cái)富安全。 下列選項(xiàng)中，效力最低的為（ ）。 ，應(yīng)當(dāng)適 用特殊法優(yōu)于普通法的原則。 （多選題） （注意與安全生產(chǎn)執(zhí)法原則的區(qū)別） 本章小結(jié) 法（概念、特征、分類） → 社會(huì)主義法 → 安全生產(chǎn)立法（概念、必要性（ 4個(gè)需要）、意義（ 8個(gè)有利于） → 安全生產(chǎn)法律體系（地位、層級(jí)） → 《安全生產(chǎn)法》的法律地位。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部管理者和從業(yè)人員之間的安全生產(chǎn)管理關(guān)系。 目前，《安全生產(chǎn)法》修訂工作已全面展開(kāi)，總局正在組織擬訂《安全生產(chǎn)法》修訂第二稿。單行法的內(nèi)容只涉及某一領(lǐng)域或者某一