【正文】 所以社區(qū)治理中必須重視公民教育、動員公民參與、促進公民參與。 （ 4）公民參與狀況。 （ 3）民間組織的發(fā)育和壯大。國家留下來的權(quán)力和資源主要用于為社會競爭性配置資源機制提供一種法律規(guī)則，調(diào)整社會資源配置失調(diào)的局面，維護社會公平和公民的權(quán)利等。四是有助于促進居民委員會與居民之間的緊密聯(lián)系 ,有利于社區(qū)自治的發(fā)展 . 在社區(qū)治理過程中 ,專業(yè)社會工作的作用表現(xiàn)在以下方面 : 第一 ,滿足社區(qū)成員多方面的服務(wù)需求 .社會穩(wěn)定與發(fā)展往往取決于社會成員的需求是否能得到及時和經(jīng)常性的滿足 .經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 ,使得社會成員的需求也向多樣性方向發(fā)展 . 第二 ,推動社區(qū)治理各行為主體間的協(xié)調(diào)合作 .社會工作專業(yè)的特點之一 ,就是善于在社會各行為主體間起到溝通 ,協(xié)調(diào)的作用 ,使社區(qū)范圍內(nèi)的政府機關(guān)與非政府機關(guān) ,公共機關(guān)與私人機關(guān) ,個人與組織之間建立起協(xié)商與合作機制 ,共同來決定和處理社區(qū)的公共事務(wù) ,使城鄉(xiāng)基層社區(qū)有可能真正朝 著自治的方向發(fā)展 . 第三 ,使社區(qū)內(nèi)外資源得到最大限度的開發(fā)和利用 .社會工作機構(gòu)和專業(yè)人員自身的資源是有限的 ,但它的特點就是通過專業(yè)的方法去挖掘和整合社區(qū)內(nèi)外資源 ,服務(wù)于社區(qū)治理的需要 ,使社會資源得到最大程度的利用 . 第四 ,動員組織社區(qū)成員參與社區(qū)治理活動 .社區(qū)治理作為一個長期的過程 ,其目標(biāo)除了完成特定的 ,具體的經(jīng)濟和社會發(fā)展的任務(wù)外 ,更看重社區(qū)基本要素的培育 ,其中包括社區(qū)組織體系的發(fā)育完善 ,社區(qū)成員參與公共事務(wù)積極性和能力的增長等 .社會工作的目標(biāo)也包括任務(wù)目標(biāo)和過程目標(biāo)兩類 ,從某種意義上說 ,社會工作更看重過 程目標(biāo)的實現(xiàn) .第五 ,化解社區(qū)矛盾 ,解決社區(qū)問題 .社會工作專業(yè)的特長就是能用科學(xué)理論和知識為基礎(chǔ) ,提供專業(yè)化的方法和技巧去化解社會矛盾 ,解決社會問題 . （ 1）國家政治體制的改革方向。 五、 論述題 答： 伴隨著單位制的解體和住房制度的改革 ,城市基層社會的 單位一街居 式的關(guān)系模式發(fā)生了急劇而深刻的變化 .一方面 ,由于住房私有化 ,商品化程度的提高 ,新型的物業(yè)管理模式正逐步形成和完善 ,業(yè)主委員會和物業(yè)管理企業(yè)日益成為城市社區(qū)的基本組織形態(tài) .另一方面 ,在 20 世紀(jì) 90 年代初以來國家推行的社區(qū)建設(shè)過程中 ,居民委員會的組織和功能得到強化和激活 .所有這些都使得城市基層社會的治理結(jié)構(gòu)開始出現(xiàn)前所未有的變遷 .在這一前提下 ,業(yè)主 (業(yè)主委員會 ),物業(yè)管理企業(yè)和居民委員會之間出現(xiàn)了諸多的矛盾和沖突 . (一 )物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主及業(yè)主委員會的矛盾與沖突 從規(guī)范意義上講 ,業(yè)主是物業(yè)的所有權(quán)人 ,業(yè)主委員會是在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施管理的自治性組織 。 答：（一）解決城市基層政府職能越位、居委會工作行政化問題的對策。受助者是社會工作的對象 。 首先，在組織體系的相互關(guān)系中，要促進社區(qū)居民委員會朝著群眾性自治組織的方向發(fā)展，而不是回歸到“政府派出機構(gòu)（街道辦事處）的派出機構(gòu)”的定位上去。 第二，協(xié)助公安 機關(guān)打擊違法犯罪活動。 個案工 作 ： 是專業(yè)工作者在利他主義的價值理念指導(dǎo)下，運用科學(xué)的專業(yè)知識和技巧，以個別化的方式為感受的個人及家庭提供物質(zhì)和心理方面的支持，以幫助個人和家庭減低壓力、解決問題、挖掘潛能，不斷提高個人、家庭和社會的生活質(zhì)量與福利水平的一種社會工作方法。社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的剝奪性 .正式機構(gòu)和非正式社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)之間的關(guān)系是一種互相補充的分工合作性關(guān)系 .正式機構(gòu)的特點是專業(yè)性比較強 ,對案主問題的評估和服務(wù)設(shè)計有針對性 ,服務(wù)手段比較先進 ,而且有國家社會福利政策的資金保證 ,所以 比較適合提供長期 ,復(fù)雜和深度的服務(wù) 。具有信用性 。全國 32 個省市區(qū)的人大還制定了村民委員會組織法實施辦法以及村民委員會選舉辦法 。組織志愿者服務(wù)隊伍 ,面向社區(qū)特殊群體 ,提供社區(qū)特殊服務(wù) 。六是監(jiān)視計劃 是如何被傳遞的 。二是決定評估的水平 ,以避免把簡單的復(fù)雜化 。第三 ,協(xié)助上級政府及其職能部門開展行政社會管理工作 。第七步是評審以決定哪個計劃需要定期評估 .其中第一步驟和第二步驟不是對每個案例都重復(fù)使用 ,從第三個步驟開始針對每個案例循環(huán)使用 。第三步是評估需求 。 2．正 ?；碚摚?正常化理論主張對精神病人的服務(wù)重點在于傳遞高品質(zhì)的生活 ,這就要求他們也可以像普通人一樣經(jīng)歷人生歷程 ,包括每日的生活節(jié)奏 ,生活進程 ,性關(guān)系的發(fā)展 ,自我決定和一定的經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)等 。市場機制運行本身也需要一定的外部環(huán)境條件，在市場機制中，人們以謀求自我利益最大化為目標(biāo)，市場主體竟?fàn)幹挟a(chǎn)生利益矛盾和沖突不可避兔，而當(dāng)事人自己以及市場本身都不具備劃分市場主體產(chǎn)權(quán)邊界和利益界限的機制，更不具備化解沖突的能力。 第四，影響社會的公平與安定。如果僅依靠市場調(diào)節(jié)，公共物品就沒人生產(chǎn)，或生產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，市場幾乎沒有辦法有效率地提供具有非競爭性和非排他性的公共物品，這種局面僅僅依靠市場機制無法解決。具體地說，市場失靈的主要表現(xiàn)有： 第一，市場的壟斷。 正是由于這些優(yōu)越性，市場機制成為最富有活力的社會經(jīng)濟運行機制和資源配置方式。 目前我國正處在經(jīng) 濟社會體制轉(zhuǎn)型期 ,這種經(jīng)濟社會體制變革首先引起經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)的變化 ,隨之推動社會政治關(guān)系 ,經(jīng)濟關(guān)系的變化 ,從而帶來社會成員思想觀念的各種變化 .在多種社會思潮交織的背景下 ,為了堅持和鞏固馬克思主義在我國意識形態(tài)的指導(dǎo)地位 , 自覺抵制和批判西方資本主義的意識形態(tài) ,在人民群眾中努力加強社會主義意識形態(tài)的宣傳教育 ,必須要加強社區(qū)黨建工作 ,通過宣傳黨的路線 ,方針 ,政策 ,以馬克思主義 ,毛澤東思想 ,鄧小平理論為指導(dǎo) ,引導(dǎo)廣大人民群眾從思想上精神上正確武裝和不斷提高 .這就要求社區(qū)不同層次的黨組織和廣大黨員 ,首先要理解和 接受黨的路線 ,方針 ,政策 ,在此基礎(chǔ)上做好宣傳教育工作 ,發(fā)揮黨在思想和輿論陣地中的導(dǎo)向作用 . (3)搞好社區(qū)黨建是新時期落實黨密切聯(lián)系群眾工作方法的必然選擇 搞好社區(qū)黨建 ,可以促進黨員在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮模范帶頭作用 ,樹立起黨和政府的良好形象 ,就可以增強黨同人民群眾的血肉聯(lián)系 .黨的大量的日常工作都要由基層組織來貫徹落實 .在社區(qū)黨建中 ,每個基層組織都搞好了 ,黨的整個組織體系就會鞏固起來 ,黨和群眾的聯(lián)系就會更加緊密 .黨的凝聚力 ,戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力就可以大大提高 . (4)搞好社區(qū)黨建是化解社會矛盾維護社會穩(wěn)定的需要 維護社 會的穩(wěn)定是正確處理改革 ,發(fā)展 ,穩(wěn)定關(guān)系的關(guān)鍵所在 .全面加強包括街道 ,社區(qū)在內(nèi)的黨的基層組織建設(shè) ,發(fā)揮黨員的先鋒模范作用 ,把那些影響社會穩(wěn)定的問題解決在基層 ,解決在萌芽狀態(tài) .街道和社區(qū)處于維護社會穩(wěn)定的 第一道防線 ,依靠社區(qū)單位黨組織的力量 ,最大限度地調(diào)動社區(qū)內(nèi)黨 ,政 ,企事業(yè)單位 ,社會團體 ,黨員居民等方方面面的積極性 ,變一個積極性為多個積極性 ,就能更好更快地解決好基層存在的各種矛盾和問題 ,從而維護社會穩(wěn)定 . 答：具體地說，市場機制有以下幾個方面的優(yōu)越性： 第一，市場機制的動力是個人利益，通過追逐自由的利 益競爭，有利于調(diào)動人們的主動性和創(chuàng)造性。 1998 年 11 月，全國人大通過了《中華人民共和國村民委員會組織法》。 （ 3） 、農(nóng)村鄉(xiāng)村管理體制的重建 1983 年，在政社分離，重建鄉(xiāng)政府的同時，以生產(chǎn)大隊為基礎(chǔ)的基層群眾性自治組織下一村民委員會開始設(shè)立。 1956 年底，完成了“高級形式的農(nóng)業(yè)合作化”，高級社在全國范圍內(nèi)建立起來。 五、論述題： 答： 我國農(nóng)村社區(qū)管理的歷史沿革大致可以分為三個階段： 1958 年前實行的是鄉(xiāng)（行政村）管理體制， 1958－ 1983 年實行人民公社管理體制， 1984 年后，以村民自治為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村新體制開始重建。 答： 第一 ,通過建立協(xié)調(diào)議事機構(gòu) ,調(diào)動社區(qū)單位參 與社區(qū)治理的積極性 。第二 ,改革開放以來 ,單位化社會開始瓦解 ,資源配置組合方式開始出現(xiàn)重大變化 ,民間組織發(fā)育的條件逐漸具備 .第三 ,20 世紀(jì)末的新一輪政府機構(gòu)改革 ,更是為我國第三部門的發(fā)展提供了新機會和新機遇