【正文】 [釋義]本條是關(guān)于飼料和飼料添加劑產(chǎn)品質(zhì) 量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資格的規(guī)定。這里要說明的是，對(duì)任何飼料和飼料添加劑產(chǎn)品都不得作預(yù)防或者治療動(dòng)物疾病的說明或者宣傳。飼料添加劑是指在飼料加工制作、使用過程中添加的少量或者微量物質(zhì)，包括營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑和一般飼料添加劑(非營(yíng)養(yǎng)性飼料添加劑)，目的是促進(jìn)家畜、家禽、魚類及其他飼養(yǎng)動(dòng)物的生產(chǎn)，維護(hù)和增進(jìn)其健康，提高飼料利用率和畜產(chǎn)品的商品價(jià)值，改善飼料質(zhì)量，防止飼料質(zhì)量下降。(三)禁用：指無(wú)論在何種條件下，絕對(duì)不可以使用的產(chǎn)品，如違禁藥品等。一、限用、停用或者禁用的工作程序生產(chǎn)者、消費(fèi)者在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中一旦發(fā)現(xiàn)某種飼料或飼料添加劑對(duì)飼養(yǎng)動(dòng)物、人類及生態(tài)環(huán)境有毒副作用或存在著疑慮，可以向縣級(jí)以上飼料行政管理部門報(bào)告或咨詢，縣級(jí)以上飼料行政主管部門要根據(jù)有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及允許使用的飼料添加劑和獸藥目錄核查、核實(shí)并釋疑，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)飼料監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和科研單位對(duì)其進(jìn)行檢驗(yàn)和(或)動(dòng)物試驗(yàn)，初步認(rèn)定對(duì)動(dòng)物、人類及環(huán)境有危害的，要及時(shí)向全國(guó)飼料工作辦公室匯報(bào)，全國(guó)飼料工作辦公室將責(zé)成全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)組織論證，同時(shí)請(qǐng)部級(jí)飼料檢測(cè)中心對(duì)有關(guān)樣品進(jìn)行化驗(yàn)分析，必要時(shí)還將進(jìn)行實(shí)地飼喂試驗(yàn)。飼料安全的重要性由此可見一斑。近年來(lái)由飼料安全問題引發(fā)的食品安全問題的事件此起彼伏，使許多消費(fèi)者至今仍心有余悸。禁止經(jīng)營(yíng)未經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的進(jìn)口飼料、進(jìn)口飼料添加劑。同時(shí)，飼料標(biāo)簽對(duì)產(chǎn)品本身的真實(shí)屬性、適用范圍、成分分析保證值、原料組成等內(nèi)容都有明確標(biāo)示和承諾，為解決消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量等方面的爭(zhēng)議提供了依據(jù)，也對(duì)經(jīng)營(yíng)者的切身利益有所保證。
禁止經(jīng)營(yíng)無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證、無(wú)生產(chǎn)許可證和無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)的飼料、飼料添加劑。二、經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件經(jīng)營(yíng)是飼料和飼料添加劑從生產(chǎn)者到使用者之間的橋梁，也是一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。一個(gè)標(biāo)簽只標(biāo)示一個(gè)產(chǎn)品，不可一個(gè)標(biāo)簽上同時(shí)標(biāo)出數(shù)個(gè)產(chǎn)品，不允許指標(biāo)不同的產(chǎn)品使用同一個(gè)標(biāo)簽。標(biāo)簽標(biāo)注的計(jì)量單位，必須采用法定計(jì)量單位。所謂“合法性”是指標(biāo)簽的內(nèi)容必須符合本條規(guī)定，符合飼料標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)化法、計(jì)量法、商標(biāo)法等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。(九)幾種特殊標(biāo)簽。保質(zhì)期的確定可按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，沒有規(guī)定的，生產(chǎn)者可視產(chǎn)品的特性，經(jīng)科學(xué)試驗(yàn)確定。生產(chǎn)日期采用國(guó)際通用表示方法，如19980801，表示1998年8月1日生產(chǎn)。要以國(guó)家法定計(jì)量單位表示，如克(g)、千克(kg)或噸(t)，若內(nèi)裝物不以質(zhì)量計(jì)時(shí)，應(yīng)標(biāo)注“凈含量”。(四)凈重。(三)產(chǎn)品成分分析保證值。是表明用來(lái)加工飼料產(chǎn)品使用的主要原料名稱以及添加劑、載體、稀釋劑名稱，“主要原料”系指用來(lái)加工的、決定飼料品質(zhì)的原料。(一)產(chǎn)品名稱。附具可以有兩種方式：一是直接將標(biāo)簽印制在飼料、飼料添加劑的包裝袋、瓶、箱以及其它包裝形式的容器或包裝物上；二是單獨(dú)印制紙簽、塑料簽(或其它制品簽)，粘貼或附具在飼料、飼料添加劑包裝容器上，也可縫于袋口。木條例頒布實(shí)施后，有關(guān)部門已根據(jù)本條的規(guī)定對(duì)1993年的《飼料標(biāo)簽》標(biāo)準(zhǔn)做了修訂，制定出新的標(biāo)準(zhǔn)，即GB l06481999《飼料標(biāo)簽》，該標(biāo)準(zhǔn)已于2000年6月1日實(shí)施。實(shí)行標(biāo)簽管理，為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作帶來(lái)很大的方便，已成為各國(guó)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量管理的一種重要手段。加入藥物飼料添加劑的飼料的標(biāo)簽，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明，“加入藥物飼料添加劑”字樣，并標(biāo)明其化學(xué)名稱、含量、使用方法及注意事項(xiàng)。其它飼料產(chǎn)品包裝在使用的過程中，尤其是打開后與外界接觸的過程中，有毒、有害或其他污染源會(huì)隨之而來(lái)，再重新使用也會(huì)造成交叉污染，同時(shí)，此條款也是對(duì)利用他人包裝假冒產(chǎn)品的行為加以限制，但是，由于飼料包裝在飼料成本中也占有一定份額，一些生產(chǎn)者和銷售者或消費(fèi)者間在保證產(chǎn)品內(nèi)容一致、質(zhì)量穩(wěn)定的前提下，達(dá)成重復(fù)使用包裝的約定，這應(yīng)視為雙方合同的有效條款。一、飼料、飼料添加劑的包裝飼料和飼料添加劑的包裝根據(jù)實(shí)際需要，分為袋裝、桶裝、瓶裝和散裝等幾種，袋裝又包括麻袋、化纖編織袋和紙袋、塑料袋等不同品種和規(guī)格的包裝方式。第十三條 飼料、飼料添加劑的包裝，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全、衛(wèi)生的規(guī)定。如飼料添加劑和添加劑預(yù)混合飼料生產(chǎn)企業(yè)至少需具備天平、干燥箱、馬福爐、紫外分光光度計(jì)、酸度計(jì)等5種基本檢測(cè)化驗(yàn)儀器。一、企業(yè)建立檢驗(yàn)制度的必要性“生產(chǎn)者應(yīng)對(duì)其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。因此，條例規(guī)定生產(chǎn)藥物飼料添加劑不得添加激素類物質(zhì)。四、藥物飼料添加劑的有關(guān)規(guī)定藥物飼料添加劑系指經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)、并且經(jīng)過飼料添加途徑使用的獸藥。由于世界各國(guó)都對(duì)藥品實(shí)行嚴(yán)格的管理制度，我國(guó)對(duì)獸藥和人醫(yī)用藥的管理也非常嚴(yán)格，生產(chǎn)人醫(yī)藥品的企業(yè)必須具備《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》，經(jīng)營(yíng)人醫(yī)藥品的企業(yè)必須具備《藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證》，醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)必須具備《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的人醫(yī)藥品必須有批準(zhǔn)文號(hào)。此外，通過飼料添加的方式給藥，其在飼料中添加劑量很小，直接添加也不容易混合均勻，極易造成飼料產(chǎn)品中局部濃度過高，引起動(dòng)物中毒或殘留超標(biāo)。從法規(guī)規(guī)定看，《獸藥管理?xiàng)l例》實(shí)施細(xì)則第五十一條規(guī)定：藥品不得直接加入飼料中使用，必須制成藥物預(yù)混劑。但是，一般獸藥是對(duì)動(dòng)物使用的，動(dòng)物產(chǎn)品又是供人類使用的。美國(guó)的FDA對(duì)允許在飼料中添加使用的藥品品種、用法、用量和停藥期等都作了十分明確的規(guī)定。第十一條 企業(yè)生產(chǎn)飼料、飼料添加劑，不得直接添加獸藥和其他禁用藥品；允許添加的獸藥，必須制成藥物飼料添加劑后，方可添加；生產(chǎn)藥物飼料添加劑，不得添加激素類藥品。無(wú)論企業(yè)選擇的是哪一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)就是企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品就是不合格產(chǎn)品。國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)積極采用推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是由企業(yè)制定的、由上級(jí)有關(guān)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的作為企業(yè)組織生產(chǎn)依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。一、按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)是《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》等法律、法規(guī)的要求，是保證產(chǎn)品質(zhì)量的重要依據(jù)，也是行業(yè)監(jiān)督管理的重要依據(jù)我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)體系為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)四級(jí)?！稐l例》第8條規(guī)定對(duì)設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行條件審查，而辦理生產(chǎn)許可證也要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，因此，在實(shí)際操作上，可以考慮將這兩種程序合并起來(lái)，即在辦理許可證時(shí)進(jìn)行審查，開設(shè)時(shí)可不再單獨(dú)審查。禁止企業(yè)以“聯(lián)營(yíng)”等形式與其它企業(yè)共用一個(gè)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，禁止總(母)公司與分(子)公司之間共用一個(gè)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，禁止假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買賣產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)，禁止使用文件號(hào)或其它編號(hào)代替、冒充產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。生產(chǎn)許可證由農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一發(fā)放，其他部門和省級(jí)以下飼料管理部門沒有發(fā)證權(quán)。正式生產(chǎn)的產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)有效期為五年。為確保新飼料添加劑、新添加劑預(yù)混合飼料產(chǎn)品質(zhì)量及其穩(wěn)定性，根據(jù)農(nóng)業(yè)部的規(guī)定要對(duì)這些新產(chǎn)品實(shí)行為期兩年的試生產(chǎn)期。按照規(guī)定，企業(yè)應(yīng)當(dāng)向省級(jí)飼料管理部門提出申請(qǐng)。(2)省級(jí)飼料管理部門在收到申報(bào)材料后10個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。(6)衛(wèi)生環(huán)境。應(yīng)具有與生產(chǎn)產(chǎn)品相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)備；生產(chǎn)設(shè)備應(yīng)符合生產(chǎn)工藝流程，便于維護(hù)和保養(yǎng)；生產(chǎn)設(shè)備完好；生產(chǎn)環(huán)境有潔凈要求的，須有空氣凈化設(shè)施和設(shè)備。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須具備專業(yè)知識(shí)、生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)及組織能力；技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有大專以上文化程度或中級(jí)以上技術(shù)職稱，熟悉動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)、飼料配方技術(shù)及生產(chǎn)工藝，從事相應(yīng)專業(yè)工作2年以上；質(zhì)量管理及檢驗(yàn)部門的負(fù)責(zé)人，必須具有大專以上文化程度或中級(jí)以上技術(shù)職稱，從事相應(yīng)工作3年以上；生產(chǎn)企業(yè)特有工種從業(yè)人員必須具有相當(dāng)于高中以上文化程度，經(jīng)職業(yè)技能培訓(xùn)，取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。比如，《藥品管理法》第4條規(guī)定“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)必須由所在省、自治區(qū)、直轄市藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主管部門審查同意，經(jīng)所在省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門審核批準(zhǔn)，并發(fā)給《藥品生產(chǎn)企業(yè)許可證》”；《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》第13條規(guī)定“生產(chǎn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院化學(xué)工業(yè)行政部門申請(qǐng)農(nóng)藥生產(chǎn)許可證。目前，我國(guó)與此類似的農(nóng)藥、獸藥、人藥、食品都實(shí)行生產(chǎn)許可證管理。一、實(shí)施生產(chǎn)許可證管理的必要性生產(chǎn)許可證制度是指對(duì)那些禁止或壟斷性的行業(yè)或產(chǎn)品，通過特許辦法，允許符合條件的企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)，這些產(chǎn)品主要是那些關(guān)系國(guó)計(jì)民生或人民身體安全、健康的工業(yè)品。第九條 生產(chǎn)飼料添加劑、添加劑預(yù)混合飼料的企業(yè)，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門審核后，由國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門頒發(fā)生產(chǎn)許可證。這里要說明的是，對(duì)設(shè)立飼料、飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)行條件審查，而辦理生產(chǎn)許可證也要對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格的審查，因此，在實(shí)際操作上，可以考慮將這兩種程序合并起來(lái)，即在辦理許可證時(shí)進(jìn)行審查，對(duì)開設(shè)飼料添加劑、添加劑預(yù)混料的企業(yè)不再單獨(dú)審查。三、審查對(duì)象、權(quán)限和程序(一)對(duì)象。如《中華人民共和國(guó)公司法》(以下簡(jiǎn)稱《公司法》)第一章總則第八條第二款規(guī)定，法律、行政法規(guī)對(duì)設(shè)立公司規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的，在公司登記前依法辦理審批手續(xù)。根據(jù)我國(guó)飼料和飼料添加劑的生產(chǎn)實(shí)際以及借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，《條例》設(shè)置了五個(gè)基本條件，其中包括了國(guó)家規(guī)定的安全條件和環(huán)保條件。我國(guó)臺(tái)灣省的“飼料管理法”第九條規(guī)定：“飼料或飼料添加物工廠之設(shè)立，應(yīng)符合飼料和飼料添加物工廠的設(shè)廠標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)依法辦理登記。經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府飼料管理部門按照權(quán)限審查，符合前款規(guī)定條件的，方可辦理企業(yè)登記手續(xù)。試驗(yàn)結(jié)果提交全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)審定。登記的有效期。而不是國(guó)內(nèi)的進(jìn)口企業(yè)第一次從國(guó)外進(jìn)口飼料或飼料添加劑。二、登記程序申請(qǐng)進(jìn)口登記的主要程序如下：提交進(jìn)口飼料或飼料添加劑登記申請(qǐng)表(一式二份，中英文填寫)；代理人需提交生產(chǎn)企業(yè)委托登記授權(quán)書；提交申請(qǐng)資料(中英文一式二份)，包括下列內(nèi)容：(1)產(chǎn)品名稱(通用名稱、商品名稱)；(2)生產(chǎn)國(guó)(地區(qū))批準(zhǔn)在本國(guó)(地區(qū))生產(chǎn)、銷售的證明和在其他國(guó)家(地區(qū))的登記資料；(3)產(chǎn)品來(lái)源、組成成分或制造方法；(4)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)方法；(5)標(biāo)簽式樣、使用說明書和商標(biāo)；(6)適用范圍和使用方法或添加量；(7)包裝規(guī)格、貯存注意事項(xiàng)及保質(zhì)期；(8)必要時(shí)提供安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告和穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告；(9)飼喂試驗(yàn)資料及推廣應(yīng)用情況；(10)其他相關(guān)資料。為保證進(jìn)口產(chǎn)品的安全、有效和不污染環(huán)境，1988年6月25日農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)口飼料添加劑登記的暫行規(guī)定》，1997年12月25日根據(jù)農(nóng)業(yè)部第39號(hào)令進(jìn)行了修訂。第七條 首次進(jìn)口飼料、飼料添加劑的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)登記，并提供該飼料、飼料添加劑的樣品和下列資料：(一)商標(biāo)、標(biāo)簽和推廣應(yīng)用情況；(二)生產(chǎn)國(guó)批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售的證明和生產(chǎn)國(guó)以外的其他國(guó)家的登記材料；(三)本條例第五條規(guī)定的資料。已有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部適用，根據(jù)上述規(guī)定，新飼料、新飼料添加劑按照審批程序，經(jīng)國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門審查認(rèn)可后，其產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)內(nèi)部適用擴(kuò)大為行業(yè)內(nèi)部適用，實(shí)際上，在新飼料、新飼料添加劑標(biāo)準(zhǔn)制定上體現(xiàn)了鼓勵(lì)研究、創(chuàng)新的內(nèi)涵。對(duì)沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一執(zhí)行的工業(yè)產(chǎn)品的安全、衛(wèi)生要求，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)。二、標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)限《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》第六條規(guī)定，對(duì)需要在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。第六條 國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門公布的新飼料、新飼料添加劑的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)；需要制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，依照標(biāo)準(zhǔn)化法的有關(guān)規(guī)定辦理。具體資料和樣品要求如下：(一)提交新飼料、新飼料添加劑審定申請(qǐng)表；(二)提交申請(qǐng)資料：產(chǎn)品名稱：通用名稱和商品名稱，并說明命名的依據(jù)；新產(chǎn)品研制的目的和依據(jù)；有效組分、化學(xué)結(jié)構(gòu)的測(cè)試資料及理化性質(zhì)，或者動(dòng)物、植物和微生物的分類鑒定；生產(chǎn)工藝條件、制造方法、微生物菌種或培養(yǎng)基規(guī)格；產(chǎn)品穩(wěn)定性試驗(yàn)報(bào)告；質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(草案)及起草說明；飼喂試驗(yàn)報(bào)告；適用范圍、使用方法或添加量；標(biāo)簽樣張、使用說明書、包裝規(guī)格、貯存注意事項(xiàng)及保質(zhì)期；中試生產(chǎn)總結(jié)和“三廢”處理報(bào)告；1安全性評(píng)價(jià)試驗(yàn)報(bào)告，包括一般毒性、特殊毒性、環(huán)境毒性和殘留毒理等?！踞屃x】本條是關(guān)于新飼料、新飼料添加劑產(chǎn) 品申報(bào)資料的規(guī)定。生產(chǎn)新飼料添加劑的企業(yè)持新飼料添加劑證書副本向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)飼料管理部門申請(qǐng)?jiān)嚿a(chǎn)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)。全國(guó)飼料評(píng)審委員會(huì)下設(shè)飼料和飼料添加劑兩個(gè)分委員會(huì)，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)類別飼料和飼料添加劑的評(píng)審工作。試驗(yàn)過程中因新產(chǎn)品應(yīng)用造成的不良后果由申請(qǐng)人承擔(dān)責(zé)任。申請(qǐng)人接到受理通知書后，應(yīng)當(dāng)按照受理通知的要求，向農(nóng)業(yè)部指定的農(nóng)業(yè)部飼料質(zhì)量檢驗(yàn)中心提交樣品和相關(guān)資料，進(jìn)行產(chǎn)品質(zhì)量復(fù)核檢驗(yàn)。研究、創(chuàng)制新產(chǎn)品遵循的原則是安全、有效、不污染環(huán)境。三、新產(chǎn)品審定程序新飼料包括創(chuàng)新型飼料和移植型飼料。同期，企業(yè)用于研發(fā)的投人也明顯增加，并先后開發(fā)出多種新產(chǎn)品或新劑型。我國(guó)飼料工業(yè)起步晚，但發(fā)展迅速，目前已成為世界第二大飼料生產(chǎn)國(guó)。一、鼓勵(lì)研究、創(chuàng)制新產(chǎn)品中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定指出，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。第二章 審定與進(jìn)口管理第四條 國(guó)家鼓勵(lì)研究、創(chuàng)制新飼料、新飼料添加劑?！?998年機(jī)構(gòu)改革后，國(guó)務(wù)院又明確農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)飼料標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督、飼料許可證發(fā)放工作，同時(shí)取消了以前國(guó)務(wù) 院其他一些行政主管部門的飼料管理職能。這樣規(guī)定是依據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的各部委職責(zé)分工，并結(jié)合多年來(lái)我國(guó)飼料管理工作實(shí)際來(lái)確定的。一、對(duì)飼料和飼料添加劑實(shí)行統(tǒng)一歸口管理根據(jù)本條的規(guī)定，國(guó)家對(duì)飼料和飼料添加劑的管理實(shí)行統(tǒng)一歸口管理體制，而不是分部門管理體制，由飼料管理部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)飼料行業(yè)的監(jiān)督管理工作，解決了以前飼料管理中多部門管理的局面?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)飼料、飼料添加劑管理的部門(以下簡(jiǎn)稱飼料管理部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的飼料、飼料添加劑的管理工作。在飼料工業(yè)興起的初期，國(guó)內(nèi)主要的飼料添加劑的生產(chǎn)者是化工、醫(yī)藥、輕工等部門所屬企業(yè)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和飼料工業(yè)的蓬勃發(fā)展，飼料添加劑工業(yè)作為飼料工業(yè)的一個(gè)重要組成