【正文】 要體現(xiàn)差異性?？v向上，縣鄉(xiāng)村要加強與國家、省市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃以及有關(guān)專項規(guī)劃或方案之間的對接，優(yōu)化村落分布、土地資源、產(chǎn)業(yè)集聚、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局，抓緊做好優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化基礎(chǔ)設(shè)施、改善人居環(huán)境、增加農(nóng)民收入等方面的規(guī)劃。要體現(xiàn)前瞻性。因此，我們在具體實踐中，絕不能急于求成、一擁而上，必須明確重點、注重質(zhì)量、穩(wěn)步實施、有序推進。我們要持續(xù)抓好自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境問題整改，實施重大生態(tài)工程建設(shè)，抓好山水林田湖草系統(tǒng)治理，加快生態(tài)環(huán)境保護與修復(fù)，扎實推進農(nóng)村“三大革命”“六大行動”，加大農(nóng)村面源污染治理力度，加快發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，讓綠色生產(chǎn)方式和生活方式成為鄉(xiāng)村振興的鮮明底色。我們要重點抓好新型職業(yè)農(nóng)民培育，提升農(nóng)業(yè)實用性人才隊伍科技素質(zhì)，促進農(nóng)民“職業(yè)化”；以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為載體，支持企業(yè)家和外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員在農(nóng)村投資興業(yè)，大力引進農(nóng)業(yè)“創(chuàng)業(yè)者”；引導(dǎo)各類智力服務(wù)機構(gòu)聚焦農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村，培育 壯大“鄉(xiāng)村工匠”隊伍，建好農(nóng)村“智力庫”。 產(chǎn)業(yè)振興方面，習(xí)近平總書記指出：“要推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，緊緊圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，圍繞農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展落到促進農(nóng)民增收上來，全力以赴消除農(nóng)村貧困，推動鄉(xiāng)村生活富裕 ”。到 X 年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。 四、堅持立足長遠、循序推進，奮力開啟新時代鄉(xiāng)村振興新的征程 X 年以來，國家先后制定出臺了《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（ XX 年）》，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度框架和政策體系已搭建形成。 鄉(xiāng)村與城市相伴而生、相互發(fā)展。 脫貧攻堅取得巨大成就的關(guān)鍵在 于強有力的政府動員能力。第二階段，政府實行分類指導(dǎo)的方針，首先對鄉(xiāng)村進行分類，對于基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱的村莊，重點培養(yǎng)人們的“自立”精神，并繼續(xù)支持村莊提高基 礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)水平；對于農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮拇迩f，倡導(dǎo)“自助”意識，重點是疏通河道、改良土壤，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本裝備水平，同時合理布局村莊，促進多種經(jīng)營發(fā)展；對于發(fā)展基礎(chǔ)比較好的村莊，重點是協(xié)助其產(chǎn)業(yè)發(fā)展，比如，農(nóng)副業(yè)、種植業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展等，政府鼓勵并支持農(nóng)民采用機械化等先進生產(chǎn)技術(shù)手段，組織集體耕作，以及修建更加完善的生活福利設(shè)施）。 二是分類實施與整體推進的關(guān)系。 實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，生態(tài)宜居是關(guān)鍵，沒有生態(tài)資源作為依托，產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是無源之水；沒有產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，生態(tài)保護也難以持久，兩者是相輔相成、和諧共贏的。但如何建立科學(xué)規(guī)范有效的管理機制，形成運行順暢的工作模式，充分挖掘和發(fā)揮其潛力和作用，還待進一步探索和完善。絕大多村集體收入來源不足，普遍依靠每村 X 萬元的轉(zhuǎn)移支付維持運轉(zhuǎn)，沒有穩(wěn)定的集 體產(chǎn)業(yè)收益，即使有零星收入的，也多為村集體退耕還林、老舊村部租賃，每年 X萬多元，無法滿足和保障村級公共設(shè)施管護、基礎(chǔ)設(shè)施維修、村級事務(wù)運轉(zhuǎn)需要。二是基層組織帶動能力不強。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力難以應(yīng)對需求。絕大多數(shù)進 城務(wù)工人員是農(nóng)村的青壯年勞動力和大中專畢業(yè)生，優(yōu)質(zhì)人力資源外流加劇，致使鄉(xiāng)村本土實用技能人才缺乏，向本地回輸?shù)挠幸患贾L的返鄉(xiāng)人員屈指可數(shù)，加之鼓勵引導(dǎo)科技、經(jīng)營管理等各類人才服務(wù)鄉(xiāng)村的保障政策尚不完善，能夠長期扎根農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的“土專家”“田秀才”面臨斷層，有情懷、有能力的帶頭人更是少之又少，鄉(xiāng)村振興的人才嚴重不足。近 X 年來，全市農(nóng)村常住人口從 X 萬人下降到 X 萬人，減少 X萬人，尤其是每年有近 X 萬農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，占農(nóng)村勞動力總量的 X%，還有一部分人帶孩子進城上學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)村“空心化”日益凸現(xiàn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治“三大革命”“六項行動”扎實推進，累計改建衛(wèi)生廁所 X 萬座，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施 X 個，創(chuàng)建“清潔村莊” X 個，建成旅游扶貧重點村 X 個，農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件得到極大改觀。據(jù)統(tǒng)計調(diào)查， X 年以來，國家面向貧困村的村莊道路、小型水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中央預(yù) 算內(nèi)資金投入大（ X 年為 X 億元， X 年為 X 億元），而投向非貧困村的卻逐年下降（ X 年為 X 億元， X 年為 X 億元，今年還不到 X 億元）。但不可忽視的是，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板仍然突出，貧困村與非貧困村之間的差距也在逐漸拉大。特別是當下一些果品收貯企業(yè)反映，自建的氣調(diào)庫由于缺少土地權(quán)證，無法抵押辦理銀行貸款。同時，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展深度不夠，農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)、農(nóng)村新產(chǎn) 業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展相對滯后，且同質(zhì)化問題突出。突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)規(guī)?！坝悬c無量”，像牛產(chǎn)業(yè)，年出欄量僅 X 萬頭，總量不足、規(guī)模不大，有看的點無銷售的商品，甚至放在手頭的訂單都不敢簽。 第一，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)基本形成，但增收產(chǎn)業(yè)弱質(zhì)化的問題突出。黨中央提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，正是對于長期以來工業(yè)化、城鎮(zhèn)化主導(dǎo)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品和勞動力供應(yīng)功能的重新定位，由過去單一的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標拓展到農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標，由關(guān)注農(nóng)業(yè)向關(guān)注農(nóng)民、農(nóng)村全面伸延，賦予鄉(xiāng)村與城鎮(zhèn)平等的經(jīng)濟社會空間和平等的發(fā)展權(quán)利，是對鄉(xiāng)村地位和作用的充分肯定。黨的十九大報告中指出，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕。 X 年中央農(nóng)村工作會上，習(xí)近平總書記提出“三個必須”重要論述，對“三農(nóng)”工作的極端重要性進行了高度概括（中國要強，農(nóng)業(yè)必須強；中國要美，農(nóng)村必須美；中國要富，農(nóng)民必須富）； X 年習(xí)近平總書記在吉林調(diào)研時提出我們黨“三個不能”的宗旨使命（不忽視農(nóng)業(yè)、不忘記農(nóng)民、不淡漠農(nóng)村） ； X 年習(xí)近平總書記在安徽鳳陽縣小崗村召開的農(nóng)村改革座談會上強調(diào)“三個堅定不移”（堅定不移深化農(nóng)村改革，堅定不移加快農(nóng)村發(fā)展，堅定不移維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定），在關(guān)鍵時期、標志性地點，旗幟鮮明地宣示了深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)村發(fā)展、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的政策目標；黨的十九大上，習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“二十字”總要求（產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕）。特別要看到，黨的十九大對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國作出了“兩個階段”的總體部署，鄉(xiāng)村振興無論是戰(zhàn)略定位、目標任務(wù)還是重大時間節(jié)點上，都與實現(xiàn)“兩個一百年”的歷史使命高度一致。接續(xù)實施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須從政治的高度、理論的深度、實踐的角度重新審視這一時代課題，首要在思想上有一個大的轉(zhuǎn)變和提升。 借此機會，主要談四個方面： 一、準確把握脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯，深刻認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的時代背景和重大歷史意義 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，都是為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標確定的國家戰(zhàn)略。 第四篇：鞏固脫貧攻堅成果推動鄉(xiāng)村全面振興 鞏固脫貧攻堅成果 推動鄉(xiāng)村全面振興 加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富奮斗目標 同志們： 按照市委工作要求，今天由我為大家講一次黨課，這也是落實黨的組織生活制度的要求。脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，脫貧縣從脫貧之日起設(shè)置 5 年過渡期，過渡期內(nèi)嚴格落實“四個不摘”的要求，摘帽不摘責任，防止松勁懈?。徽辈徽?，防止急剎車；摘帽不摘幫扶，防止一撤了之；摘帽不摘監(jiān)管，防止貧困反彈。 堅持“四個不摘”，強化實現(xiàn)有效銜接的體制機制保障。堅持先富帶動后富，完善東西部協(xié)作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制，優(yōu)化結(jié)對幫扶關(guān)系和協(xié)作幫扶方式。習(xí)近平總書記強調(diào)：“接續(xù)推進全面脫貧與鄉(xiāng)村振興有機銜接，著重增強內(nèi)生發(fā)展動力和發(fā)展活力，確保脫貧后能發(fā)展、可持續(xù)。支持安置區(qū)因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。習(xí)近平總書記指出：“要強化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進就業(yè)，加強配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，搞好社會管理， 確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。 堅持持續(xù)幫扶，強化易地搬遷后續(xù)扶持。促進相關(guān)行業(yè)企業(yè)鞏固聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓脫貧群眾更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，依托生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)強實現(xiàn)農(nóng)民富。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，在高標準農(nóng)田任務(wù)安排和建設(shè)過程中，提高脫貧群眾的參與度，讓農(nóng)民群眾有活干、有錢掙。習(xí)近平總書記指出：“要加快發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當?shù)靥厣Y源，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。通過社會救助制度，確保因需施救、精準施救?！睘榇?，需要系統(tǒng)發(fā)揮政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺作用，充分利 用脫貧攻堅普查結(jié)果，積極運用“互聯(lián)網(wǎng) +”、大數(shù)據(jù)等信息化手段，建立健全快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，一旦發(fā)生返貧致貧風險，及時跟進幫扶，確保貧困人口動態(tài)清零。 堅持兜住底線，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制。我國發(fā)展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務(wù)依然艱 巨。習(xí)近平總書記指出：“隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置”。在 2020 年底召開的中央農(nóng)村工作會議上，習(xí)近平總書記指出：“在向第二個百年奮斗目標邁進的歷史關(guān)口，鞏固和拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，是需要全黨高度重視的一個關(guān)系大局的重大問題。落實考核評價機制，在鄉(xiāng)村振興初期應(yīng)借鑒脫貧攻堅過程中形成的較為成熟的評價機制，在此基礎(chǔ)上建立合理的階段性考核指標體系。堅持完善好東西部協(xié)作機制，調(diào)整優(yōu)化東西部協(xié)作結(jié)對關(guān)系，保持資金投入力度和干部人才選派交流力度，加強勞務(wù)協(xié)作、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、消費協(xié)作。借鑒脫貧攻堅成功經(jīng)驗， 實行?中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實 ?的工作體制機制，強化?五級書記 ?抓鄉(xiāng)村振興的制度保障，把脫貧攻堅期內(nèi)形成的組織動員、要素保障、政策支持、協(xié)作幫扶、考核督導(dǎo)等一系列政策舉措和機制辦法借鑒應(yīng)用到鄉(xiāng)村振興上來。推動資源、服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉，優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)更多?能人 ?返鄉(xiāng)干事創(chuàng)業(yè)，用創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，用就業(yè)帶動人才。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)農(nóng)村和農(nóng)民的基礎(chǔ)性作用，推動各級投放的公共服務(wù)資源以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為主渠道落實，通過權(quán)力下放、資源下沉、力量下行，讓?人才下得去 ??基層接得住 ?，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多人事自主權(quán)。堅持扶貧與扶志相結(jié)合，把提升脫貧人口的主動性、積極性、創(chuàng)造性擺在更加突出的位置，凡事不能大包大攬、代替包辦，甚至替農(nóng)戶做決策，要充分尊重脫貧群眾的主體地位。尊重市場規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，通過以獎代補支持地方優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn) 品保險發(fā)展，提高脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)的市場競爭力和抗風險能力。促進相關(guān)行業(yè)企業(yè)鞏固聯(lián) 農(nóng)帶農(nóng)機制，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓脫貧群眾更多 分享產(chǎn)業(yè)增值收益，依托生產(chǎn)、加工、制造、流通、服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)強實現(xiàn)農(nóng)民富。積極開發(fā)農(nóng)村多功能，挖掘農(nóng)村生態(tài)休閑、觀光旅游、文化價值功能，努力打造集觀光體 驗、休閑娛樂、康體健身、科普教育、農(nóng)業(yè)文化展示、農(nóng)產(chǎn)品展銷、餐飲住宿功能于一體的大型生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑園區(qū)。 ?要支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧政策措施由到村到戶為主向到鄉(xiāng)到村帶戶為主轉(zhuǎn)變。三是完善常態(tài)化支持政策。要做好財政投入政策銜接，在保持財政支持政策總體穩(wěn)定的前提下，根據(jù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的需要，結(jié)合財力實際，合理安排投入規(guī)模，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，調(diào)整支持重點。要完善和優(yōu)化政策體系，促進相關(guān)政策向常規(guī)性、普惠性和長效性轉(zhuǎn)變。鼓勵各地創(chuàng)新幫扶手段，多渠道籌措社會幫扶資金，為監(jiān)測對象購買保險，及時化解生活生產(chǎn)風險。對有勞動能 力的監(jiān)測對象，加強勞動技能培訓(xùn)，幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是優(yōu)化監(jiān)測程序和方法。一旦出現(xiàn)返貧和新致貧，及時納入建檔立卡，享受脫貧攻堅相關(guān)政策，實施精準幫扶。同時，脫貧地區(qū)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，一個時期以來將資源要素集中投向貧困村、貧困戶，重點用于解決?兩不愁三保障 ?問題，在完成脫貧任務(wù)的同時，許多其他想辦、該辦的事顧不過來。當前和今后一個時期，我國發(fā)展面臨經(jīng)濟增長承壓增大、區(qū)域發(fā)展走勢分化的挑戰(zhàn)，農(nóng)村低收入群體增收難度加大。對于易返貧致貧人口來說，受身體素質(zhì)、職業(yè)技能、家庭負擔、發(fā)展環(huán)境、意外事件等影響，鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)仍然較重。脫貧不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。 ??脫貧攻堅取得勝利后，要全面推進鄉(xiāng)村振興，這是‘三農(nóng) ’工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移。 第二篇：實現(xiàn)鞏 固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接 摘要：民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。三是統(tǒng)籌幫扶力量。特別是做好財政投入、金融服務(wù)、土地支持等政策銜接，推進領(lǐng)導(dǎo)體制、工作力量、規(guī)劃實施、項目建設(shè)和考核督導(dǎo)的有效銜接，建立上下貫通、精準施策、一抓到底的鄉(xiāng)村振興工作體系。 六、完善一個機制：確保鄉(xiāng)村振興有序推進習(xí)近平總書記指出：?全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設(shè)計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。三是強化政策支持引導(dǎo)。要做好脫貧群眾的思想引領(lǐng)工作，讓其真正自覺地參與到鄉(xiāng)村振興的偉大實踐中來，真正成為有自覺有自信的社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者。 五、構(gòu)建一個支撐：充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力習(xí)近平總書記強調(diào)：?人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要創(chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是抓好改革措施的銜接。二是促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好脫貧攻堅相關(guān)舉措與鄉(xiāng)村振興相關(guān)政策的銜接，