【正文】 就沒想到，向外走一步海闊天空；就不知道，外面的世界也很精彩。但我們山西、我們大同人做不到。這就是差距，這就使我們喪失了很多機(jī)遇。但我認(rèn)為最大的差距不在經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而是在思想觀念上，在思維方式上。所以，照抄照搬“溫州模式”既學(xué)不會(huì)，也不可能。此外，溫州各級(jí)政府在健全民主制度、強(qiáng)化民主監(jiān)督方面也做了大量工作。在政府作用這個(gè)問題上，溫州大體上經(jīng)歷了三個(gè)階段：計(jì)劃 經(jīng)濟(jì)條件下，同全國其他地方一樣，政府是“無所不包”的“硬政府”；改革開放初期，出于放松極左禁錮的考慮，政府是“無為而治”的”軟政府”，通過“放任自流”的方式推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展；從 20世紀(jì) 90 年代開始，政府本著“對不該管的事要少管不管，對該管的事要認(rèn)真管好”的思路，積極尋找“有所為有所不為”的“適度政府”定位，多引導(dǎo)少干預(yù)，以服務(wù)為主。通過各種渠道，把握各種機(jī)會(huì)，大力宣傳、介紹我區(qū)的資源、優(yōu)勢以及美好的發(fā)展前景，使越來越多的人關(guān)注 aa、了解 aa；采取多種方式，主動(dòng)尋商、親商、招商，積極吸引他們到 aa 投資興業(yè)，力爭引進(jìn)一批項(xiàng)目、帶回一批資金；廣交朋友，增進(jìn)友誼，發(fā)揮聯(lián)系派出單位、掛職單位之間的橋梁與紐帶作用，促進(jìn)相互間的友好交流與合作，力求結(jié)成長期合作伙伴，為 aa 及 ss 的長遠(yuǎn)發(fā)展積 蓄一筆無形財(cái)富。尊重和服從新的安排，盡快融入新的集體，適應(yīng)新的角色，把掛職地區(qū)做為自己的第二故鄉(xiāng)，積極為掛職單位出力獻(xiàn)策，力所能及地多干實(shí)事、多辦好事。把自己作為 aa伸出的觸角，堅(jiān)持多聽、多看、多思考，采取深入實(shí)際學(xué)、溝通聯(lián)系學(xué)、對照查找學(xué)等方式，學(xué)習(xí)敢為人先、敢于突破、與時(shí)俱進(jìn)的理念，學(xué)習(xí)先進(jìn)的管理手段和全新的管理模式，學(xué)習(xí)腳踏實(shí)地、扎實(shí)肯干、鍥而不舍的工作作風(fēng)，特別是要學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)善于集中方方面面因素朝一個(gè)點(diǎn)用勁的思維方式和工作方法。我要以這次掛職鍛煉為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)東南沿海地區(qū)搶抓機(jī)遇、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，學(xué)習(xí)他們率先發(fā)展、引領(lǐng)潮流的進(jìn)取精神，學(xué)習(xí)他們不畏艱難、謀求發(fā)展的勁頭，學(xué)習(xí)他們改革開放的意識(shí)和招商引資的力度 ，做到勇于創(chuàng)新，敢為人先，以創(chuàng)新的理念指導(dǎo)實(shí)踐，以開放的意識(shí)迎接挑戰(zhàn)，以改革的精神解決問題，以實(shí)干的作為推動(dòng)發(fā)展，為促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越、富民興隴做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要牢固樹立“抓環(huán)境就是抓發(fā)展”的思想，下決心改變投資服務(wù)不到位、開發(fā)建設(shè)障礙多、干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不寬松的狀況。省十二次黨代會(huì)提出的奮斗目標(biāo)宏偉二艱巨，發(fā)展思路非常清晰，保障措施非常完善，最關(guān)鍵的是要改進(jìn)作風(fēng)，抓落實(shí)、干到位。 (六 )切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)抓落實(shí)干到位保障力。我們借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，就是要學(xué)習(xí)他們敢想大事、善謀大事、能干大事的膽略和氣魄，突出交通、水利、城鄉(xiāng)公用設(shè)施三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快構(gòu)建適度超前、功能配套、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，全面提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平，增強(qiáng)發(fā)展保障能力，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大提速促進(jìn)發(fā)展環(huán)境的大改善，以項(xiàng)目建設(shè)的大突破促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。東難沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)之所以高速增長，優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境是一個(gè)重要因素。在招商引資競爭白熱化的今天，項(xiàng)目的落地最終既要靠硬環(huán)境、更要靠軟環(huán)境 ，要全力營造良好的輿論環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境，吸引更多更好的企業(yè)和項(xiàng)目來我省落戶。堅(jiān)持激活內(nèi)力與借助外力相結(jié)合，著力破除體制機(jī)制障礙，加快“走出去”、“引進(jìn)來”步伐，全方位宣傳、多角度推介、大力度挖掘自身優(yōu)勢，大力開展招商引資，積極拓展發(fā)展空間，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供不竭動(dòng)力。我省資源優(yōu)勢突出，但 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單 一、競爭力不強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長乏力。要積極抓好重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為紐帶，以加大職業(yè)教育、提升勞動(dòng)力素質(zhì)為著力點(diǎn)，在大中城市周邊、主要公路鐵路沿線、大型礦區(qū)、重點(diǎn)景區(qū)等區(qū)域，建設(shè)一批特色鮮明、承載力和容納力強(qiáng)的中小城鎮(zhèn)。要認(rèn)真組織實(shí)施綠、亮、暢、美、凈“五化”工程，切實(shí)重視抓好城市綠化工作，努力擴(kuò)大城市綠地面積，全力打造生態(tài)景觀城市，創(chuàng)造優(yōu)美和諧的人居環(huán)境。我省城市化水平低，城市規(guī)模小，聚集輻射功能弱。要進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ，打破市場準(zhǔn)入障礙，加大政策扶持力度，取消不合理的企業(yè)負(fù)擔(dān)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造寬松環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造必要條件，使民營經(jīng)濟(jì)遍地開花，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)省與富民同步推進(jìn)。要加快發(fā)展“ ”產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，利用全省豐富多彩的旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。要跟蹤國際前沿，積極引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)與國內(nèi)外大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)聯(lián)合重組，增強(qiáng)競爭優(yōu)勢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后地區(qū)，一個(gè)重要原因是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)實(shí)力弱小，工業(yè)化進(jìn)程緩慢。要發(fā)揮我省特色優(yōu)勢，改造升級(jí)對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，鋪天蓋地發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，加快培育多元支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)。要把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到培育市場主體、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，超前規(guī)劃，科學(xué)決策，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、前瞻性和預(yù)見性。凡是認(rèn)準(zhǔn)的事，就大膽地試、大膽地干。如果我們?nèi)匀秽笥趥鹘y(tǒng)觀念的束縛，畏首畏尾，左顧右盼，裹足不前，不僅不能有效遏制與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，而且還會(huì)繼續(xù)呈現(xiàn)拉大之勢。石獅等市在改革發(fā)展中敢想敢干、先行先試、敢為天下先。 思想觀念是個(gè)總開關(guān)。當(dāng)前，全省上下你追我趕、競相發(fā)展的時(shí)代大潮已經(jīng)到來，具有堅(jiān)韌不拔、艱苦奮斗精神的甘肅人民，思富求變的愿望比以往任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈，跨越發(fā)展的信心比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)定，奮力趕超的氛圍比以往任何時(shí)候都更加濃厚，保護(hù)好 、利用好、發(fā)展好這種石頭，必將為我們轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展最提供強(qiáng)大的力量。無論是資源開發(fā)，還是城市建設(shè)，還是產(chǎn)業(yè)培育，我們的起步比較晚，可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在資源開發(fā)中，可以走高起點(diǎn)、高效率、長鏈條，低成本、低消耗 、低污染的路子，避免走無序開發(fā)、破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源的老路。我省座中聯(lián)六的 區(qū)位和戰(zhàn)略優(yōu)勢、各種礦產(chǎn)資源、傳統(tǒng)能源和新能源、潛力巨大的消費(fèi)市場、數(shù)量和質(zhì)量優(yōu)勢明顯的勞動(dòng)力等資源，在區(qū)域發(fā)展格局中的比較優(yōu)勢日益彰顯。一是發(fā)展的空間更加廣闊，比較優(yōu)勢明顯。如果我們“管”的意識(shí)依然強(qiáng)烈，“管”的興趣依然濃厚，相互掣肘、畫地為牢，條條框框太多，勢必影響投資發(fā)展環(huán)境，影響投資者的信心，進(jìn)而影響甘肅的對外形象。反思我們長慶油田、鐵道設(shè)計(jì)院這樣的大型國企和科研總部流失的慘痛教訓(xùn)，表象上反映出我們對外開放的程度相對較低，但深層的差距在于我們對眼前的利益看得過重，計(jì)較一時(shí)得失，自縛手腳、自判犯規(guī)，勢必貽誤事業(yè)。與他們相比，我們在項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)等很多方面都有很大的差距。對形勢判斷敏感度還不夠，捕捉信息意識(shí)還不夠，搶抓機(jī)遇能力還不夠，稍有懈怠就錯(cuò)過了發(fā)展良機(jī)。東南沿海城市今天的巨大成就，無一不是搶抓機(jī)遇的結(jié)果。東南沿海是我國改革開放最早、經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的地區(qū)，近年來經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展的良好勢頭，但他們沒有躺在已有的成就上睡大覺，沒有絲毫松勁，相反，轉(zhuǎn)變提升、二次創(chuàng)業(yè)則成了他們使用最頻繁的詞匯。 通過調(diào)研學(xué)習(xí)，既清醒地看到了差距，也看到了我們自身的比較優(yōu)勢；既感受到發(fā)展壓力，也增強(qiáng)了加快發(fā)展的自信心和責(zé)任感。去年處理違反機(jī)關(guān)效能規(guī)定的人員 31名，其中效能告誡 13 人，誡勉教育 18 人。城市建設(shè)的快速發(fā)展 ，增強(qiáng)了生產(chǎn)要素聚集能力，成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動(dòng)力量。石獅市深入實(shí)施城市質(zhì)量提升戰(zhàn)略，按照城鄉(xiāng)一體化的要求，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，一系列大型城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境冶污工程加快推進(jìn)，都市化氣質(zhì)更加濃厚，城市功能更加完備，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城市化率達(dá) 到了 %，成為最適合人居的城市之一。海西城市群綠化率非常高，一眼望去，先見一片林，后見一座城，整個(gè)城市簇?fù)碓诰G林鮮花之中。 五是堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)和科學(xué)規(guī)劃為龍頭，著力打造人與自然和諧相處的靚麗城市。福建省針對企業(yè)總部外流、“去產(chǎn)業(yè)化”開始顯現(xiàn)的問題，全省上下都在不惜血本、放棄眼前利益抓總部經(jīng)濟(jì)，總部爭奪已經(jīng)到了白熱化的程度。石獅乃至整個(gè)福建，都在堅(jiān)持市場化的發(fā)展方向，實(shí)行全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放，全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，吸引總部回歸，引進(jìn)和實(shí)施了一批重大項(xiàng)目，顯示了開放開發(fā)的大手筆，形成了聚集生產(chǎn)要素的強(qiáng)大能力，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)、經(jīng)濟(jì)效益的增長。他們把舉辦高端會(huì)展作為提高產(chǎn)業(yè)層次的重要手段。他們把培育完整的產(chǎn)業(yè)鏈作為吸引企業(yè)最現(xiàn)實(shí)的要素資源，經(jīng)過 20 多年不懈努力，已形成從上游化纖原料 (PTA)、到紡織、漂染、成衣加工、輔料、紡織機(jī)械、設(shè)計(jì)研發(fā)、物流運(yùn)輸、銷售網(wǎng)點(diǎn)等高度完整的產(chǎn)業(yè)體系，增加了產(chǎn)業(yè)依存度，提高了要素成本吸附力，在東南亞地區(qū)都具有較強(qiáng)的市場競爭力。工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的前提， 產(chǎn)業(yè)是城市的引擎和支撐。他們無論是在園區(qū)建設(shè)、招商引資、推進(jìn)工業(yè)化和城市化方面，還是在干部制度改革方面，都能以解放思想為先導(dǎo)，不爭論、不辯解，大膽試、大膽闖；不唯書、不唯上，下實(shí)手支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；不畏首畏尾，不瞻前顧后，說了干、定了辦，不達(dá)目的不罷休。改革開放以來，福建東南沿海的經(jīng)濟(jì)始終 呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，特別是石獅市作為福建省綜合改革試驗(yàn)區(qū)，是改革開放的一面旗幟，在全國首創(chuàng)“民辦特區(qū)”之路。石獅市下轄的寶蓋鎮(zhèn)、靈秀鎮(zhèn)去年財(cái)政收入均達(dá)到 8 億元以上，高于我省 60%的縣一級(jí)財(cái)政收入水平。泉州市面積不到慶陽市的二分之一，但 2021 年經(jīng)濟(jì)總量達(dá) 4270 億元，在 1978 年 億元的基礎(chǔ)上翻了 9 番，是慶陽市的 8 倍多，今年計(jì)劃突破 5000 億元大關(guān)；財(cái)政總收入超過 500 億元，是慶陽的 5 倍，生產(chǎn)總值連續(xù) 13 年居福建省首位；城鎮(zhèn)居民收入 28703 元，農(nóng)民人均純收入 10578 元，均為慶陽市的 2 倍以上。為了學(xué)習(xí)借鑒東南沿海地區(qū)和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，拓寬視野，完善思路，我利用在石獅市掛職鍛煉的機(jī)會(huì)，對沿海地區(qū)特別是石獅市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研，耳聞目睹了東部沿海地區(qū)發(fā)展改革的偉大實(shí)踐，深切感受到了撲面而來的巨大變化，開闊了眼界，增長了見識(shí)，思想深處受到了很大的觸動(dòng)和啟發(fā)，進(jìn)一步增強(qiáng)了 加快發(fā)展的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感。學(xué)習(xí)別人的經(jīng)驗(yàn)，是為了彌補(bǔ)自己的不足。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，撲下身子，用心干事，尋找成功的辦法，不找失敗的理由，真正把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)事業(yè)來干，不當(dāng)官來做，真正做到權(quán)為民所 用、情為民所系、利為民所謀?？梢哉f，所有的好思路、好辦法、好措施，只有落實(shí)到真抓和實(shí)干上，才能取得實(shí)實(shí)在在的效果，才能有進(jìn)步、有變化、有發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，大力開展荒漠治理、防沙治沙、荒山綠化、植樹造林工程建設(shè)，提高林草覆蓋率，再造山川秀美新甘肅，為跨越發(fā)展提供可靠的環(huán)境容量支撐。對照看待我省，交通基礎(chǔ)設(shè) 施明顯滯后，成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“瓶頸”所在。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，地區(qū)間的競爭表面上看是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的抗衡，實(shí)質(zhì)上是發(fā)展環(huán)境的較量。在招商的方法上：要依靠主動(dòng)出擊來引進(jìn)，依靠區(qū)位優(yōu)勢來吸引，依靠要素成本來吸附，依靠優(yōu)質(zhì)服務(wù)來聚集。要著眼于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化和新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瑘?jiān)持產(chǎn)業(yè)延伸與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新并舉、存量提升與增量優(yōu)化互動(dòng)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)出口創(chuàng)匯企業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品出口由間接供貨向直接出口創(chuàng)匯轉(zhuǎn)變。福建沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)形成今天的產(chǎn)業(yè)高地、投資洼地、創(chuàng)業(yè)樂土，經(jīng)歷了 30 年的逐步發(fā)展和積累，絕非一朝一夕之功?？h城建設(shè)要進(jìn)一步在認(rèn)識(shí)上升位、力度上加強(qiáng)、速度上加快，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，提升城鎮(zhèn)品位，提高承載能力。規(guī)劃一經(jīng)確定，就要嚴(yán)格執(zhí)行，任何人不得隨意更改變通，做到一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決避免無序開發(fā)、低水平擴(kuò)張、低層次推進(jìn)，寧可城市擴(kuò)張慢一點(diǎn)，也要嚴(yán)格服從規(guī)劃要求，絕不能經(jīng)受大拆大建、勞民傷財(cái)?shù)膫?，避免走東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)部分城市正在走的彎路。石獅等市已率先實(shí)現(xiàn)了城市現(xiàn)代化、 農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化，城市發(fā)展有力地拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長。對現(xiàn)有的企業(yè)，鼓勵(lì)他們把總部設(shè)立在甘肅，增加稅收。已經(jīng)建辦的工業(yè)園區(qū)都要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新上項(xiàng)目和吸引企業(yè)入駐上有大作為，力爭有一批項(xiàng)目盡快開工建設(shè)和竣工投產(chǎn)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要按照傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；囊?，加快資源開發(fā)，打造一批千億元企業(yè)、千億元產(chǎn)業(yè)、千億元園區(qū)，努力形成以重化工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，全面提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和核心競爭力。石獅等市經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化后期階段。 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，是制約我省跨越發(fā)展的突出因素。各級(jí)干部都應(yīng)當(dāng)切實(shí)轉(zhuǎn)變思維方式和工作方法，善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法破解各種發(fā)展難題。要大力發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢冒的創(chuàng)新精神，敢為人先，敢于突破，不為傳統(tǒng)思維所困，不被無味爭論所擾，更不能自判犯規(guī)，自亂陣腳，自爆家丑，作繭自縛，緊抓戰(zhàn)略機(jī)遇期的一切機(jī)會(huì)，在實(shí)踐中解放思想，在發(fā)展中轉(zhuǎn)變觀念，在創(chuàng)新中奮發(fā)有為。要轉(zhuǎn)型跨越，各級(jí)干部的思想觀念首先要轉(zhuǎn)變。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)總量上，表現(xiàn)在物化形態(tài)上，但根子在思想觀念上，思想觀念的差距才是最大的差距。 (一 )持續(xù)深化思想解放，激發(fā)跨越發(fā)展原動(dòng)力。五是發(fā)展的氛圍更加濃厚，趕超勢頭顯現(xiàn)。四是開發(fā)建設(shè)相對滯后，后發(fā)優(yōu)勢明顯。資源是推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越和富民興隴最基礎(chǔ)、最有力的支撐和保障，是我省在新一輪區(qū)域發(fā)展格局中最具特色、最具比較優(yōu)勢的法寶。與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我們在多個(gè)方面具有非常鮮明的比較優(yōu)勢。各級(jí)公務(wù)人員把自己當(dāng)做“公仆”而不是“官”，想的是肩上的“責(zé)任”而不是手中的“權(quán)力”，用的辦法是“幫”和“扶”而不是“管”和“卡”。為了吸引高端總部，他們舍得本錢、肯花代價(jià)、敢于放棄眼前利