【正文】 s natural scenery. Pleasant Goat and Big Big Wolf【喜洋洋與灰太狼】 Pleasant Goat and Big Big Wolf (Chinese:喜羊羊與灰太狼 ) is a Chinese animated television series. The show is about a group of goats living on the Green Pasture, and the story revolves around a clumsy wolf who wants to eat them. It is a popular domestic animation series and has been adapted into movies. Nezha Conquers the Dragon King（ Chinese: 哪吒鬧海） is an outstanding animation issued by the Ministry of Culture in 1979 and is based on an episode from the Chinese mythological novel Fengshen Yanyi. A mother gave birth to a ball of flesh shaped like a lotus bud. The father, Li Jing, chopped open the ball, and beautiful boy, Nezha, sprung out. One day, when Nezha was seven years old, he went to the nearby seashore for a swim and killed the third son of the Dragon King who was persecuting local residents. The story primarily revolves around the Dragon King39。s real name was Nasreddin. He was wise and witty and, more importantly, he had the courage to resist the exploitation of noblemen. He was also full of passion and tried his best to help poor people. Adventure of Shuke and Beita【舒克與貝塔】 Adventure of Shuke and Beita (Chinese: 舒克和貝塔 ) is a classic animation by Zheng Yuanjie, who is known as King of Fairy Tales in China. Shuke and Beita are two mice who don39。s animation outpouring that are not to be missed. Let39。分析的時候要確定案例分析的立足點，一般以公共政策的主體 —— 政府的角度來分析，要確定案例所處的政策環(huán)節(jié)，是已經(jīng)執(zhí)行的還是正在論證以及未來的公共政策，面對一個已經(jīng)付諸實施的政策，面對一個完整的政策過程與明確的政策結(jié)果分析可能集中在進(jìn)行政策評估即對該政策質(zhì)量與效率進(jìn)行評價，還要進(jìn)行回顧式分析，分析其存在的問題即可能存在的后果。 9．論述當(dāng)代公共政策面臨的現(xiàn)實挑戰(zhàn)： 1）公共政策的程序化與非常規(guī)決策之間的矛盾，程序化的決策適用于解決常規(guī)性和例行性的問題，而非程序化的決策適用于解決非常規(guī)和意外突發(fā)的問題，公共問題在當(dāng)代社會具有突發(fā)性的特征，程序化決策應(yīng)付突發(fā)事件的做法和理念受到了挑戰(zhàn)。（ 3）民主化也意味著對法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。（ 3）公共政策所提供的制度安排具有促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功效（即實現(xiàn)效率），但這是以公共政策能否提供基本的社會公平為前提的。公共問題至少在三個方面影響著公共政策的走向：（ 1）公共政策應(yīng)當(dāng)是問題取向的；（ 2）公共政策將關(guān) 注公共機(jī)構(gòu)的能力問題；（ 3）公共政策仍將以政府為核心主體。正是從這一意義上來說，公共政策才被稱為公共物品；公共政策的制定過程乃是提供特定公共物品的過程。（ 1）公共政策主體擁有公共權(quán)力和公共權(quán)威，其決策行為不能等同于企業(yè)等一般社會組織的決策行為；它們對公共財政資源進(jìn)行配置，并以公共利益維護(hù)者和增進(jìn)者的身份進(jìn)行決策。 2）政府的公共政策影響知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有賴于政府公共政策的扶植和推動。作為一個發(fā)展中國家，我們絕對不能忽視政府關(guān)于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向和戰(zhàn)略的公共政策對知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的巨大影響。結(jié)果取向既是指優(yōu)化決策程序和過程，確保公共決策的結(jié)果 ── 公共政策能夠符合公共利益的基本要求；在對公共政策方案進(jìn)行評估時，綜合考慮政策可能帶來的社會后果，考慮公共財政資源利用的效益。 5．試分析公共政策理念轉(zhuǎn)型 包括哪些具體內(nèi)容 ： 公共政策理念是公共政策主體在公共政策過程中所持有的思想觀念和價值判斷。（ 2）部門系統(tǒng)分析。公共政策不僅本身可以看成一個系統(tǒng)，而且它不可能孤立存在，總是與其他政策相聯(lián)系，處于一個政策體系之中。在偶然失效時，要不斷采取追蹤檢查，提出新措施，修正原方案，使這一時期延長。實踐證明，“浴盆模型”具有一定的指導(dǎo)意義。從一定意義上說，這些群眾組織的活動是黨和政府政策制定和執(zhí)行活動的某種延伸。 密切與政府重要行政機(jī)關(guān)的聯(lián)系，影響政府有關(guān)方面的具體政策，為自己的經(jīng)濟(jì)利益服務(wù)。我國實行的是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。黨的政治領(lǐng)導(dǎo)包括政治原則、政治方向和重大政策的領(lǐng)導(dǎo)。同時，在野的政黨雖然未能參加政府，但他們通過在議會中的各種活動，通過對政府施加壓力或制造障礙，在一定程度上左右了政府政策的制定活動。這種執(zhí)行性政策，在表現(xiàn)和反映地區(qū)特點方面為地方政府的政策制定活動留下很大的余地。總理領(lǐng)導(dǎo)和主持國務(wù)院的日常工作 ，總理召集和主持對重大問題進(jìn)行決策的國務(wù)院全體會議和常務(wù)會議，總理對決策的問題擁有最后決定權(quán)。這樣，政府通過不斷擴(kuò)大權(quán)力和對議會的種種制約方式，使自己在制定政策的過程中，實際上處于主導(dǎo)地位，這也是當(dāng)代西方各國政府行政權(quán)力不斷膨脹的重要表現(xiàn)。在實行議會制的國家。 途徑 ： 公共政策主體轉(zhuǎn)變政策理念，政策理 念是指政策主體進(jìn)行公共政策時所秉持的價值觀。一般說來，公共文化集中體現(xiàn)在社會成員的以下認(rèn)識和觀念之上： （ 1）對公共利益與個人利益關(guān)系的認(rèn)識，公共利益與個人利益不是對立的兩極，公共利益也并非與個人利益毫不相關(guān)。 41．如何全面認(rèn)識公共問題 ：公共問題是指那些社會成員在公共生活中共同受其廣泛影響，具有不可分性、與公共利益密切相關(guān)的公共性社會問題。（ 3）民主化也意味著對法治精神的強(qiáng)調(diào)和遵循。 38．為什么說公共利益是公共政策的核心 問題： 1）公共利益的基本屬性 (包括客觀性和社會共享性 )； 2）公共機(jī)構(gòu)的特性。它泛指由于社會關(guān)系或環(huán)境失調(diào)，致使全體社會成員或部分成員的正常生活乃至社會進(jìn)步發(fā)生障礙，從而引起了人們的關(guān)注，并需要動用全社會的力量加以解決的問題。 35．案例分析的要素 ： 1）弄清公共政策案例分析的目的 2）選準(zhǔn)公共政策案例分析的角度 3）確定公共政策案例分析的立足點 36．如何理解燃油稅的遲遲未出臺 ：開征燃油稅是為了解決人民群眾反映強(qiáng)烈的公路“三亂”（亂收費、亂攤牌亂罰款）問題。 ① 公共政策案例的素材來自于公共政策的實踐活動，具有較強(qiáng)的實踐性和典型性，往往能反映公共政 策的本質(zhì)。簡言之，系統(tǒng)分析的主要作業(yè)包括系統(tǒng)模型化、最優(yōu)化分析和綜合 評價。（ 4）社會性指標(biāo)。（ 5）系 統(tǒng)分析在給定系統(tǒng)的設(shè)想與現(xiàn)實、計劃與實施之間建立一種“中介”環(huán)節(jié)，使人們通過系統(tǒng)周密的調(diào)查研究，在認(rèn)識上逐步接近給定系統(tǒng)的實際，并采取適當(dāng)?shù)目刂拼胧顾凑杖藗円?guī)定的目標(biāo)和利益運行。 28．系統(tǒng)分析的主要特點和作用： （ 1）系統(tǒng)分析首先把所研究的事物、現(xiàn)象和過程看作是一個整體 —— 系統(tǒng)，確定給定系統(tǒng)的邊界范圍，把它從周圍的系統(tǒng)中劃分出來；同時，鑒定該系統(tǒng)的組成部分，必要時逐級劃分，確定各子系統(tǒng)。 2）綜合性。 5）層次性。 26．系統(tǒng)的基本屬性 ： 1）整體性。（ 2）建一個大型市民免費公園，為市民提供 一個休閑娛樂場所，但對于財政沒有貢獻(xiàn)。如果他 成功了，那么放棄它們就不再成為痛苦的事，于是最好的決定就產(chǎn)生出來了。 25．舉例說明巴拉姆驢子思維法在現(xiàn)實公共決策中的運用 ：這只虛構(gòu)的驢子剛好被置于距兩堆完全相等的干草垛同樣遠(yuǎn)近的中心點。二者相輔相成，互相配合。（ 2）漸進(jìn)思維同樣具有條件性，當(dāng)社會需要根本性變革時，漸進(jìn)緩行似乎就不太適用了這樣會喪失很多機(jī)遇和造成更大的變革阻力，這 時候劇烈變革思維就更加符合實際。 21．公共決策思維方法特點 ：公共決策是一種特殊的決策類型，公共決策中的思維方法同樣具有其特殊性。 19．公共政策評價與一般評價活動的區(qū)別： （ 1）公共政策是政府有選擇的管理行為（ 2）由于公共政策對利益的分配，是一個動態(tài)過程，那么公共政策的實踐也必然 是一個動態(tài)的過程，并會因為時間的推移因勢而動。概括起來，它的產(chǎn)生與發(fā)展可以歸結(jié)于四個方面的因素： 1）學(xué)科與研究群體的推動。 3）監(jiān)督著政策資源的有效配置。影響我國政策的環(huán)境因素（ 1）社會因素；（ 2）政治因素；（ 3）經(jīng)濟(jì)因素；（ 4）科學(xué)技術(shù)因素；（ 5）文化因素；（ 6）教育因素；（ 7）人口因素；（ 8）自然資源因素；（ 9）生態(tài)因素；（ 10）心理因素。當(dāng)某項政策已被社會多數(shù)成員認(rèn)同時，即使那些不理解或反對這項政策的人，也能從利益比較中接受政策。（ 2）自我利益的保護(hù)與發(fā)展，經(jīng)常是部分政策對象是服從政策的重要原因。服從是接受政策反應(yīng)的最低層次 。史密斯模型與已往的政策執(zhí)行研究的不同之處，在于它不僅強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中理想化的政策，而且也強(qiáng)調(diào)了執(zhí)行中的其它三個因素。注意 1）目標(biāo) 具體明確，用簡明語言明確規(guī)定目標(biāo)的價值標(biāo)準(zhǔn)和實現(xiàn)時限和步驟， 2）目標(biāo)有效協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)多目標(biāo)之間的一致性，實現(xiàn)目標(biāo)的組合和協(xié)調(diào) 3）目標(biāo)具有可操作性，必須從實際出發(fā)，考慮主客觀條件和國情。 9．決策方案評估的標(biāo)準(zhǔn) ： 1）效益標(biāo)準(zhǔn) 2）方案協(xié)調(diào)性標(biāo)準(zhǔn)； 3）方案的適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)； 4）決策方案力度標(biāo)準(zhǔn)。這是方案的核心內(nèi)容。 6．公共決策體制的類型 ：（ 1）層級結(jié)構(gòu)中的集權(quán)制與分權(quán)制（ 2）個人決策模式和集體決策模式。監(jiān)控系統(tǒng)的作用 ① 防止政策主體濫用決策權(quán)。 ② 有意識地收集、整理政策實施過程及結(jié)果等方面的情況、數(shù)據(jù)，并及時向決策者反饋。公共政策的基本功能有四個： 1)規(guī)制功能；2)導(dǎo)向功能； 3)調(diào)控功能； 4)分配功能。 36．公共利益 ：個人與其他社會成員所共享的資源與條件 37．公共責(zé)任 ：指社會成員對參與公共生活的使命感、責(zé)任心和自覺性，也指他們對其行為結(jié)果承擔(dān)責(zé)任的程度。 34．公共政策案例分析 ：是案例分析方法的一種。 31．扁平式組織 ：扁平式組織削減了許多內(nèi)部層級，使自身結(jié)構(gòu)變得相對簡單，這種組織結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)信息共享，重視橫向聯(lián)系與協(xié)作，重視權(quán)力分散、自我管理和民主管理，強(qiáng)調(diào)人力資源開發(fā)。 28系統(tǒng)分析 ：系統(tǒng)分析就是對一個系統(tǒng)內(nèi)的基本問題，用系統(tǒng)觀點進(jìn)行思維推理，在確定和不確定的條件下探索可能采取的方案，通過分析對比，為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)選出最優(yōu)方案。它是 1948 年由蘭德公司的研究人員首先發(fā)明的，以古希臘神話中的神諭之地 、可預(yù)卜未來的阿波羅神廟原址“德爾菲”（ Delphi）命名。它是 1948 年由創(chuàng)造性思維專家奧斯本（ Alex.. Osborn）首先提出的一種加強(qiáng)創(chuàng)造性思維的手段。 23．劇烈變革思維 ：劇烈變革思維主要運用于重新設(shè)計，或者是終止和替換現(xiàn)有系統(tǒng)的決策類型。漸進(jìn)思維是對完全理性思維的又一種修正。他們認(rèn)為，決策者可以搜集完備所有的決策因素，并且決策系統(tǒng)有足夠的能力處理分析這些信息，可以選擇一個最佳的決策方案。 17．正式評價 ：正式評價指事先制定完整的評價方案，并嚴(yán)格按規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行，并由確定的評價者進(jìn)行的評價。內(nèi)部因素、環(huán)境變量的不斷變化，會帶來更大的不可知性。這中間，政策執(zhí)行者與政策對象之間通過不同方式的交易，在各種力量的互動過程中，達(dá)成某種妥協(xié)、退讓或默契。政策執(zhí)行是按地圖所指引的方向到達(dá)目的地； ② 把政策中的潛在因果假設(shè)分為兩個因素：貫徹影響力和技術(shù)能力； ③ 重點關(guān)心兩類因果問題。 10．組織理 論 ：認(rèn)為政策執(zhí)行都需要組織，沒有組織就沒有執(zhí)行。 7．監(jiān)控系統(tǒng) ：監(jiān)控系統(tǒng)是指政策系統(tǒng)之外的人員和機(jī)構(gòu)，對政策行為、政策方案的內(nèi)容和執(zhí)行，進(jìn)行監(jiān)督和控制的機(jī)構(gòu)。 3．公共政策主體能力 ：政策主體能力是指政策主體能否成功地適應(yīng)環(huán)境挑戰(zhàn)的程度，即在環(huán)境的挑戰(zhàn)下，政策主體能否應(yīng)付或適應(yīng)這些挑戰(zhàn)，以及取得成功的程度。 A．風(fēng)險型公共政策案例 B．未來公共政策案例 C．實時公共政策案例 D．完全公共政策案例 34．公共文化的內(nèi)容包括（ ABC ）。 A．集權(quán)式?jīng)Q策體制 B．精英決策體制 C．多者博弈決策體制 D．民主參與決策體制 E．網(wǎng)絡(luò)化決策體制 30．為促進(jìn)知識經(jīng)