【正文】 所謂個(gè)性，它是指辦公共性以外的其他特點(diǎn)。首腦機(jī)關(guān)應(yīng)該是該行業(yè)或地區(qū)辦公規(guī)范的制訂者，所有機(jī)關(guān)都是高規(guī)范的執(zhí)行者，所以首腦機(jī)關(guān)所用的電子政務(wù)系統(tǒng)必須要符合規(guī)范。 安全性： 應(yīng)在系統(tǒng)和應(yīng)用兩個(gè)層面采用相應(yīng)的技術(shù)與產(chǎn)品，做到系統(tǒng)服務(wù)與數(shù)據(jù)的安全性。同時(shí)考慮到用戶(hù)并發(fā)訪(fǎng)問(wèn)請(qǐng)求，系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)需要做到具有良好的均衡負(fù)載能力和響應(yīng)訪(fǎng) 問(wèn)請(qǐng)求能力。 ? 易使用、易部署、易維護(hù) EGovernment 解決方案突出“三易”的特點(diǎn)，從最終用戶(hù)使用角度和管 理維護(hù)角度做到應(yīng)用系統(tǒng)易操作使用、安裝部署快速簡(jiǎn)單、管理維護(hù)方便易行，總體上降低用戶(hù)的總擁有成本（ TCO， Total Cost Own） ? 具有安全、高效、靈活的特點(diǎn) EGovernment 解決方案充分考慮到電子政務(wù)系統(tǒng)的安全要求和推廣要求，因此廣泛采用關(guān)鍵數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和傳輸加密技術(shù)、用戶(hù)身份認(rèn)證與數(shù)字簽名技術(shù)、系統(tǒng)靈活可配置以及可配置軟件開(kāi)發(fā)方法（ CSDM， Configuration Software Developing Method）等特點(diǎn)。 ? 充分滿(mǎn)足電子政務(wù)的應(yīng)用需求 針對(duì)電子政務(wù)中不同應(yīng)用的特點(diǎn)， EGovernment 解決方案提出了三層結(jié)構(gòu)的電子政務(wù)系統(tǒng)框架（ EGSF， EGovernment System Framework），覆蓋了電子政務(wù)應(yīng)用的各個(gè)方面。 漢豐世紀(jì) 提出的 EGovernment 解決方案面向電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)的全過(guò)程，包括：網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)系統(tǒng)框架、系統(tǒng)安全策略、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與備份、系統(tǒng)性能與負(fù)載均衡、顧問(wèn)咨詢(xún)方法、項(xiàng)目實(shí)施與管理規(guī)范、技術(shù)支持與知識(shí)遷移等廣泛的內(nèi)容，為政府實(shí)施電子政務(wù)提供全方位、一站式服務(wù)。 網(wǎng)絡(luò)與信息的安全關(guān)系到國(guó)家的安全和利益，關(guān)系到政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和工作質(zhì)量，專(zhuān)網(wǎng)、內(nèi)部網(wǎng)必須采取安全措施，建立相應(yīng)的管理制度，利用先進(jìn)的安全技術(shù)手段，在信息系統(tǒng)的各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)信息安全的認(rèn)證和測(cè)試。 建立和完善內(nèi)部辦公業(yè)務(wù)網(wǎng)，建設(shè)以市政府為樞紐的全市政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源網(wǎng)，形成市政府辦公廳于各區(qū)縣政府、市政府各部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上傳輸文件、查詢(xún)信息、通知會(huì)議等。為區(qū)縣開(kāi)展電子政務(wù)、社會(huì)保障、社區(qū)服務(wù)等工作提供基礎(chǔ)。在實(shí)施電子政務(wù)第二階段工程中要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，以轉(zhuǎn)變職能、政務(wù)公開(kāi)、提高工作效率和質(zhì)量為目的，將本單位的工作業(yè)務(wù)、崗位及流程按照電子政務(wù)的要求進(jìn)行進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化，使之標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。 4) 信息資源開(kāi)放共享與部門(mén)所有矛盾較為突出 缺乏信息資源開(kāi)放和共享的機(jī)制和政策措施，不少部門(mén)片面前掉自己特殊，不愿將信息資源想社會(huì)開(kāi)放，也不愿與其它部門(mén)共享。 2) 電子化、網(wǎng)絡(luò)化辦公水平還較低 總體發(fā)展部平衡，條塊發(fā)展不協(xié)調(diào)，結(jié)合不夠好，不同部門(mén)之間、不同地區(qū)之間差距較大，有的單位已經(jīng)建立起自己的信息系統(tǒng)，開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)傳遞文件和網(wǎng)上辦公方向發(fā)展，有的單位雖然起步較早，但成效不明線(xiàn)；多數(shù)單位才剛起步。 當(dāng)前政務(wù)信息化過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題 1) 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，低水平重復(fù)建設(shè)的問(wèn)題較為嚴(yán)重，資金不足與投資分散化的現(xiàn)象并存 。在公共計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，始終堅(jiān)持“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享”的 原則，實(shí)現(xiàn)政務(wù)網(wǎng)、科技網(wǎng)、社區(qū)網(wǎng)的“三網(wǎng)互融”，使網(wǎng)絡(luò)的軟硬件設(shè)施得到有效的利用和充分共享，避免了重復(fù)投資和資源浪費(fèi)，一個(gè)高效、安全的公共信息平臺(tái)已經(jīng)基本形成。 目前，各地已經(jīng)全面開(kāi)通的科技信息網(wǎng)站，對(duì)地區(qū)信息化發(fā)展和推動(dòng)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。國(guó)內(nèi)多個(gè)大、中城市的市委、市政府立足于未來(lái)城市現(xiàn)代化的發(fā)展，高屋建瓴地提出了“全面推進(jìn)城市信息化” 的戰(zhàn)略目標(biāo)，將其確立為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本戰(zhàn)略之一。即人類(lèi)歷史發(fā)展所經(jīng)歷的農(nóng)業(yè)革命和工業(yè)革命之后，信息革命正逐步揭開(kāi)一個(gè)全新的 產(chǎn)業(yè)革命的序幕，它預(yù)示著 21 世紀(jì)必將使人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化生活發(fā)生深刻變革的世紀(jì)。 5) 選擇更優(yōu)秀、更具效率的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用解決方案 選擇自身具備優(yōu)秀的效率和核心能力的產(chǎn)品，同時(shí)產(chǎn)品提供商能具備內(nèi)聯(lián)網(wǎng) /互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、技術(shù)及服務(wù)的經(jīng)營(yíng)能力，具備無(wú)縫化產(chǎn)品的技術(shù)集成能力。 4) 對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的理解 市場(chǎng)的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)變了，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn) 已由過(guò)去對(duì)有形資源的占有，轉(zhuǎn)變成通過(guò)對(duì)無(wú)形資源的占有，從而形成的效率型、品牌資源、公共關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)。 2) 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是工具 網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)只是生產(chǎn)力發(fā)展、科技進(jìn)步的產(chǎn)物，同歷史上任何發(fā)明創(chuàng)造一樣，它只是一種工具，使人們創(chuàng)造價(jià)值、創(chuàng)造生活的手段。 縱觀(guān)中國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)循環(huán)的阻礙，有政府管理范疇、有企業(yè)行為范疇、但更多的存在于參與主體的意識(shí)形態(tài)中。 在中國(guó)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中，同樣包含了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)文化等多種因素，而主體的意識(shí)形態(tài)更成為了重要因素。而另一方面，相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的迅速成長(zhǎng)，活動(dòng)參與主體對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的認(rèn)知、成熟度對(duì)相對(duì)滯后，形成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)一步循環(huán)的隱患，是互聯(lián)網(wǎng)的成長(zhǎng)始終伴隨著投機(jī)性、盲目性，缺乏有效的價(jià)值模式于正式的經(jīng)濟(jì)支持。而互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用于發(fā)展，正是科技進(jìn)步的直接產(chǎn)物。 政府部門(mén)綜合運(yùn)用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)工作模式 ,面向社會(huì)提供高效而優(yōu)質(zhì)的公務(wù)辦理服務(wù) ,實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代管 理 .從 20212021 年 ,是我國(guó) 各項(xiàng) 事業(yè)發(fā)展及 社會(huì) 體制改革承前啟后 ,繼往開(kāi)來(lái)的一個(gè)重要?dú)v史時(shí)期 ,機(jī)構(gòu)改革 ,企業(yè)改革的發(fā)展和改革的深化必將對(duì)社會(huì)保障電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作提出更新 ,更高的要求 .因而 ,中國(guó)將面臨持續(xù)變化的外部環(huán)境 ， 政策與政務(wù)的不斷變革 ， 業(yè)務(wù)流程的不斷優(yōu)化與政務(wù)規(guī)范化 。 ? 信息公布與發(fā)布電子化 政府以信息（或知識(shí)、資料）的方式在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息，這些信息包括政策法規(guī)等多媒體文字信息、關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)信息等，使政府站點(diǎn)成為某行業(yè)或某個(gè)領(lǐng)域的信息權(quán)威，使群眾可以了解政府、了解政府所處理的業(yè)務(wù)、了解政府的方針。 6. 實(shí)施電子政務(wù)可以充分利用黨委、政府內(nèi)部的知識(shí)資源和技能 黨委 、政府、部門(mén)機(jī)關(guān)的工作人員具有較高的基本素質(zhì)，實(shí)施電子政務(wù)以后許多重復(fù)性的繁雜勞動(dòng)可以由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，工作人員可以有時(shí)間進(jìn)行學(xué)習(xí)或再教育，提高自身素質(zhì)，以便更好地為社會(huì)公眾服務(wù)。 4. 實(shí)施電子政務(wù)可以實(shí)現(xiàn)無(wú)紙辦公、節(jié)約 辦公經(jīng)費(fèi) 實(shí)施電子政務(wù)系統(tǒng)以后辦公信息均為數(shù)字化信息，刊物均為電子刊物，無(wú)須紙張、印刷品，可以在很大程度上節(jié)約辦公經(jīng)費(fèi)。但都是基于傳統(tǒng)的關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)建立的事務(wù)處理系統(tǒng)。無(wú)論是“政府上網(wǎng)工程”還是“部委機(jī)關(guān)信息交換網(wǎng)”，雖然方式和側(cè)重點(diǎn)有所不同，但其目的都是利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)的管理和服務(wù)水平的發(fā)展和提高，都是面向電子政務(wù)的有意義的探索和實(shí)現(xiàn)。在政務(wù)信息化進(jìn)一步開(kāi)展的 新時(shí)期，如何進(jìn)一步提高政府工作的透明度，如何規(guī)范各級(jí)政府網(wǎng)站，如何通過(guò)政府工作信息化和網(wǎng)絡(luò)化切實(shí)降低辦公費(fèi)用、提高辦公效率，如何通過(guò)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督勤政廉政建設(shè)，這些都將對(duì)政府上網(wǎng)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化的健康發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。政府網(wǎng)站已經(jīng)成為了便民服務(wù)的窗口，政府在政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活等領(lǐng)域管理和服務(wù)的部分職能已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)上得到初步應(yīng)用。 預(yù)期讀者 本文檔的預(yù)期讀者是關(guān)心電子政務(wù)建設(shè)的管理者以及相關(guān)實(shí)施人員。不得將 漢豐世紀(jì) 所提供的資料向任何與商討合作無(wú)直接關(guān)系的第三人批露。 二、 合作伙伴及其雇員、專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)只能在與 漢豐世紀(jì) 合作關(guān)系相關(guān)的范圍利用 漢豐世紀(jì) 所提供的資料。 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 1頁(yè) /共 32Serial: 20210618001 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 2頁(yè) /共 32頁(yè) 法 律 聲 明 漢豐世紀(jì) 基于擬與合作伙伴商討商業(yè)關(guān)系的需要，向合作伙伴提供某些與 漢豐世紀(jì) 業(yè)務(wù)相關(guān)的資料，該資料中可能包含 漢豐世紀(jì) 的商業(yè)秘密和私有信息。 三、 使用 漢豐世紀(jì) 所提供資料的人員僅限于與 漢豐世紀(jì) 合作業(yè)務(wù)有直接聯(lián)系的合作伙伴的雇員、專(zhuān)業(yè)顧問(wèn)。 五、 漢豐世紀(jì) 有限公司對(duì)合作伙伴出于合作目的之外的原因使用 漢豐世紀(jì) 所提供資料的行為有權(quán)采取相應(yīng)措施。 關(guān)鍵詞 ? 辦公自動(dòng)化（ OA， Office Automation） ? 客戶(hù)關(guān)系管理（ CRM， Customer Relationship Management） 北京漢豐世紀(jì) 電子政務(wù)整體建設(shè)解決方案 第 6頁(yè) /共 32頁(yè) 2 緒論 政務(wù)信息化的發(fā)展過(guò)程 1999 年，在中國(guó)電信，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委信息中心聯(lián)合全國(guó)人大辦公廳、全國(guó)政協(xié)辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院和國(guó)務(wù)院各部委信息主管部門(mén)共同發(fā)起“政府上網(wǎng)工程”，得到了在京部委、各地政府的積極響應(yīng)。“政府上網(wǎng)工程”之初所提出的“政府上網(wǎng)工程 ’第一部曲 ’”的初步實(shí)現(xiàn)。