【正文】 51 為了從根本上解決道口的安全問(wèn)題，近年來(lái)鐵路部門(mén)投入了大量的資金，對(duì)道口進(jìn)行拆、并以及平交改立交，大幅度減少了道口，特別是提速線路的道口。因?yàn)楦咚勹F路速度快，對(duì)安全環(huán)境的要求高，為充分保障高速鐵路的安全，減少其他道路、管線等上跨高速鐵路的安全影響?？紤]到鐵路既有平交道口數(shù)量較大，要求在短時(shí)間內(nèi)全部改為立體交叉，花費(fèi)巨大，對(duì)周?chē)罕娚a(chǎn)生活影響也較大，難以實(shí)現(xiàn)。各級(jí)人民政府和鐵路部門(mén)對(duì)道口安全非常重視，通過(guò)采取嚴(yán)防死守等各種嚴(yán)厲措施，近年來(lái)道口交通事故呈逐年下降的趨勢(shì)。 49 第二款是關(guān)于新建、改建、高速鐵路、一級(jí)公路和城市快速路與鐵路交叉設(shè)置立體交叉的要求，一是明確要求必須設(shè)置立體交叉，這是基本前提和剛性要求；二是要求優(yōu)先選擇下穿鐵路的方式，充分體現(xiàn)了對(duì)鐵路安全保護(hù)優(yōu)先的立法意圖，但這里只用了?優(yōu)先?，而未采用剛性規(guī)定，也反映了實(shí)事求是的立法態(tài)度，既表明了下穿鐵路為一般原則，也給實(shí)際操作帶來(lái)一定余地。本條共四款，分別針對(duì)不同情況，對(duì)立體交叉設(shè)置條件作出了規(guī)定。隨著列車(chē)速度的不斷提高，給道口管理帶來(lái)巨大的安全壓力，平交改立交勢(shì)在必行。 48 新建、改建高速鐵路需要與普通鐵路、道路、渡槽、管線等設(shè)施交叉的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇高速鐵路上跨方案。近年來(lái) ，因施工現(xiàn)場(chǎng)清理不及時(shí)、不徹底，引發(fā)事故或者行車(chē)隱患時(shí)有發(fā)生，因此把?施工完畢應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，不得影響鐵路運(yùn)營(yíng)安全?作為保障營(yíng)業(yè)線施工安全的強(qiáng)制性義務(wù)十分必要。 二是強(qiáng)調(diào)了 安全 施工 方案的執(zhí)行。本條規(guī)定了三個(gè)方面的內(nèi)容： 一是強(qiáng)調(diào)營(yíng)業(yè)線施工要遵守營(yíng)業(yè)線施工管理規(guī)定。 46 鐵路線路及其鄰近區(qū)域施工，分為鐵路營(yíng)業(yè)線施工和鄰近營(yíng)業(yè)線施工。 第十六 條 在鐵路線路及其鄰近區(qū)域進(jìn)行鐵路建設(shè)工程施工，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理規(guī)定。將固定設(shè)備、移動(dòng)設(shè)備、列控系統(tǒng)、客服系統(tǒng)和客服人員作為一個(gè)系統(tǒng) 進(jìn)行安全評(píng)估，確保系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性。本條的具體含義 ： 。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路建設(shè)工程竣工驗(yàn)收和運(yùn)營(yíng)安全評(píng)估的規(guī)定 。不 44 得隨意要求建設(shè)單位壓縮工期。 ，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查，在初步設(shè)計(jì)文件初審時(shí)同時(shí)審查施工組織設(shè)計(jì)中的工期，以及與施工組織配套的工程概算；在初步設(shè)計(jì)批復(fù)后，按照批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)細(xì)化指導(dǎo)性施工組織設(shè)計(jì)，并將其納入施工招標(biāo)文件。 鐵路工程建設(shè)活動(dòng)的工期、成本、質(zhì)量、安全等是一個(gè)系統(tǒng)的不同要素，它們之間存在明顯的相互影響關(guān)系，建設(shè)工期與工程質(zhì)量、施工安全、工程投資、工程成本和合同履行等密切相連。 、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定采購(gòu)材料、構(gòu)件、設(shè)備，并按照工廠管理方式對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備進(jìn)行管理，按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)配送商品混凝土，制作和配送構(gòu)配件，杜絕不合格物資設(shè)備進(jìn) 入施工現(xiàn)場(chǎng)。執(zhí)行本條規(guī)定， 應(yīng)注意以 下幾點(diǎn)： 錄、行政許可目錄、鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄內(nèi)的鐵路專(zhuān)用設(shè)備，必須選用通過(guò)許可認(rèn)證的物資設(shè)備。 綜上所述，在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)以及竣工驗(yàn)收各階段都必須嚴(yán)格落實(shí)安全設(shè)施?三同時(shí)?制度。 ，必須同時(shí)施工安全設(shè)施工程，不得先施工完成主體工程并投產(chǎn)、后施工安全設(shè)施工程或者有意減掉安全設(shè)施工程。 鐵路建設(shè)工程的安全設(shè)施，作為工程項(xiàng)目的一部分，應(yīng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收?？辈毂O(jiān)理工作必須與勘察工作同時(shí)進(jìn)行。 本條第三款 的具體含義是：通過(guò)法規(guī)的形式，強(qiáng)制規(guī)定高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的普通鐵路實(shí)行地質(zhì)勘察監(jiān)理。為避免因勘察質(zhì)量導(dǎo)致工程質(zhì)量事 故，保證運(yùn)輸安全和運(yùn)輸秩序，國(guó)家決定在高速鐵路、地質(zhì)條件復(fù)雜的普通鐵路強(qiáng)制實(shí)施勘察監(jiān)理，從源頭上保證重大工程的質(zhì)量。由勘察質(zhì)量引起的工程事故不同于其他工程質(zhì)量事故，有的在建設(shè)期間只能推翻重建，有的投入運(yùn)營(yíng)后只能停運(yùn)推翻修復(fù)，不僅浪費(fèi)大量的人力、物力和費(fèi)用，尤其 是開(kāi)通運(yùn)營(yíng)后還將影響到鐵路運(yùn)輸秩序。如果監(jiān)理不能?chē)?yán)格履行職責(zé)，一旦發(fā)生質(zhì)量安全事故，其依然要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。從項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)始，切實(shí)提高勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量，按照有關(guān)勘察設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，在保證工程本體設(shè)計(jì)質(zhì)量的同時(shí)，應(yīng)提高環(huán)保水保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、輔助工程設(shè)計(jì)質(zhì)量、征地拆遷設(shè)計(jì)質(zhì)量和工程概算編制質(zhì)量，為工程依法有序?qū)嵤﹦?chuàng)造條件、奠定基礎(chǔ)。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，推薦性標(biāo)準(zhǔn)根 37 據(jù)實(shí)際情況采用。因此，承 擔(dān)鐵路工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須嚴(yán)格 遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，執(zhí)行建設(shè)工程質(zhì)量安全管理規(guī)定，執(zhí)行相關(guān)的 國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，保證鐵路建設(shè)依法、順利實(shí)施。 高速鐵路和地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜的鐵路建設(shè)工程實(shí)行工程地質(zhì)勘察監(jiān)理制度 。條例明確檢查記錄的留 存?zhèn)洳橹贫?，?duì) 強(qiáng)化監(jiān)管效果、落實(shí) 監(jiān)管者責(zé)任 具有重要意義。 ，通過(guò)不定期檢查以及委托第三方試驗(yàn)檢測(cè)等多種手段，對(duì)鐵路工程施工現(xiàn)場(chǎng)工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)監(jiān)督檢查工作過(guò)程應(yīng)制作檢查記錄，并按照鐵路工程資料管理和歸檔的規(guī)定留存?zhèn)洳?，為落?shí)鐵路工程質(zhì)量安全可追溯制度提供資料。 本條是對(duì)鐵路建設(shè)單位選擇參建單位作出的基本規(guī)定。建設(shè)單位不但要保證其選擇工作依法合規(guī)，同時(shí)也要為建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量管理奠定基礎(chǔ)。 否則，根據(jù)《建筑法》第六十五條、第六十六條等 相關(guān)條款的 規(guī)定， 可能會(huì)面臨罰款、沒(méi)收違法所得、降低資質(zhì)等級(jí)以及吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)等處罰。 鐵路作為國(guó)家綜合交通體系基礎(chǔ)設(shè)施，直接關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，質(zhì)量安全要求高；一次按設(shè)計(jì)速度開(kāi)通，特別是高速鐵路，技術(shù)要求更高；涉及專(zhuān)業(yè)多，工程結(jié)構(gòu)及外部條件復(fù)雜，系統(tǒng)性強(qiáng)；工程量大、投資大，投資控制難度大。 第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事 32 鐵路工程建設(shè)活動(dòng)。 鐵路是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施，也是服務(wù)大眾的公用事業(yè)。在認(rèn)真總結(jié) 《招標(biāo)投標(biāo)法》 實(shí)施經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上， 2020 年 11 月 20日，國(guó)務(wù)院頒布了 《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 ，為解決當(dāng)前突出問(wèn)題作了有針對(duì)性的制度安排； 2020年 4月 14日，國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)展改革委、法制辦、監(jiān)察部《關(guān)于做好 招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知》； 2020年，發(fā)改委、財(cái)政部、住建部、交通部、鐵道部等九部委又 發(fā)布了《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，我國(guó)的招標(biāo)投標(biāo)制度不斷完善、加強(qiáng)。 【釋義】本條是關(guān)于鐵路建設(shè)工程各項(xiàng)程序以及建設(shè)物資設(shè)備采購(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行招標(biāo)的原則性規(guī)定。這樣才能形成全社 29 會(huì)都來(lái)關(guān)心、保護(hù)鐵路運(yùn)輸設(shè)施、設(shè)備、鐵路標(biāo)志以及鐵路用地的氛圍，形成齊抓共管的良好局面。對(duì)法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定期限的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)處理完畢。公安機(jī)關(guān)是國(guó)家的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，其職能是秩序管理、行政執(zhí)法。 這里 的有關(guān)部門(mén)， 指的 是 有權(quán)處理部門(mén) ，主要 包括：鐵路監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)等部門(mén)。接到 報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者接到 舉 報(bào)的部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)予以處理。四是接到 報(bào)告的鐵路運(yùn)輸企業(yè)或者接到 舉報(bào)的部門(mén) 應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)及時(shí)予以處理。 本條分為三款，包括五層含義：一是對(duì)于擾亂鐵路建設(shè)、運(yùn)輸秩序行為的禁止性規(guī)定。 任何單位或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)損壞或者非法占用鐵路設(shè)施設(shè)備、鐵路標(biāo)志、鐵路用地以及其他影響鐵路安全的行為，有權(quán) 報(bào)告鐵路運(yùn)輸企業(yè)， 或者向鐵路監(jiān)管部門(mén)、公安機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。鐵路運(yùn)輸企業(yè)與鐵路監(jiān)管 部門(mén)都應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。此外，國(guó)務(wù)院還組織國(guó)務(wù)院各部門(mén)制定了 80個(gè)部門(mén)預(yù)案，其中有 9個(gè) 鐵路專(zhuān)門(mén) 應(yīng)急預(yù)案。由于鐵路運(yùn)輸自身的特點(diǎn)，一旦發(fā)生重大、特別重大交通事故，會(huì)造成重大人員和財(cái)產(chǎn)損失，造成運(yùn)輸中斷，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民群眾的生活帶來(lái)重大影響，因此，在發(fā)生鐵路交通事故時(shí)，必須及時(shí)處理事故，及時(shí)搶救受傷人員，修復(fù)被損壞的鐵路線路，將影響降低到最低。鐵路建立重大自然災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案，既是確保鐵路運(yùn)輸安全的需要，也是完成國(guó)家要求的搶險(xiǎn)救災(zāi)任務(wù)的需要。重大自然災(zāi)害往往造成大量人員傷亡和重大經(jīng)濟(jì)損失，對(duì)人類(lèi)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。必須事先做好應(yīng)急準(zhǔn)備，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，果斷處置。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)全國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案。建立預(yù)案制度的目的是為加強(qiáng)重大突發(fā)危機(jī)事件處理的綜合指揮能力，提高緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)水平，確保迅速有效 23 地處理各類(lèi)重大突發(fā)危機(jī)事件，將突發(fā)事件對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，最大限度地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。 【釋 義】 本條是關(guān)于突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制度的規(guī)定。如鐵路運(yùn)輸企業(yè)工作人員 從事貨運(yùn)業(yè)務(wù) ， 就必須嚴(yán)格執(zhí)行 與 工作內(nèi)容密切相關(guān)的《 鐵路貨物運(yùn)輸規(guī) 程 》 、《鐵路裝卸作業(yè)安全技術(shù)管理規(guī)則》、《鐵路集裝箱運(yùn)輸規(guī)則》等規(guī)章制度 。如果平時(shí)肯在安全上花錢(qián) ,注意把保證安全生產(chǎn)投 入作為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)性工作 ,就能防微杜漸 ,不僅可杜絕安全生產(chǎn)事故的發(fā)生 ,還能確保企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 ,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。《安全生產(chǎn)法》第十八條對(duì)有關(guān)安全投入的問(wèn)題也作了明確而嚴(yán)格的規(guī)定：?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任?。這是做好安全生產(chǎn)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和保障。此外，《安全生產(chǎn)法》第二十一條規(guī)定：?生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)??！栋踩a(chǎn)法》第十條明確 規(guī)定：?國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展適時(shí)修訂。通過(guò)設(shè)置企業(yè)內(nèi)部的安全管理機(jī)構(gòu)，配備必要的、專(zhuān)門(mén)的安全管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全監(jiān)督管理日常工作，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，解決安全生產(chǎn)工作 中存 20 在的有制度而無(wú)人監(jiān)督落實(shí)的問(wèn)題。這里既包括安全生產(chǎn)管理制度的建立，也 包括安全生產(chǎn)管理制度和措施的落實(shí)。上述單位安全生產(chǎn)工作搞得好與壞， 其工作人員在作業(yè)中是否嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度， 直接影響整個(gè)鐵路系統(tǒng)安全管理工作。 第五條 從事鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造維修的單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全管理，建立健全安全生產(chǎn)管理制度， 落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任， 設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，執(zhí)行保障生產(chǎn)安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入。鐵路護(hù)路聯(lián)防工作主要將圍繞為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境這個(gè)中心任務(wù)，進(jìn)一步落實(shí)?打防結(jié)合，預(yù)防為主?的 方針，大力推進(jìn)安全文明鐵道線建設(shè)，深入解決鐵路治安問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)鐵路治安的持續(xù)穩(wěn)定。地方人民政府獲悉鐵路沿線有危及鐵路運(yùn)輸安全的重要情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)的鐵路運(yùn)輸企業(yè)和 鐵路監(jiān)管部門(mén) 。根據(jù)條例的規(guī)定，鐵路沿線地方各級(jí)人民政府以及縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)保障鐵路安全的職責(zé)主要有六個(gè)方面：一是，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。 第四條 鐵路沿線地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好保障鐵路安全的教育，落實(shí)護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，防范和制止危害鐵路安全的行為，協(xié)調(diào)和處理保障鐵路安全的有關(guān)事項(xiàng)，做好保障鐵路安全的有關(guān)工作。此次修訂，設(shè)置了鐵路監(jiān)管 部門(mén)這一概念，不僅體現(xiàn)了立法技術(shù)的日臻成熟與完善，還進(jìn)一步明晰了相關(guān)權(quán)責(zé)。鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 作為國(guó)家鐵路 局 設(shè)立的一級(jí)管理機(jī)構(gòu)，具有獨(dú)立的法人資格和民事行為能力，應(yīng)對(duì)自己作出的決定和行為承擔(dān)法律責(zé)任。 本條第一款還規(guī)定了?鐵路監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)?負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理工作。 按照第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》， 實(shí)行鐵路政企分開(kāi)，將鐵道部擬訂鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)劃入交通運(yùn)輸部，組建國(guó)家鐵路局，承擔(dān)鐵道部的其他行政職責(zé)，負(fù)責(zé)擬訂鐵路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督管理鐵路安全生產(chǎn)、運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和鐵路工程質(zhì)量等。《聯(lián)邦監(jiān)管法典》對(duì)于 13 聯(lián)邦鐵路署及鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)權(quán)限、事故調(diào)查處理程序及責(zé)任等都有十分詳盡的規(guī)定，既賦予監(jiān)管機(jī)構(gòu)以足夠的權(quán)限，同時(shí)也為其公正有效地行使權(quán)力建立了制衡監(jiān)督機(jī)制，減少了監(jiān)管的隨意性。美國(guó)聯(lián)邦鐵路署的主要職責(zé)之一，就是負(fù)責(zé)安全監(jiān)管。 【釋義】 本條是關(guān)于鐵路安全監(jiān)督管理體制的規(guī)定。鐵路 安全綜合治理，就是要 綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段，從發(fā)展規(guī)劃、行業(yè)管理、安全投入、科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)政策、教育培訓(xùn)、安全立法、激勵(lì)約束、企業(yè)管理、監(jiān)管體制、 12 社會(huì)監(jiān)督以及追究事故責(zé) 任、查處違法違紀(jì)等方面著手，解決影響制約鐵路安全管理的歷史性、深層次問(wèn)題，建立鐵路安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制。事故發(fā)生后組織開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi) ，依法追究責(zé)任，深刻吸取教訓(xùn)，固然十分重要，但對(duì)于生命個(gè)體來(lái)說(shuō)，傷亡一旦發(fā)生，就不再有改變的可能。充分反映了近年來(lái)安全生產(chǎn)工作的規(guī)律特點(diǎn)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。無(wú)數(shù)血的事實(shí)已經(jīng)證明，什么時(shí)候重視安全生產(chǎn)，注意貫徹?安全第一、預(yù)防為主?的原則，什么時(shí)候就能搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；反之，如果忽視這一問(wèn)題，只重視經(jīng)濟(jì)效益，甚至以犧牲安全來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)效益，其后果往往是適得其反，將付出慘重的代價(jià)。 2020 年 6月 6日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)安全生產(chǎn)又作出重要批示，?人命關(guān)天，發(fā)展決不能