西方公共行政學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展-wenkub.com
2025-05-10 06:11 本頁(yè)面
【正文】 (8)按服務(wù)對(duì)象劃分。 (4)按產(chǎn)品劃分。行政組織隸屬機(jī)構(gòu)有下列一些劃分方法和類型。 第三，參謀輔助機(jī)構(gòu)。 第一，正規(guī)化程度；第二，集中化程度；第三，工作標(biāo)準(zhǔn)化；第四，組織成員及單位之間相互作用的機(jī)會(huì)；第五，管理人員和職能部門或管理機(jī)構(gòu)的數(shù)量；第六，溝通方式；第七，權(quán)力基礎(chǔ)；第八，各級(jí)管理者的自主權(quán)；第九，對(duì)外部環(huán)境的適應(yīng)性和應(yīng)變能力。矩陣結(jié)構(gòu)形式把按職能劃分的參謀機(jī)構(gòu) (如計(jì)劃、財(cái)務(wù)、人事等 )和按產(chǎn)品或項(xiàng)目劃分的小組結(jié)合起來(lái)組成一個(gè)矩陣，其成員同時(shí)受到雙重領(lǐng)導(dǎo)，既接受項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人的指揮，又接受參謀機(jī)構(gòu)的指揮。各級(jí)機(jī)構(gòu)既有縱向 (實(shí)線表示 )的垂直領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)關(guān)系，又有橫向 (虛線表示 )的水平領(lǐng)導(dǎo)隸屬關(guān)系和權(quán)責(zé)關(guān)系。 二、幾種典型的組織結(jié)構(gòu)形式 (一 )直線結(jié)構(gòu)形式 第三節(jié) 組織的基本結(jié)構(gòu)和特性 公共行政管理（第三版） 中加合作出版管理學(xué)叢書(shū) 參謀 (職能 )結(jié)構(gòu)形式是一種水平領(lǐng)導(dǎo)的形式。控制幅度一方面受到上級(jí)管理人員精力和能力的限制，另一方面受到組織系統(tǒng)的性質(zhì)、技術(shù)、條件、工作特點(diǎn)等限制。管理層次 指一個(gè)組織系統(tǒng)內(nèi)部劃分為多少等級(jí)，從最高領(lǐng)導(dǎo)層起一直到最低的操作層。 M 巴納德。 帕克 法約爾等； 官僚制理論以馬克斯 古典組織理論主要可分為科學(xué)管理理論、行政管理理論和官僚制理論三種學(xué)派。人類社會(huì)的發(fā)展史包含著各種人類組織由小到大、由少到多、由簡(jiǎn)到繁的漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。行政組織是人類社會(huì)活動(dòng)的最古老的組織形式之一，但是發(fā)展到今天，它具有與以往不同的許多新的因素和特點(diǎn)。科學(xué)管理理論的主要代表是泰羅、弗蘭克 韋伯為代表。 福萊特、埃爾頓 二、新古典組織理論 第二節(jié) 組織理論的演變和發(fā)展 公共行政管理（第三版） 中加合作出版管理學(xué)叢書(shū) 新古典組織理論是以古典組織理論為基礎(chǔ)的，他們承認(rèn)等級(jí)制的存在，研究權(quán)力關(guān)系和權(quán)威問(wèn)題，追求組織效率和工作效率的提高，但是他們從社會(huì)心理方面研究了人的因素和行為對(duì)組織及效率的影響，把單向服從的權(quán)力關(guān)系看做一種雙
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