【正文】 中建股份對(duì)外承包工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理依照項(xiàng)目所在國(guó)家及國(guó)內(nèi)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 ：指駐在國(guó)政府的財(cái)政、貨幣、外匯、稅收、環(huán)保、勞工、資源政策的調(diào)整和國(guó)有 化征收等。 第一部分 中建總公司制度 29 7 中國(guó)建筑股份有限公司境外安全管理制度（試行） （ 中建股海外機(jī)字〔 2020〕 54 號(hào) ） 第一章 總則 第 一 條 中國(guó)建筑股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中建股份”）目前在近三十個(gè)國(guó)家開展國(guó)際工程承包業(yè)務(wù)，隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，不同國(guó)家和地區(qū)的各種境外安全風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯。 第二十一條 海外應(yīng)急工作小組辦公室負(fù)責(zé)整個(gè)突發(fā)事件處置過程所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報(bào)告等材料的歸檔整理工作，并負(fù)責(zé)總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不斷完善本應(yīng)急預(yù)案。 第十八條 根據(jù)事發(fā)境外機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)處置的進(jìn)展情況，海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否中止應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案的終止時(shí)間由海外應(yīng)急工作小組辦公室發(fā)布。 第十五條 接到境外機(jī)構(gòu)關(guān)于突發(fā)事件的相關(guān)報(bào)告后，海外應(yīng)急工作小組辦公室必須在第一時(shí)間報(bào)告海外應(yīng)急工作小組和海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定是否啟動(dòng)境外突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。 第四章 應(yīng)急響應(yīng)和后期處置 第十四條 凡發(fā)生本預(yù)案所規(guī)定的各類境外重大突發(fā)事件（含一級(jí)和二級(jí)突發(fā)事件），境外機(jī)構(gòu)應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告海外應(yīng)急工作小組辦公室，任何人不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)。 第十三條 預(yù)警處置權(quán)限。 第十二條 預(yù)警級(jí)別確定。 第三章 預(yù)測(cè)預(yù)警 第十條 建立預(yù)測(cè)機(jī)制。 第八條 現(xiàn)場(chǎng)指揮部是海外領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)應(yīng)急需要臨時(shí)派出的機(jī)構(gòu)，現(xiàn)場(chǎng)總指揮由海外應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組任命派出。海外應(yīng)急工作小組組長(zhǎng)由海外事業(yè)部主管日常業(yè)務(wù)的執(zhí)行總經(jīng)理擔(dān)任，事業(yè)部其他主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各主要部門負(fù)責(zé)人為小組成員。海外應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由中建股份主管海外業(yè)務(wù)的副總裁擔(dān)任，海外事業(yè)部負(fù)責(zé)日常業(yè)務(wù)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，事業(yè)部其他領(lǐng)導(dǎo)、各主要部門負(fù)責(zé)人為小組成員。境外機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案報(bào)送中建股份海外事業(yè)部備案。 第四十四條 本預(yù)案由各相關(guān)部門會(huì)審，自印發(fā)之日起施行。 第四十二條 維護(hù)和更新。在生產(chǎn)安全事故或突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援工作中，因玩忽職守未做應(yīng)急準(zhǔn)備，或事故發(fā)生時(shí)，隱瞞事實(shí)真相，謊報(bào)實(shí)情，導(dǎo)致指揮救援工作失誤，造成嚴(yán)重后果者，以及在救援過程中借故躲避，臨陣脫逃或拒不執(zhí)行救援命令者，應(yīng)進(jìn) 行嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。演練應(yīng)制定方案，及時(shí)做好演練記錄，并對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估，寫出演練總結(jié)。培訓(xùn)可以采取授課或現(xiàn)場(chǎng)演示等方式，使接受培訓(xùn)人員了解和掌握如何識(shí)別危險(xiǎn)，如何采取必要的應(yīng)急措施，如何啟動(dòng)緊急情況報(bào)警系統(tǒng)，如何安全疏散人群等操作。安全質(zhì)量環(huán)境部及現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)將整個(gè)事件過程中所有收發(fā)信息、領(lǐng)導(dǎo)批示、事故調(diào)查報(bào)告、現(xiàn) 場(chǎng)錄像、圖片等材料及時(shí)整理歸檔，并總結(jié)事件處理過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，修改、完善事故應(yīng)急預(yù)案。 第三十五條 應(yīng)急評(píng)估和總結(jié)。按照“實(shí)事求是、統(tǒng)一發(fā)布”的原則，根據(jù)公司新聞信息發(fā)布的工作程序，指定或授權(quán)專人，及時(shí)通知公眾，引導(dǎo)媒體正面報(bào)道，消除事故影響。當(dāng)救援困難，事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大等緊急情中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 22 況出現(xiàn)時(shí)，可向二 級(jí)企業(yè)申請(qǐng)實(shí)施Ⅱ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。事故單位根據(jù)本企業(yè)響應(yīng)程序組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)將救援 進(jìn)展情況報(bào)告公司安全質(zhì)量環(huán)境部。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)救援困難或遇緊急情況時(shí)，處置小組可決定擴(kuò)大應(yīng)急程序，請(qǐng)求外部支援或政府救護(hù)支持。 第三十一條 響應(yīng)行動(dòng)。當(dāng)達(dá)到應(yīng)急分級(jí)響應(yīng)條件時(shí)，事故單位應(yīng)按照應(yīng)急響應(yīng)程序，啟動(dòng)相應(yīng) 級(jí)別響應(yīng)，開展應(yīng)急行動(dòng)，并根據(jù)事故等級(jí)及時(shí)上報(bào)。事故報(bào)告流程圖如下： 第二十九條 信息處置。 第二十七條 建立預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制。 第二十五條 專家組。 第二十一條 審計(jì)局（監(jiān)事會(huì)辦公室）、監(jiān)察局（巡視工作辦 公室）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織對(duì)安全事故涉及的有關(guān)責(zé)任人員的審計(jì)、監(jiān)察，并參與調(diào)查處理工作。 第十七條 市場(chǎng)與客戶管理部協(xié)助對(duì)招投標(biāo)文件中安全生產(chǎn)應(yīng)急專項(xiàng)資金的列支情況進(jìn)行審核。 第十三條 財(cái)務(wù)部按照費(fèi)用預(yù)算目標(biāo)對(duì)實(shí)際發(fā)生的日常應(yīng)急管理如培訓(xùn)、演練等費(fèi)用及安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和善后處理所需資金進(jìn)行專項(xiàng)核算。 第九條 董事會(huì)辦公室負(fù)責(zé)分析跟蹤安全事故對(duì)公司資本市場(chǎng)上的影響；負(fù)責(zé)輿情監(jiān)控。 現(xiàn)場(chǎng)處置小組應(yīng)下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救援組、醫(yī)療救護(hù)組、安全疏散組、后勤保障組、善后恢復(fù)組，人員由當(dāng)事企業(yè)和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)人員 組成。 安全生產(chǎn) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由公司主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，公司分管安全生安全生產(chǎn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、安全生產(chǎn)應(yīng)急辦公室（安全質(zhì)量環(huán)境部日常負(fù)責(zé)） 主管生 產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，公司其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。 3．現(xiàn)場(chǎng)處置方案 現(xiàn)場(chǎng)處置方案是依據(jù)工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及危險(xiǎn)性控制措施，由項(xiàng)目經(jīng)理部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案而制定的應(yīng)急處置措施。 第二條 本預(yù)案適用于中國(guó)建筑工程總公司及中國(guó)建筑股份有限公司全系統(tǒng)，所屬各級(jí)子企業(yè)應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行并建立本單位的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)未采取有效控制揚(yáng)塵和施工噪聲的措施，扣 1分 場(chǎng)內(nèi)道路未按施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行硬化和保持暢通，扣 1分 起重吊裝作業(yè)鋼絲繩、地錨或吊點(diǎn)選擇不符合要求，扣 2分 查施工現(xiàn)場(chǎng)，施工方案，相關(guān)記錄 10 8 小型機(jī)具 塔吊基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收不符合要求，扣2分 纜風(fēng)繩、地錨、附墻裝置設(shè)置不符合要求，扣 1分 電閘箱安裝、電纜架設(shè)或埋設(shè)不符合要求，扣 2分 陽臺(tái)、樓梯、樓層及屋面周邊等臨邊防護(hù)不符合要求，扣 3～ 5分 查施工現(xiàn)場(chǎng)及相關(guān)記錄 20 5 臨時(shí)用電 模板存放不符合要求，扣 2分 卸料平臺(tái)無限載標(biāo)志，荷載未在規(guī)定范圍內(nèi)，扣 2分 查現(xiàn)場(chǎng)及腳手架方案 15 3 模板支架 腳手 板鋪設(shè)與防護(hù)不符合要求，扣 2分 基坑人行上下通道搭設(shè)不符合要求，扣 分 基坑周邊安全防護(hù)設(shè)施失效，扣 1分 企業(yè)受當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 行政主管部門經(jīng)濟(jì)處罰，每起扣 1分 未對(duì)防護(hù)用品與安全標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)督與維護(hù)的，每項(xiàng)扣 1分 查企業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定及實(shí)施記錄 20 4 安全行為 未建立施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施（包括臨時(shí)建、構(gòu)筑物、活動(dòng)板房）的采購、租賃、搭設(shè)與拆除、驗(yàn)收、檢查、使用的相關(guān)管理規(guī)定的，扣 3分，未按管理規(guī)定實(shí)施或?qū)嵤┯腥毕莸?，每?xiàng)扣 1分 查企業(yè)設(shè)備安全管理制度，查企業(yè)和項(xiàng)目設(shè)備清單和管理檔案 查企 業(yè)和項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定及實(shí)施記錄 30 3 防護(hù)用品與安全標(biāo)志 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員未持有合格的安全生產(chǎn)資格證書，每起扣 2分 查企業(yè)制度文本，人員資格管理記錄及相關(guān)證件 查總、分包單位的管理資料 20 2 設(shè)備設(shè)施安全管理 企業(yè)未建立危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程臺(tái)帳的，扣 2分 安全技術(shù)交底無針對(duì)性和可操作性，扣 1～ 3分 企業(yè)未按程序?qū)徍?、批?zhǔn)專項(xiàng)施工方案，未對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)控的，每起扣 2分 施工組織設(shè)計(jì)中未明確安全技術(shù)措施的扣 2分 應(yīng)急預(yù)案無針對(duì)性，未對(duì)預(yù)案進(jìn)行交底，未組織演練并未按預(yù)案落實(shí)救援人員和救援物資的，扣 1～ 3分 查企業(yè)和項(xiàng)目制度文本 查企業(yè)和項(xiàng)目事故上報(bào)及結(jié)案情況記錄 查企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的編制及相關(guān)演練記錄，物資配備情況 15 分項(xiàng)評(píng)分 100 評(píng)分員： 年 月 日 第一部分 中建總公司制度 11 表 2 安全技術(shù)管理評(píng)分表 表 2 序 號(hào) 評(píng)定 項(xiàng)目 評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) 評(píng)分方法 應(yīng)得分 扣減分 實(shí)得分 1 法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程配置 企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告處理制度，項(xiàng)目未建立生產(chǎn)安全事故報(bào)告和處理的管理程序，各扣 3分 企業(yè)和項(xiàng)目未建立安全檢查及隱患排查制度，各扣 3分，制度不全面、不完善的，扣 1～3分 企業(yè)未編制年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃，并未對(duì)發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，扣 5分 項(xiàng)目未編制項(xiàng)目安全生產(chǎn)、文明施工費(fèi)用投入計(jì)劃，并未對(duì)實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的，扣 3分 查企業(yè)和項(xiàng)目制度文本、財(cái)務(wù)資金預(yù)算及使用記錄 15 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 10 4 安全教育培訓(xùn) 企業(yè)和項(xiàng)目未建立安全生產(chǎn)考核、獎(jiǎng)懲制度各扣 3分，未實(shí)施考核和獎(jiǎng)懲的，扣 1～ 3分 查企業(yè)有關(guān)制度文本；抽查企業(yè)各部門、所屬單位有關(guān)責(zé)任人以及項(xiàng)目有關(guān)人員對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制的知曉情況，查確認(rèn)記錄，查企業(yè)和項(xiàng)目考核記錄。 未與所屬企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，每缺一個(gè)單位扣 2分 企業(yè)未按要求設(shè)置安 全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，扣5分；項(xiàng)目未設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或未明確安全管理職能部門的，扣 3分 評(píng)定為優(yōu)和良的企業(yè)要繼續(xù)保持，抓好鞏固，評(píng)定為合格的企業(yè)要重點(diǎn)抓好提 升，不合格的企業(yè)要重點(diǎn)抓改進(jìn)，力爭(zhēng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)。 進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考核評(píng)價(jià)時(shí)，抽檢項(xiàng)目的個(gè)數(shù)應(yīng)不少于項(xiàng)目總數(shù)的 2％，最少不能少于 2個(gè)。各二級(jí)企業(yè)（分公司、區(qū)域公司）原則上 每年要進(jìn)行一次安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作，并要對(duì)其管轄的企業(yè)展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)工作。對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作開展不力的企業(yè)和項(xiàng)目應(yīng)予以通報(bào)批評(píng)。各級(jí)企業(yè)完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)工作后，其上級(jí)企業(yè)應(yīng)對(duì)其管轄的企業(yè)（區(qū)域公司）安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作展開復(fù)評(píng)。 二、 主要任務(wù) （一）建立和完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。 第五章 附 則 第十七條 各級(jí)企業(yè)可依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則?，F(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真填寫《項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班生產(chǎn)記錄》（見附表 2），并存檔備查。 因其他事務(wù)需離開施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開。 中建三局股份公司工程總承包公司安全生產(chǎn)管理文件匯編 4 第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查相關(guān)記錄應(yīng)保存至項(xiàng)目竣 工后至少 6 個(gè)月時(shí)間。 第二章 企業(yè)負(fù)責(zé)人帶班檢查 第五條 企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查內(nèi)容： （一）傳達(dá)貫徹國(guó)家 有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)有關(guān)制度； （二）檢查下級(jí)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班制度的落實(shí)情況； （三）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況和管理情況。系統(tǒng)內(nèi)各層級(jí)企業(yè)應(yīng)充分對(duì)此類機(jī)構(gòu)進(jìn)行授權(quán)委托，發(fā)揮這些機(jī)構(gòu)代表企業(yè)履行領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班檢查職責(zé)方面的作用。 第一部分 中建總公司制度 3 3 中國(guó)建筑系統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法 （中建股安字〔 2020〕 347號(hào)） 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通 知》（國(guó)發(fā) [2020]23 號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國(guó)發(fā) [2020]40 號(hào)）及住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人施工現(xiàn)場(chǎng)帶班暫行辦法》（建質(zhì) [2020]111 號(hào)）要求，結(jié)合全系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)布局和施工項(xiàng)目點(diǎn)多面廣的實(shí)際情況，特制定本辦法。 圖 2 施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)圖冊(cè)（試行）（ ZJQ00GL0292020）封面 一 適用范圍 《圖集》適用于中建系統(tǒng)內(nèi)所有房建施工項(xiàng)目、鐵路施工項(xiàng)目、公路施工項(xiàng)目、橋梁架設(shè)項(xiàng)目、隧道施工項(xiàng)目、地鐵施工項(xiàng)目、電力設(shè)施施工項(xiàng)目等等。 四 管理要求 《手冊(cè)》為全系統(tǒng)在安全生產(chǎn)管理工作中的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 圖 1 安全生產(chǎn)管理手冊(cè)（ 2020）（ ZJQ00GL0282020） 封面 一 目的 以較高的安全生產(chǎn)管理水平和先進(jìn)的 安全文化理念為標(biāo)尺，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的同質(zhì)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，從而提升全系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理水平。 為落實(shí)好國(guó)家的方針政策、法律法規(guī)，踐行“中國(guó)建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”的理念，中建股份公司、工程局 和公司下發(fā)了各項(xiàng)安全管理制度。為 便于 正確掌握、 使用， 現(xiàn)將公司執(zhí)行的總公司、局、公司安全管理制度 匯編成冊(cè) 。 二 安全理念 為了體現(xiàn)“中國(guó)建筑”珍重生命、構(gòu)建和諧企業(yè)和以人為本、科學(xué)發(fā)展的先進(jìn)文化思想，中國(guó)建筑股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）安全生產(chǎn)的理念確定為“中國(guó)建筑，和諧環(huán)境為本；生命至上，安全運(yùn)營(yíng)第一”。施工過程中涉及到的安全表格，以地方政府規(guī)定的表格為主，地方政府沒有規(guī)定的，按照本《手冊(cè)》中的表格執(zhí)行。 二 圖集內(nèi)容 《圖集》從規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化出發(fā)，力求統(tǒng)一性和可操作性，以簡(jiǎn)明扼要、突出重點(diǎn)、彰顯中建品牌為編