預(yù)算法制度改革word版-wenkub.com
2025-04-20 11:04 本頁(yè)面
【正文】 ：《財(cái)政法制論從》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2021 年版。立法部門必須進(jìn)一步加強(qiáng)部門法律、法規(guī)與《預(yù)算法》的銜接與協(xié)調(diào)工作，特別是在農(nóng)業(yè)、教育、科學(xué)、衛(wèi)生、計(jì)生、體育等方面的法律、法規(guī)對(duì)地方財(cái)政支出做出的硬性規(guī)定。經(jīng)過人民代表大會(huì)審批的預(yù)算，具有高度的法律效力和 強(qiáng)大的約束力，任何部門和個(gè)人都不得人以變更?！额A(yù)算法》應(yīng)該將于預(yù)算外資金納入綜合預(yù)算框架，建立新型的公共財(cái)政，確立“大收入、大支出”的財(cái)政分配格局，將預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外資金有機(jī)結(jié)合起來。屬于一般性的預(yù)算調(diào)整，比如因上級(jí)政府稅收返還、追加、追減補(bǔ)助、預(yù)算劃轉(zhuǎn)或上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)引起的預(yù)算變動(dòng)，直接由財(cái)政部門提出方案，保政府批準(zhǔn)即可。 三、關(guān)于我國(guó)預(yù)算法制改革的建議 首先，要合理劃分預(yù)算管理權(quán)限，為了真正貫徹執(zhí)行分稅制財(cái)政制改革的精神，實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理”的預(yù)算原則，真正達(dá)到事權(quán)財(cái)權(quán)的統(tǒng)一，《預(yù)算法》應(yīng)該明確化分地方各級(jí)政府和上下級(jí)財(cái)政部門中的預(yù)算管理權(quán)限。《預(yù)算法》明確規(guī)定“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”，但是我國(guó)的《教育法》、《農(nóng)業(yè)法》等其他法律、法規(guī)對(duì)教育、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生等投入在財(cái)政支出中所占比重都有明確的規(guī)定。《預(yù)算法》只是對(duì)預(yù)算內(nèi)資金作了明確的規(guī)定，未涉及到預(yù)算外的資金問題。由于《預(yù)算法》中沒有具體條文，人大審批權(quán)只是聽聽匯報(bào)，發(fā)發(fā)議論，可以說只是履行法律程序，對(duì)收支總數(shù)有一個(gè)大概地了解，提不出具體的修改意見。其一，政府部門垂直管理，稅收計(jì)劃自上而下層層下達(dá)。但是目前我國(guó)
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