【正文】 ?6． 《 中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見 》 。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 本章閱讀文獻(xiàn) ?1． 《 鄧小平文選 》 第 第 3卷中有關(guān)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的論述，人民出版社 1994年版。 建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 3．如何建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì) ? (1)必須正確處理好經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)和資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體說來，它是一種以人與自然和諧相處為目標(biāo)，以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系。具體而言： ? （ 1）這是由我國(guó)基本國(guó)情所決定的； ? （ 2）這是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀所決定的； ? （ 3）這是促進(jìn)社會(huì)和諧的重要內(nèi)容； ? （ 4）這是全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障。 ? 逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)，促進(jìn)地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的政治問題，不僅關(guān)系現(xiàn)代化建設(shè)的全局，也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。 ” （ 《 鄧小平文選 》第 3卷第 277頁）。 公共服務(wù)差距 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 兩個(gè)大局 協(xié)調(diào)意義 如何統(tǒng)籌 ? 1988年 9月，在聽取關(guān)于價(jià)格和工資改革方案的匯報(bào)時(shí)，鄧小平指出 :“沿海地區(qū)要加快對(duì)外開放，使這個(gè)擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發(fā)展起來，從而帶動(dòng)內(nèi)地更好地發(fā)展，這是一個(gè)事關(guān)大局的問題。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ? 中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距可能要達(dá)到四倍、五倍，甚至是六倍。全面建設(shè)小康社會(huì)，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村。 二是要處理好虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。 ? 新型工業(yè)化道路，克服了傳統(tǒng)工業(yè)化的弊端，走可持續(xù)發(fā)展道路。第二產(chǎn)業(yè)即制造業(yè)所占比重有升有降，大多保持在 30%40%之間。嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)告訴我們，在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)階段后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時(shí)面臨著加快工業(yè)化和實(shí)現(xiàn)信息化的雙重任務(wù)。 2021年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)信息中心對(duì)世界 28個(gè)國(guó)家和地區(qū)的信息能力進(jìn)行了測(cè)算。 新型工業(yè)化 途 徑 概 念 特 點(diǎn) 內(nèi) 容 意 義 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 信息化與工業(yè)化 “信息化是我國(guó)加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。 ? 以科技進(jìn)步為動(dòng)力，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心的工業(yè)化。 我們離工業(yè)化還有很大的距離，甚至可以說工業(yè)化之路剛剛走過一半左右的路程，即我們現(xiàn)在還只處于工業(yè)化的中期階段。 ? （ 2）堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求。 ? 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式：粗放式增長(zhǎng)方式 —— 集約型增長(zhǎng)方式 ? △ 黨的十七大從當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際出發(fā)，將“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式”改為“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”。 ? （ 3）建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，科技事關(guān)鍵，人才是核心，教育是基礎(chǔ)。 ? （ 5）要努力提高三種自主創(chuàng)新能力：原始創(chuàng)新能力；集成創(chuàng)新能力；消化吸收再創(chuàng)新能力。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 如何提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家 ? （ 1）要搞清創(chuàng)新型國(guó)家的含義。 ——江澤民 ? 黨的十七大指出： 提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。 ? 促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵 ? △ 關(guān)鍵是要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展對(duì)提高質(zhì)量和效益、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)的要求，相對(duì)說來比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的數(shù)量和速度更加突出。 第四節(jié) 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 一、國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，要求“好”與“快”有機(jī)結(jié)合 ? 黨的十七大提出要促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展 ? △ 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的實(shí)踐過程中，越來越感到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要速度快，而且還要質(zhì)量和效益“好”。 ? 完善城市居民最低生活保障制度，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立健全生育保險(xiǎn)制度。 ? 建立失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。這意味著該地區(qū)不少國(guó)家已經(jīng)相當(dāng)接近甚至超過了 。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 按照國(guó)際慣例 ,基尼系數(shù)在 ,表示居民之間收入分配“高度平均”， —間表示“相對(duì)平均”，在 —“比較合理”，同時(shí)，國(guó)際上通常把 為收入分配貧富差距的“警戒線”，認(rèn)為—“差距偏大”， “高度不平均”。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 基尼系數(shù)在中國(guó)的演變 ? 按照世界銀行的測(cè)算， 改革開放前，我國(guó)居民總體的基尼系數(shù)小于 。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 1980－ 1996年，在美國(guó)，最富有的 5％左右的人群實(shí)際收入增長(zhǎng)了 58％，而最貧困的 60％左右人群的實(shí)際收入僅增長(zhǎng)了不到 4％， CEO的收入則增長(zhǎng)了 800％?；嵯禂?shù)由于給出了反映居民之間貧富差異程度的數(shù)量界線，可以較客觀、直觀地反映和監(jiān)測(cè)居民之間的貧富差距，預(yù)報(bào)、預(yù)警和防止居民之間出現(xiàn)貧富兩極分化，因此得到世界各國(guó)的廣泛認(rèn)同和普遍采用。前者表示居民之間的收入分配絕對(duì)不平均，即 100％的收入被一人全部占有了；而后者則表示居民之間的收入分配絕對(duì)平均，即人與人之間收入完全平等，沒有任何差異。階層收入差距略有擴(kuò)大。堅(jiān)決取締各種非法收入。 ? 三是著力提高低收入者收入水平，逐步擴(kuò)大中等收入者比重，有效調(diào)節(jié)過高收入。 ? （ 4）按資產(chǎn)分配。要妥善地處理這種分配關(guān)系，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。這種個(gè)體勞動(dòng)所得雖然也是一種勞動(dòng)所得，但同按勞分配的勞動(dòng)收入具有本質(zhì)的區(qū)別。 ? 按生產(chǎn)要素分配是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。十四大延續(xù)了十三大的提法，但回避了非勞動(dòng)要素參與分配的問題。其中，勞動(dòng)者的勞動(dòng)、勞動(dòng)資料和勞動(dòng)對(duì)象，是構(gòu)成一般人類勞動(dòng)過程最抽象、最基本的三個(gè)生產(chǎn)要素。 ? （ 2）物質(zhì)條件：社會(huì)主義初級(jí)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定了只能實(shí)行按勞分配，而不能實(shí)行按需分配。 ? 積極推動(dòng)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)在實(shí)現(xiàn)形式上的相互滲透、相互融合。 （ 2）社會(huì)主義的國(guó)家機(jī)器在確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著社會(huì)主義道路發(fā)展過程中起著重要作用 。如果加上占國(guó)民經(jīng)濟(jì) 13%強(qiáng)的外資經(jīng)濟(jì)，那么私有制經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重達(dá)到 46%強(qiáng)（ 33%＋ 13%強(qiáng)），已經(jīng)逼近 50%的臨界點(diǎn)了。關(guān)于目前整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中公私經(jīng)濟(jì)的比重，有的學(xué)者估算，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)大致占我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 2/3（吳敬璉，）。 ⑥改進(jìn)對(duì)非公有制企業(yè)的服務(wù)和監(jiān)管。 ②放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 包 括 特 征 必要性 三、鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展 個(gè)體經(jīng)濟(jì) 私營(yíng)經(jīng)濟(jì) 外資經(jīng)濟(jì) 非公有制 的形式 地 位 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 主要特征 ： （ 1）企業(yè)生產(chǎn)資料歸私人支配，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)由私人進(jìn)行管理和決策； （ 2）除個(gè)體經(jīng)濟(jì)外，一般都以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)； （ 3）依法納稅后，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果歸企業(yè)自主支配。公有制的實(shí)現(xiàn)形式不僅可以多樣化，而且完全應(yīng)該和必須多樣化。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 混合經(jīng)濟(jì) ? 各種經(jīng)濟(jì)成分相互融合而成的一種經(jīng)濟(jì)形式。 ? 我國(guó)目前的全民所有制財(cái)產(chǎn)包括全國(guó)的礦藏、河流、國(guó)有森林、草原、荒地、灘涂和其它自然資源，絕大部分的郵電、銀行、鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)，以及國(guó)有的工廠、農(nóng)場(chǎng)、商店等等。也就是說公有資產(chǎn)在社會(huì)資產(chǎn)中占數(shù)量上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)是相對(duì)于社會(huì)資產(chǎn)的總體而言，并不排除在個(gè)別部門、個(gè)別地區(qū)非公有資產(chǎn)占數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)。 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 二、堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位 ? 公有制是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。 ? 十五大：第一次明確提出。 ? 第二，解決社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育過程中的突出問題。 現(xiàn)代企業(yè)制度 完善的市場(chǎng)體系 健全的宏觀調(diào)控 完善的社會(huì)保障 地位 完善 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架 ? 盡快改變目前社會(huì)保障覆蓋不廣、實(shí)施范圍窄、國(guó)家和企業(yè)包攬過多、個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)相脫節(jié)、管理服務(wù)的社會(huì)化程度低的狀況，完善社會(huì)保障制度，逐步建立起與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的以養(yǎng)老、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助、個(gè)人儲(chǔ)蓄積累保障相結(jié)合的多層次社會(huì)保障制度。 ? 宏觀調(diào)控過程，是運(yùn)用適當(dāng)?shù)暮暧^調(diào)控的手段，采取有效的經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)分散的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，使宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而使社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)有序運(yùn)行的過程。包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所、審計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、公正和仲裁機(jī)構(gòu)、計(jì)量和質(zhì)量人證機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)和資信評(píng)估機(jī)構(gòu)、信息系咨詢機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。 現(xiàn)代企業(yè)制度 完善的市場(chǎng)體系 健全的宏觀調(diào)控 完善的社會(huì)保障 地位 外延 完善 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架 ? 完善的市場(chǎng)體系包含兩大塊：一是商品市場(chǎng)，二是要素市場(chǎng)。獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任是否應(yīng)當(dāng)為法人的特征，各國(guó)法律有不同的規(guī)定。依法成立，是一定的社會(huì)組織能夠成為民事主體的基本前提。 法人？ 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) ? 法人是一種享有民事主體資格的組織，它和自然人一樣，同屬于民事主體的范圍，而且是民事主體中的重要組成部分，民法通則第 36條規(guī)定：“法人是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。 科爾內(nèi) 《 短缺經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 第八章 建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制框架 ① 產(chǎn)權(quán)清晰 現(xiàn)代企業(yè)制度 完善的市場(chǎng)體系 健全的宏觀調(diào)控 完善的社會(huì)保障 地位 特征 ② 權(quán)責(zé)明確 ③ 政企分開 ④ 管理科學(xué) ? 指要通過借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)通行的企業(yè) 法人 產(chǎn)權(quán)制度，把包括國(guó)家在內(nèi)的出資者所有權(quán)與企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)分離開來，界定清楚。改革后才在企業(yè)的投資方面逐漸發(fā)揮作用。改革前。要建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)首先要有健全的市場(chǎng)活動(dòng)主體 。市場(chǎng)機(jī)制正是通過優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)，迫使企業(yè)降低成本、提高質(zhì)量、改善管理、積極創(chuàng)新，從而達(dá)到提高效率，優(yōu)化資源配置的結(jié)果。 因?yàn)?， 我國(guó)走向世界市場(chǎng)所面對(duì)的是世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系 、 國(guó)際市場(chǎng)體系和國(guó)際市場(chǎng)調(diào)節(jié)體系 ， 在世界經(jīng)濟(jì)交往中所遵循的是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則為基礎(chǔ)的國(guó)際慣例 、 國(guó)際規(guī)范和國(guó)際準(zhǔn)則 。實(shí)踐證明，凡是市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮比較好的地方，經(jīng)濟(jì)活力就比較強(qiáng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)也比較好。第二，政府對(duì)企業(yè)的“軟約束”，企業(yè)贏利上繳國(guó)家，虧損有國(guó)家補(bǔ)貼，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好壞一個(gè)樣。 發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的需要。 ” 黨的十四大正式把建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)確定下來，并在此基礎(chǔ)上較系統(tǒng)地闡述了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征。 ” 1992