畢業(yè)論文：安慶市城市管理行政執(zhí)法局員工綜合素質(zhì)現(xiàn)狀及對(duì)策分析-wenkub.com
2025-06-01 01:35 本頁(yè)面
【正文】 法制與社會(huì) 。呼和浩特市城管執(zhí)法的困境與對(duì)策 [J]。聽(tīng)證理論的本土化實(shí)踐 [J]。陳世伏 。 結(jié)束語(yǔ) 城 管執(zhí)法工作點(diǎn)多面廣，較多的涉及弱勢(shì)群體的利益，因此在這一年的實(shí)際工作中，端正認(rèn)識(shí)態(tài)度的同時(shí)，不斷地加強(qiáng)了對(duì)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，通過(guò)自學(xué)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察等多種方式不斷地樹(shù)立文明執(zhí)法，服務(wù)為民思想，不斷地提高道德修養(yǎng)。一支隊(duì)伍的風(fēng)氣，從隊(duì)員的自身形象上就可以得到很好的體現(xiàn)，換句話說(shuō)隊(duì)員的形象，就代表了隊(duì)伍的形象，因此，做一個(gè)整潔、禮貌的執(zhí)法隊(duì)員，可以使老百姓對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)員有一個(gè)好的第一印象。按照分工，落實(shí) “ 一崗雙責(zé) ” ，切實(shí)履行好對(duì)處室成員黨風(fēng)廉政建設(shè)的雙重責(zé)任，經(jīng)?；ハ嗵嵝?，勉勵(lì)大家共同自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定。因此，國(guó)務(wù)院法制辦應(yīng)當(dāng)推動(dòng)全國(guó)人大進(jìn)行專門(mén)立法，至少應(yīng)做出相應(yīng)的法律解釋，以消除人們對(duì)推行相對(duì)集中處罰權(quán)的法律依據(jù)的疑問(wèn)。 （ 二 ）明確城管法律授權(quán)以此消除理論困惑 完善相對(duì)集中行政處罰權(quán)，必須先在法律上下功夫。于此同時(shí)，倡導(dǎo)文明執(zhí)法，推行“人性化”執(zhí)法“親民型”管理的執(zhí)法模式。有法不能依，違法抗法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法缺乏必備的約束力和強(qiáng)制性，違章建筑、無(wú)牌門(mén)店的查處需要公安、城建、工商部門(mén)的大力支持，聯(lián)合執(zhí)法才能順利開(kāi)展。城市管理體制條塊縱橫交錯(cuò)，政出多門(mén)，各自為政，說(shuō)起來(lái)齊 抓共管，實(shí)際是相互扯皮推諉，削弱了管理權(quán)威，使城市整體功能難以得到發(fā)揮，事權(quán)、財(cái) 權(quán)過(guò)于集中在 “ 條條 ” ，城管部門(mén)責(zé)大權(quán)小，難以起到協(xié)調(diào)作用。 （三）城市規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后 城市形象的塑造，關(guān)鍵是規(guī)劃，如何使規(guī)劃思路和群體建筑風(fēng)格，適應(yīng)城市建設(shè)管理和發(fā)展需要，應(yīng)該是城市規(guī)劃管理部門(mén)當(dāng)務(wù)之急解決的問(wèn)題，在積極推進(jìn)城市化和城市現(xiàn)代化進(jìn)程中，大幅度擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、加快擴(kuò)張城市規(guī)模與循序漸進(jìn)完善城市功能一直處于矛盾之中， 城市規(guī)劃建設(shè)的負(fù)債經(jīng)營(yíng)雖然在迅速擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量和城市規(guī)模上成果裴然，其造成的環(huán)境污染不但給我們的子孫后代帶來(lái)沉重的代價(jià)，也給城市管理帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，城市 在追求確定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，往往難以顧及合理的規(guī) 劃、建設(shè)的質(zhì)量，致使城市道路、綠化、 市政基礎(chǔ)配套設(shè)施嚴(yán)重滯后，最終增加城市管理的難度，也影響管理的質(zhì)量。 膽怯心理 城市管理執(zhí)法工作量大，易變性強(qiáng)，執(zhí)勤時(shí)間不固定，有一定風(fēng)險(xiǎn)，所管理對(duì)象文化水平和素質(zhì)偏低、成分復(fù)雜，尤其是流動(dòng)攤販。 （二）執(zhí)法人員的心理問(wèn)題 矛盾心理 在城市管理過(guò)程中，有的執(zhí)法人員一方面對(duì)違法違規(guī)者的行為感到厭惡， 另一方面看到其生活艱辛、賺錢(qián)艱難，覺(jué)得值得同情。如小攤販、馬路菜場(chǎng)的菜農(nóng)以及小餐飲店經(jīng)營(yíng)者。在城市管理體制上，政出多門(mén)， 多頭管理，職能交叉，相互扯皮， 形成 “ 都管都又不管 ” 局面，致使管理效能低下，法規(guī)體系還不夠完善配套，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)和以罰代管的問(wèn)題存在，部門(mén)分散執(zhí)法力度不到位，給依法管理城市帶來(lái)困難；在城市管理機(jī)制上，存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，職責(zé)不清，職能不到位，督促檢查不力和措施不落實(shí)的情況。因此，城市管理 “ 以人為本 ” 的方向雖然明確但真正實(shí)施起來(lái)往往舉步維艱。在行政處罰案件中存在程序違法，徇私枉法、人為剝奪當(dāng)事人權(quán)利等現(xiàn)象，一些執(zhí)法人員不亮證執(zhí)法；扣押物品不開(kāi)具清單；個(gè)別人員仍然習(xí)慣于圖簡(jiǎn)單，撕張罰款單了事，沒(méi)有填寫(xiě)預(yù)定格式的行政處罰決定書(shū)；極個(gè)別單位適用簡(jiǎn)寫(xiě)程序超過(guò)范圍；罰款不給收據(jù)或者以其它白條代替；不制作行政處罰決定書(shū)就 扣證扣照；不告知當(dāng)事人享有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利等，也有個(gè)別單位不按規(guī)定辦事，擅自低價(jià)處理沒(méi)收財(cái)物，同時(shí)有的地方存在執(zhí)法不公正，沒(méi)有做到法律面前人人平等。實(shí)現(xiàn)城市化、 構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)城市管理體制的改革與創(chuàng)新，積極創(chuàng)新城市管理方式，完善城市管理 體系和政策法規(guī)，優(yōu)化城市管理執(zhí)法環(huán)境。 三是缺乏監(jiān)督制約機(jī)制。 城管執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高的原因是多方面的： 一是沒(méi)有建立行政執(zhí)法責(zé)任制。少數(shù)執(zhí)法人員文化水平低，缺乏城管執(zhí)法專業(yè)知識(shí)，不能正確掌握和運(yùn)用法律理論和基本的法律知識(shí)，執(zhí)法行為不規(guī)范，違反程序辦案。實(shí)踐證明，城管執(zhí)法隊(duì)伍是一支黨和人民完全可以信賴的隊(duì)伍，但是必須看到，在向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不僅需要“量 ”的增加，更需要“質(zhì)”的提高。 在城市管理行政執(zhí)法過(guò)程中，尤其是影響公民權(quán)利和義務(wù)的具體行政行為時(shí)
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