【正文】 :《珠三 角地區(qū)工資集體協(xié)商的現(xiàn)狀和相關(guān)理論問題》，《法治研究》， 2021 年第 2 期。 ,程靖：《工資集體協(xié)商的主要障礙與制度完善》，《安慶師范學(xué)院學(xué)報》， 2021 年第 2 期。 ：《非公企業(yè)工資集體協(xié)商問題研究》，《天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報》， 2021 年第 4 期。 15 參考文獻 （一） 著作及譯著類 ：《市場經(jīng)濟國家勞動關(guān) 系 —— 理論在經(jīng)濟獨立的基礎(chǔ) 之上，推進社會主義民主政治建設(shè)，使得公民權(quán)及其他人權(quán)的確立和擴大，加上政府的適時引導(dǎo)，解放人們的個性、增強參與意識和能力，產(chǎn)生市民社會。 從社會自治的角度看，推行工資集體協(xié)商也正是市民社會的一個體現(xiàn)。各方面的壓力下，勞資問題肯定是有增無減。而 2021年金融危機后，一方面，我國中小企業(yè)主要出口對象歐美市場經(jīng)濟越來越疲軟，近年各個國 家均出現(xiàn)了債務(wù)危機，消費能力下降必然減少我國中小企業(yè)的產(chǎn)品訂單，導(dǎo)致大量中小企業(yè)關(guān)門；另一方面，各個國家強壓下人民幣升值，導(dǎo)致了中國出口商品的價格優(yōu)勢再也不那么明顯了，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟已經(jīng)沒有越南等發(fā)展中國家那么有優(yōu)勢。從中國推行農(nóng)村基層民主的 30年的艱難歷程看，工業(yè)民主改革也將是一個漫長的過程，即要通過集體協(xié)商，走出中國特色的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第三條道路，有希望但任重道遠，其中，職工參與是內(nèi)在動力也是決定工資集體協(xié)商持續(xù)生長的關(guān)鍵因素 ① 。 結(jié)語： 用工資 集體協(xié)商來解決勞資糾紛，避免漫長的工業(yè)爭端及勞資血腥沖突，這是我國勞動關(guān)系制度的創(chuàng)新。 13 得成為了全國工資集體協(xié)商的樣本，這時候政府、媒體、學(xué)者、國際組織都在關(guān)注它，這些力量使得工人們都了解它、關(guān)注它、并探索它。 那么如何提高員工參與的積極性，使他們樂于通過工資集體協(xié)商來維護自己的權(quán)益呢。 （三）加大宣傳，提高認(rèn)識，員工參與是關(guān)鍵 政府法制的作用、工會的作用其實都是外在的，真正參與主體是勞資雙方，而員工的參與才是勞資問題，工資集體協(xié)商的焦點。工會的非獨立性，讓工資集體協(xié)商沒有了實質(zhì)的意義。這說明，自治型勞資對話模式是可以培育的。而如果用法制手段推動工資集體協(xié)商，制度的公正性將更能服眾，每一個勞動者都可以通過法律手段維護自己的利益。 還有很多通過集體協(xié)商解決勞資問題的案例，這些案例同時說明，中國市場化的集體談判一直在頑強生長。同時，現(xiàn)行法律，對企業(yè)不簽訂集體合同，不進行集體協(xié)商等相關(guān)問題，沒有相應(yīng)的處罰規(guī)定，這就使工會一方缺失了制約手段，影響了談判的平等性。第 52條規(guī)定：企業(yè)職工一方與用人單位“可以”訂立勞動安全衛(wèi)生、女職工權(quán)益保護、工資調(diào)整機制等專項集體合同。 （三）相關(guān)法律缺失，制度實施得不到保障 我國當(dāng)前涉及工資集體協(xié)商制度的立法主要 是 1994年頒布的《勞動法》， 2021年頒布的《勞動合同法》。 10 在企業(yè)內(nèi)部的工會代表職工維權(quán)時，由于工會是企業(yè)管理中的一個層次，與企業(yè)雇主屬于上下級的關(guān)系，并且其工資福利受制于雇主， 所以此種企業(yè)工會的利益往往和雇主是一致的，根本談不上對企業(yè)員工的代表性。這類工會負(fù)責(zé)人都由政府基層干部擔(dān)任，同時接受地方工會的領(lǐng)導(dǎo) ① 。再者，中小企業(yè)員工對淪落為企業(yè)附屬機構(gòu)的工會有種不信任感，所以他們一般不會尋求工會的幫助。在勞動爭議數(shù)量連年大幅上升的情況下，針對集體合同的爭議卻極少出現(xiàn)，說明了這種自上而下的工資集體協(xié)商推行的難度很大。 9 （一）政府主導(dǎo)，企業(yè)、員工消極反應(yīng) 由上面兩組調(diào)查結(jié)果可以看到，無論企業(yè)還是員工對于工資集體協(xié)商的認(rèn)知度都不高。在 304份問卷中，只有 46人認(rèn)為自己和企業(yè)簽訂了工資集體合同，占被調(diào)查者的 15%； 62%認(rèn)為沒有簽訂； 23%的被調(diào)查者不知道企業(yè)是否簽訂了工資集體合同。在企業(yè)實施工資集體協(xié)商的目的選項上，有 %的認(rèn)為是為了完成政府包括上級工會布置的任務(wù)， 46%認(rèn)為是為了建立勞資協(xié)調(diào)機制，避免勞動糾紛， %認(rèn)為是為了履行企業(yè)社會責(zé)任 ① 。 這里有兩組調(diào)查結(jié)果，均是來自謝玉華等學(xué)者的 問卷調(diào)查。 2021年，全國總工會出臺《中華全國總工會 ① 謝玉華：《工資集體協(xié)商 : 能否走出協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的第三條道路》，《社會主義研究》， 2021年第 3 期。 這種制度的特征是，我們借鑒了西方用血腥勞資斗爭之后創(chuàng)建的文明成果 —— “集體談判”，但我們的“集體談判”不是由市場生成的而是由政府主導(dǎo)推行的，而且我們強調(diào)合作性質(zhì)的“協(xié)商”而不是對抗性質(zhì)的“談判” ① 。其次，由于意識形態(tài)文化觀念的差別，我們解決勞資糾紛更加強調(diào)的是協(xié)商而不是談判，協(xié)商和談判看起來似乎是一回事，但是仔細推敲便會發(fā)現(xiàn)，這背后是中國人和西方人處事文化觀念的不同，中國人做事處事比較講究方法技巧，很多時候使得事情變得 更加復(fù)雜，有些時候卻便于化解矛盾。 ② 2021 年 4 月 9 日訪問。當(dāng)然集體談判制度能 夠得到發(fā)展，和西方國家市場經(jīng)濟的完善、工人力量的壯大還有法制的不斷完善是分不開的。但當(dāng)時歐洲一些國家法律上并不支持工會參加集體談判，因此并不能發(fā)揮很好的作用。 二、工資集體協(xié)商制度的歷史起源與發(fā)展 工資集體協(xié)商，是指 用人單位 與本單位職工以集體協(xié)商的方式，根據(jù) 法律 、法規(guī) 、規(guī)章的規(guī) 定，就 勞動報酬 、 工作時間 、休息休假、 勞動安全衛(wèi)生 、 職業(yè)培訓(xùn) 、保險福利等事項，簽訂集體的書面 協(xié)議 ② 。 （三）勞動強度大，工作時間長 中小企業(yè)受規(guī)模和資金實力的影響，使用的機器設(shè)備十分簡陋，甚至有很多應(yīng)該報廢的二手機器。一方面由于中小企業(yè)的勞動關(guān)系比較短暫，勞動者對自身權(quán)益保護缺乏強烈的意識；另一方面規(guī)模小的企業(yè)，機構(gòu)制度不全，無法建立完善的勞動保障機制。這一現(xiàn)象一方面說明了勞動者維權(quán)意識的提升，另一方面也說明了中小企業(yè)勞動關(guān)系正在惡化。 ① 蔡峰 .論中國語境下協(xié)商民主的功能與空間 —— 基于工資集體協(xié)商的溫嶺“實驗場景” [J].公共管理學(xué)報， 2021（ 10） :2530. ② 姚先國、高懌 .雇傭關(guān)系、剩余分割與企業(yè)的雇用效率 [J]. 財經(jīng)研究， 2021（ 3） :113122. ③ 信衛(wèi)平 .構(gòu)建“工資集體協(xié)商”的社會基礎(chǔ) —— 基于一線勞動者的視角 [J].經(jīng)濟社會體制比較，2021（ 5） :2228. ④ 許葉萍、石秀印 .工資決定：從統(tǒng)治 — 造反模式走向統(tǒng)合 — 協(xié)商模式 ——— 基于中國社會和歷史的分析 [J].經(jīng)濟社會體制比較， 2021（ 5） :29 37. 4 （三）研究方法描述 關(guān)于工資集體協(xié)商的研究，國內(nèi)學(xué)者已經(jīng)有了很多的關(guān)注，筆者作為一名大學(xué)本科生，缺乏實地研究的經(jīng)驗和條件，因此關(guān)于這個問題的研究更多的是搜集近年來各種關(guān)于勞資問題研究的文獻，作一個梳理，經(jīng)過自己的思考，對這一問題逐步形成自己的看法，提出建設(shè)性意見，因此選題研究方法著重于文獻研究。首先，對企業(yè)而言，我國中小企業(yè)生存的大環(huán)境越來越惡劣，在人民幣升值，次貸危機，歐債危機的外部環(huán)境作用下，我國中小企業(yè)又大多是出口導(dǎo)向型企業(yè)，生存越來越艱難，加上國內(nèi)政策的不穩(wěn)定性，銀根的忽緊忽縮，使得本來資金鏈脆弱的中小企業(yè)難以忍受。 信衛(wèi)平 ③ 認(rèn)為要推行工資集體協(xié)商制度，首先要在效率與公平、改革 中利益受損者的補償、最低工資標(biāo)準(zhǔn)的功能、工會集體行動的權(quán)利等方面達成社會共識，這是“工資集體協(xié)商”的社會基礎(chǔ)，是全面實施工資集體協(xié)商制度的保障。 孫慧敏 ⑦ 認(rèn)為工資集體協(xié)商在短期內(nèi)還不可能成為我國勞動關(guān)系調(diào)整的一個主要手段。各位學(xué)者研究觀點 大致如下： 張?zhí)K仲 ① 認(rèn)為外商投資企業(yè)工資集體協(xié)商難以開展的主要原因是職工力量相對薄弱，企業(yè)工會尚未發(fā)揮充分作用，一些地方政府未發(fā)揮相關(guān)職能，勞動力長期供大于求也加劇了工資集體協(xié)商的難度。與此同時，新的社會問題諸如貧富差距、勞資問題也逐步顯現(xiàn)，而如 何處理好這些問題，關(guān)乎我國的改革開放大局，影響到構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)實現(xiàn)。在早期的資本主義社會，資方處于比較強勢的地位，勞動者由于個體力量薄弱，只能接受資方苛刻的勞動條件。在這