【正文】 第五章 三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)總體 規(guī)劃 基本概況 （一） 地理位置 本規(guī)劃區(qū)位于文山市南部，花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級公路，北臨文都 — 文天二級公路聯(lián)絡(luò)線，東至新寨、新發(fā)寨村一線，與古木鎮(zhèn)隔路相望，對外交通便捷，規(guī)劃區(qū)控制面積 平方公里 。 (三 )登高片區(qū) 登高片區(qū) 位于文山市南部，花橋村與古木鎮(zhèn)連接地帶，西臨文都二級公路，北臨文都 — 文天二級公路聯(lián)絡(luò)線，東至新寨、新發(fā)寨村一線，與古木鎮(zhèn)隔路相望，規(guī)劃區(qū)控制面積 。鑒于園區(qū)現(xiàn)狀的無序建設(shè)，建議納入三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)進行統(tǒng)一管理，減少違章現(xiàn)象的發(fā)生，使該片區(qū)健康、有序的發(fā)展。規(guī)劃以完善相應(yīng)配套設(shè)施及功能為主。 按照州委、州政府發(fā)展三七產(chǎn)業(yè)的總體思路和目標，市 政府 緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)和云南打造“云藥”產(chǎn)業(yè)等歷史機遇，狠抓三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三七工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群。 （ 1）與周邊的交通聯(lián)系 文都公路從北向南穿越，文都 — 文天公路從西向東穿越，整個園區(qū)位于過境公路交匯處，方便物資的運輸。 遵循與土地利用規(guī)劃、林業(yè)保護規(guī)劃相銜接的原則 用地選址應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、林業(yè)保護規(guī)劃等規(guī)劃充分銜接，落實耕地保護目標，“城鎮(zhèn)上 山 、工業(yè)上山”用地不擠占具有生態(tài)安全保障作用的各類公益林。這將妥善處理城鎮(zhèn)化與耕地保護之間的矛盾，遏制城鎮(zhèn)建設(shè)在壩區(qū)的無序擴張，有利于壩區(qū)耕地的保護，對確保小康社會建設(shè)目標的實現(xiàn)、確保云南糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品有效供給、對推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要意義。 在園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)和運營過程中，堅持循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略。 可以說，三七產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有巨大的市場容量，市場前景極為可觀。全國 有名的云南白藥、復(fù)方丹參片（滴丸）、血塞通系列、漳州片仔癀、東北紅藥等均以三七為主要原料，這些單個產(chǎn)品的年銷售收入 均上億或幾十億以上。 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前景 發(fā)展的空間廣闊 “十一五”以來， 現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究發(fā)現(xiàn)三七含有多達 73種三七皂甙、70 種以β —— 欖香烯為代表的揮發(fā)油、 24 種以三七素為代表的氨基酸以及三七多糖、三七黃酮等多種具有生理活性的物質(zhì)；同時，也證明了這些新物質(zhì)在人體血液系統(tǒng)、心腦血管系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)、免疫系統(tǒng)、代謝系統(tǒng)以及抗炎、抗衰老等方面的 生理活性，特別是三七在心腦血管系統(tǒng)疾病方面的獨特作用，這一系列新的物質(zhì)及其生理活性的發(fā)現(xiàn)，揭示了三七利用的廣闊空間，展示了三七開發(fā)的新天地。三七對生長環(huán)境要求極其特殊，全國僅有云南、廣西、四川、貴州省區(qū)的北回歸線附近高海拔溫涼山區(qū)或半山區(qū)適宜種植，三七輪作年限達十年乃至數(shù)十年。 3. 三七基礎(chǔ)開發(fā)研究逐步深入，應(yīng)用領(lǐng)域擴大。在聯(lián)合兼并重組、科學(xué)配置生產(chǎn)要素、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)集中度，增強企業(yè)的競爭力，促進大品種的集約化生產(chǎn)，注重三七保健食品等健康產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用方 面將進一步加大工作力度。由于三七復(fù)種間隔期要求太長（十幾年甚至幾十年），目前適合種植三七的集中連片土地資源文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告 26 急劇減少，只能到適種的偏遠地域開墾 荒山荒坡建立基地，種植和管理成本將大幅增加。三七對生長環(huán)境要求極其特殊，僅分布于中國西南部海拔 1200m— 2021m，北緯 176。國際跨國制藥巨頭醫(yī)藥市場開拓的重心逐步向中國轉(zhuǎn)移，一方面，在推出新藥的同時開始布局非專利藥的生產(chǎn)。國家建立健全基本醫(yī)療保障制度和國家基本藥物制度以及一系列的醫(yī)改政策，必將深刻地改變中國醫(yī)藥市場的競爭格局，推進中國醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和升級。 2．三七相關(guān)中藥產(chǎn)品市場需求日益增長。三七藥食同源研究及申報、三七新品種選育培育、三七種植土地輪作以等基礎(chǔ)研究嚴重滯后于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致三七資源開發(fā)的空間和領(lǐng)域受限，無法滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。 工業(yè)化發(fā)展滯后 一是 三七加工企業(yè)群體不足， 企業(yè)起步晚，規(guī)模小、實力弱， 缺乏產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)群體，以致加工業(yè)發(fā)展滯后，工業(yè)化發(fā)展水平低，加工業(yè)拉動上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，難以成為帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強勁龍頭；二是園區(qū)與文山城市開發(fā)不協(xié)調(diào)，建設(shè)資金投入不足，政策創(chuàng)新不夠，園區(qū)開發(fā)建設(shè)工作進展遲滯，項目入園投資難，使得園區(qū)難以真正成為支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺。 三七的國際市場需求 近年以日本、韓國、泰國、越南為主的國際三七市場發(fā)展較快，每年三七出口量約為 1000 噸；隨著科技的進步，云南主產(chǎn)區(qū)開始積極推動 GAP種植，大大提高了三七的質(zhì)量，降低了農(nóng)藥殘留量和重金屬含量，使其質(zhì)量達到了出口標準，加上其使用領(lǐng)域的擴大，三七的出口量近年來一直呈現(xiàn)增長趨勢。 三七加工業(yè)指標完成情況 全州共 有三七加工企業(yè) 19 戶，正常生產(chǎn)的三七加工企業(yè) 11 戶，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 ，增 %；銷售收入 ，增 %；稅利 億元，增 %（其中：稅金 ，增 %；利潤 億元，增 %）。分行業(yè)情況為 : 三七種植業(yè)指標完成情況 全州有 71個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 7110 戶農(nóng)戶 15539人種植三七，分別增 %、%和 %。城鎮(zhèn)居民家庭人均總收入完成 18660元，其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成 17753元。 2021年全市生產(chǎn)總值 (GDP) 億元， 完成糧食產(chǎn)量達160068 噸，工業(yè)累計完成總產(chǎn)值 ,全社會固定資產(chǎn)投資累計完成 88 億元，全市財政收入完成 ，其中，地方財政收入完成 億元。 四周均有公路干線，北上省會昆明市 305 公里，東至廣西壯族自治區(qū)首府南寧市 698公里，與大通道有高等級公路連接，是出海、出省大通道進入云南后的第一個中心城市，距越南首都河內(nèi) 300多公里，是云南省對越南的主要通道 ，物流流轉(zhuǎn)方便。野生動物有蜂猴、黑熊、巖羊、蟒蛇等 4種國家一類保 護動物，穿山甲、貓頭鷹、眼鏡王蛇、金環(huán)蛇、銀環(huán)蛇、白鵂、相思鳥、鳳頭越鴨等 10 多種國家二類保護動物，還有野豬、果子鬣、獨鼠、麂子等具有重要科研價值的動物。而建材、化工原料開發(fā)比例很小，還不到 5‰。其中大型礦床 5個，中型 6個，小型 51 個，礦點 27 個，礦化點文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)項目可行性研究報告 17 5 個。入境水量 億立方米，出境水量 億立方米，產(chǎn)水主要靠本區(qū)降水，多年平均 降雨量 毫米。土壤面積 平方千米，占土地總面積的 %。文山氣候終年溫暖， 平均氣溫 ℃ ℃ ，月 均最高氣溫 ℃ 23℃ ，最低氣溫 ℃ ℃ ；日照時間長，年均日照 319天， 小時；平均 積 溫 6502℃ ；陸地蒸發(fā)量 ；年或有霜降，但無霜期長，平均為 309 天，間或年份有小雪；降 雨量 充沛， 平均降雨 ， 毫米。西南部那么果河和法果河交匯處最低，海拔 618米。 自然條件 質(zhì) 地貌 特征 文山市屬滇東南巖溶山區(qū)。四周均有公路干線：北上省會昆明市 305公里，東至廣西壯族自治區(qū)首府南寧市 698公里，西距紅河哈尼族彝族自治州蒙自縣城 128公里，南下國家一類口岸麻栗坡縣船頭口岸 122 公里、紅河哈尼族彝族自治州河口 175 公里，文山距越南首都河內(nèi)只有 300多公里 ,是云南省對越南的主要通道。東和北與硯山縣相連，南鄰馬關(guān)縣，西與紅河州的蒙自縣相接、與屏邊縣隔河相望，東南接西疇縣 。 43′～ 104176。但是，在園區(qū)建設(shè)發(fā)展過程中，仍然存在思想認識不足、工作力度不夠、規(guī)劃水平不高、功能定位不準、管理體制不順、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、服務(wù) 能力弱、 投入不足、 市場 化運作不強等 問題。 園區(qū)發(fā)展目標：努力將文山及園區(qū)打造成為以三七資源開發(fā)為主的“全國特色生物資源開發(fā)基地”、“文山 園區(qū)按照“一園三區(qū)”的總體布局確定總規(guī)劃面積為 里。 規(guī)劃年限： 2021年 —— 2025 年，分三期進行開發(fā)建設(shè)。全 市 設(shè) 15個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 個街道辦事處共 133 個村委會（社區(qū)）、居住著漢、壯、苗、彝、回、傣等十余種民族 約 46 萬人。 文山 稱為“滇東南大門”，地處東經(jīng) 103035ˊ — 106012ˊ ，北緯 22040ˊ — 24048ˊ 之間，海拔一般為1000— 1800 米，東西橫距 255公里，南北縱距 190公里。同時，登高片區(qū)“工業(yè)上山”試點方案 — 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)低丘緩坡土地綜合利用開發(fā)試點方案已通過省政府低丘緩坡辦公室組織的專家評審。 按照省委、省人民政府“工業(yè)上山”的基本發(fā)展思路，盡量避開壩區(qū)基本農(nóng)田，本次規(guī)劃建設(shè)的重點是在文山市 古木鎮(zhèn)紙廠村一帶 規(guī)劃建設(shè) 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)登高片區(qū)“工業(yè)上山”項目 。目前，園區(qū)的加工片區(qū)己初具規(guī)模，形成了年產(chǎn)值 50 億元以上的生產(chǎn)能力，培育了產(chǎn)值上億元的特安吶公司等龍頭企業(yè)，引進生產(chǎn)性投資項目 11 個，項目涉及三七藥品、保健食品、化妝品、 飲片加工等，總投資 ，已完成投資 。2021 年，應(yīng)公司請求，州委、州人民政府重新收回園區(qū)開發(fā)管理權(quán)，園區(qū)日常建設(shè)和管理 繼續(xù)由管委會負責(zé)。 目前園區(qū) 已有特安吶公司的藥品、保健食品及日用化工品生產(chǎn)線，人羞花公司的化妝品生產(chǎn)線，七丹公司的三七系列產(chǎn)品生產(chǎn)線和文山三七國際交易中心建成投入使用，苗鄉(xiāng)公司 等多家企業(yè)的 三七生產(chǎn)線正在建設(shè)中，初步形成了科研、加工、交易、展示等產(chǎn)業(yè)體系。 項目可行性研究的范圍 對 文山三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃 建設(shè)的背景及必要性、建設(shè)的可行性、建設(shè)規(guī)劃設(shè)計方案、機構(gòu)設(shè)置與運作、項目管理與實施、投資估算與資金籌措及效益 進行分析論證，為 項目的決策提供依據(jù)。 （八）負責(zé)園區(qū)內(nèi)社會治安綜合治理、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、法制宣傳、精神文明、基層組織建設(shè)和工、青、婦等工作。 （四）負責(zé)園區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測、統(tǒng)計等工作。 ..................................................................................................80 第十一章 項目組織管理 ............................................................................................... 82 ................................................................................................................82 ................................................................................................................82 ................................................................................................................82 .........................................................................................................83 ............................................................................................................84 第十二章 項目實施進度計劃 ....................................................................................... 87 ................................................................................................................87 ................................................................................................................87 ................................................................................................................87 第十三章 投資估算及資金籌措 ................................................................................... 90 ...................................................................................................................90 .........................................................................................................90 .......................................................................................91 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