【正文】 相反，保居民就業(yè)、保民生、保經(jīng)濟主體等一系列經(jīng)濟目標都要求經(jīng)濟要有很高的增長。 同志們，今年《政府工作報告》還有一個最大看點，那就是沒有提出 2020 年全年經(jīng)濟增速具體目標。從穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，到提升經(jīng)濟基本盤，這是“著力點”的要義所在，更是“六?！迸c“六穩(wěn)”的功能所在。 “六保”是“六穩(wěn)”工作的著力點，這一政策理念和政策優(yōu)先順序至關(guān)重要、影響遠大，這是在疫情沖擊之下經(jīng)濟治理重點取向的有效應對。不過，“六保”本身并不僅僅是簡單地著眼于增長本身，更重要的是著眼于世 界疫情蔓延和全球經(jīng)濟同步深度下滑所帶來的各種沖擊、風險和超級問題而進行的優(yōu)化布局與升級。我們今年把穩(wěn)企業(yè)、保就業(yè)作為優(yōu)先選項，一個很重要的前提是，疫情阻擊戰(zhàn)、行政性復工復產(chǎn)取得了階段性勝利。從“六穩(wěn)”到“六 ?！钡睦砟钛葸M與具體部署，通過“六?！敝ν七M“六穩(wěn)”的系統(tǒng)方案與具體路徑，都集中體現(xiàn)了應對與解決重大問題的“中國智慧”與“中國方案”，不僅提升我國經(jīng)濟治理能力和治理效能，更為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗借鑒、注入新動能、展現(xiàn)新理念。 改革擴內(nèi)需，改革提信心，改革振民心。各個國家 (地區(qū) )都要面對這個前所未有的局面，都要探 索前進，都要相互借鑒。深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，打造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應的高標準農(nóng)田，為確保全省糧食總產(chǎn)量奠定堅實基礎(chǔ)。更進一步說， 疫情救助很重要的落腳點就體現(xiàn)在保障民生的基本運轉(zhuǎn)以及保證經(jīng)濟主體的基本運行。因此，“六穩(wěn)”政策面臨著一系列危機和風險。但是，世事皆有意外。我們只要以保促穩(wěn)、穩(wěn)中求 進，就能為全面建成小康社會夯實發(fā)展基礎(chǔ)。保糧食能源安全，就是要保障“民以食為天”的生存之本和產(chǎn)業(yè)“動力安全”的生存之本 。 不得不說，“六?！笔切鹿诜窝滓咔闆_擊下經(jīng)濟社會停擺的產(chǎn)物?？梢?，“六穩(wěn)”工作方案是一 個系統(tǒng)工程。穩(wěn)外貿(mào)，就是要塑造良好的經(jīng)濟運行外部環(huán)境 。 2021 年，我們國家提出“穩(wěn)增長”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“促改革”的發(fā)展目標。因為，“六穩(wěn)”是我們應對各種風險挑戰(zhàn)的重要思維導向，“六保”則是“六穩(wěn)”工作在特殊條件下的具體化和實踐路徑。在今年兩會上，“六穩(wěn)”“六?！北桓哳l提及，成為兩大關(guān)鍵詞。我們要守住“?！钡牡拙€、筑牢“穩(wěn)”的基礎(chǔ)，把以人民為中心的發(fā)展思想落實到各項決策部署和實際工作之中，把高質(zhì)量發(fā)展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，堅定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，維護經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，確保完成決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅目標任務，高質(zhì)量全面建成小康社會。這個沖擊力不僅僅導致整個經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，更為重要的是疫情本身以及應對疫情的各種政策帶來了極大不確定性。 對此，大家議論紛紛、褒貶不一。“六?！笔恰傲€(wěn)”工作的著力點，就是牢牢把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)的具體實踐。短期的含義是留得青山：通過“六保”保障經(jīng)濟社會各個方面正常運行，人在、企業(yè)在、生產(chǎn)要素在，從而留住“六穩(wěn)”工作的基礎(chǔ)。從“六穩(wěn)”到“六保”，就是要在國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境劇烈變化情況下穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤，既著眼于高質(zhì)量發(fā)展，又聚焦于底線保障，提升經(jīng)濟治理能力與治理效能。 可以說，促進就業(yè)的政策是應出盡出，增加崗位的辦法是能用盡用。 穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤是疫情當前我國經(jīng)濟工作的重中之重，是我國經(jīng)濟治理體系與治理能力現(xiàn)代化水平提升的重大考驗，是我國經(jīng)濟治理效能增進的具體體現(xiàn)。同時，我們要通過提振綜合治理能力的改革來擴大有效市場需求量，來使供需循環(huán)常態(tài)化，從而穩(wěn)定各個市 場主體，穩(wěn)定就業(yè)，使我們的“六保”做得扎扎實實、實實在在，把短期的穩(wěn)定和中期的發(fā)展結(jié)合起來。就世界各國的歷史經(jīng)驗來看，一次大的公共衛(wèi)生危機可能會演化成經(jīng)濟危機、社會危機和政治危機。 三、以改革化解危機，為全球經(jīng)濟治理提供經(jīng)驗借鑒，抓牢“六穩(wěn)”與“六?！眱蓚€支點，通過“六?！蓖七M“六穩(wěn)” 我們需要改革，特別是市場化、開放化改革，才能化危為機。我們應該極力幫助中小微企業(yè)紓困解難、共渡難關(guān)，出臺各項干貨滿滿的優(yōu)惠政策措施，開展企業(yè)救助扶持等行動，憂企業(yè)所憂、急企業(yè)所急，讓居民就業(yè)有基本保障。 “六?！笔俏覀冊诔墵顩r下所采取的精準應對的政策舉措和政策目標。當前，我國面臨較大規(guī)模的失業(yè)問題與民生問題、市場主體破產(chǎn)，供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈斷鏈，糧食和能源超級波動，還有基層運轉(zhuǎn)不暢等問題。 一直到 2020 年初疫情發(fā)生之前，“六穩(wěn)”工作持續(xù)推進，我國經(jīng)濟經(jīng)受住了內(nèi)外部各種不確定性的沖擊，實現(xiàn)了“穩(wěn)中求進”“穩(wěn)中向好”的經(jīng)濟情形。?；鶎舆\轉(zhuǎn)，就是要保障基層組織人、財、物進而保障社會正常運行，通過社會治理為經(jīng)濟治理提供有效支撐。保基本民生，就是要保障基本公共服務尤其是生活服務“不斷供” 。因此， 2020 年 4 月，我們國家在“六穩(wěn)”基礎(chǔ)上明確提出“六保”。穩(wěn)投資，就是要穩(wěn)住經(jīng)濟增長的基本動力 ?！傲€(wěn)”是我國熨平經(jīng)濟波動和提升經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)的系統(tǒng)方案：穩(wěn)就業(yè)，就是要夯實經(jīng)濟社會運行的微觀基礎(chǔ)，提供居民獲得收入流的保障 。 下面，我就進一步落實好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ髡剮c看法?！傲！敝傅氖牵罕＞用窬蜆I(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、保基層運轉(zhuǎn)。 第三篇： 2020 度“六穩(wěn)”“六保”研討會上的交流發(fā)言材料 2020度“六穩(wěn)”“六?！毖杏憰系慕涣靼l(fā)言材料 同志們： 十三屆全國人大三次會議于 5 月 28 日正式閉幕。要全面落實“項目建設(shè)提速年”活動部署要求，搶抓國家、省和市應對疫情沖擊、加大有效投資力度的機遇，圍繞國家和省重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃和重大部署及重大政策，聚焦“二新一重”，謀劃一批強支撐促升級、補短板增后勁的重大項目。用足用好國家再貸款、再貼現(xiàn)政策，減輕企業(yè)負擔。持續(xù)鞏固扶貧成效，確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標任務，實現(xiàn)高質(zhì)量脫貧。 四、落實舉措，推動“六穩(wěn)”“六保”落到實處全力穩(wěn)就業(yè)擴就業(yè)。“六穩(wěn)”堅持結(jié)果導向，立足于增長變量實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六保”堅持問題導向，立足于經(jīng)濟主體實現(xiàn)穩(wěn)中求進；“六穩(wěn)”和“六?！眱烧弑舜寺?lián)系，“六穩(wěn)”是工作，“六?！笔侨蝿眨傲€(wěn)”的要求是做好，“六保”的要求是全面落實。面對如此復雜嚴峻的國內(nèi)外形勢，以習近平同志為核心的黨中央運籌帷幄、沉著應對，引導各方面集中力量做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?，為在常態(tài)化疫情防控下推動經(jīng)濟穩(wěn)中求進、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展定下基調(diào)、指明方向 。全市上下一定要堅定信心、堅定決心，真抓實干、奮發(fā)有為，抓實機遇、攻堅克難，確保 XX 完成年初確定的目標任務，奪取全面建成小康社會的偉大勝利。 。 “五個一批”激勵干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)。尤其對向上爭取工作，市政府要半月一調(diào)度，市委常委會要一月一調(diào)度，砸實責任、壓實任務，確保 XX 向省委、省政府交上一份合格答卷。 。 ②狠抓安全生產(chǎn)。 。 —— 要選優(yōu)配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記，加大對黨建和飛地經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、信訪穩(wěn)定、農(nóng)村人居環(huán)境整治等工作考核力度，進一步壓實責任、傳導壓力。尤其要做好產(chǎn)業(yè)項目到戶工作，讓到戶項目真正發(fā)揮作用，確保穩(wěn)定脫貧、長期脫貧。 ③必須抓實抓細抓精準。大家一定要從骨子里深刻認識到，脫貧攻堅是必須完成的政治任務，是一票否決的大事。習近平總書記多次對脫貧攻堅作 出重要指示，先后 7 次召開專門會議推進。比如，住建部門要緊盯新型城鎮(zhèn)化建設(shè)資金抓爭取，近期，國家發(fā)改委下發(fā)了關(guān)于加快開展縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項的通知，重點支持縣城建設(shè)，要逐條逐項梳理政策，牽頭抓好向上爭取。現(xiàn)在看，市發(fā)改委、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、交通局在向上爭取上認識到位、行動迅速，政策研究得透、與省直部門溝通得好，做了大量工作，有的已經(jīng)見效。近期，我們就要到國家有關(guān)部委推動項目落實。市發(fā)改委、市財政局要與縣 (市 )區(qū)、市直部門對接指導到位。市直部門之間要協(xié)調(diào)到位 。對正在研究包裝的項目，要加班加點推進，必保在規(guī)定時限內(nèi)完成。各縣 (市 )區(qū)、各部門一定要吃準吃 透政策精神，緊密結(jié)合實際，精準對接政策、精準謀劃項目，確保謀劃的項目既符合國家政策導向，又符合地區(qū)發(fā)展實際，切實提高入庫率、命中率。 我們的目標就是確保向上爭取工作走在全省前列。 全力向上爭取，是當前的重中之重，是 XX 的頭等大事。 ③狠抓項目建設(shè)。下一步，重點要抓好 3 件事： ①必須形成合力推進開發(fā)區(qū)建設(shè)。 我還要強調(diào)的是，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項是國家政策支持的重點，要牢牢抓住國家政策機遇，強力爭取縣城城鎮(zhèn)化資金、項目、政策支持，加快提高縣城公共服務設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、市政公用設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施建設(shè)水平。 。文化旅游業(yè)是 XX 產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)，是無煙的 GDP。 XX 區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢明顯，京沈高鐵即將全線貫通，完全具備條件建設(shè)區(qū)域性物流中心?？ψ罂偼顿Y 6 億元的韓偉蛋品全產(chǎn)業(yè)鏈項目、 XX 縣總投資 3 億元的新發(fā)地生豬養(yǎng)殖項目已經(jīng)開工建設(shè)，建平總投資 62 億元的正邦生豬產(chǎn)業(yè)化項目、 XX 縣總投資 20 億元的東方希望生豬循環(huán)產(chǎn)業(yè)項目已經(jīng)成功簽約。年末，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)場街進行大排名，并召開總結(jié)表彰大會。這是 XX 的亮點，也是做大鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力的關(guān)鍵舉措。 ⑤以凌鋼為龍頭的千億鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)邁出堅實步伐。 ③一批企業(yè)閑置土地和廠房得到有效盤活。 ①一批老企業(yè)在對外合資合作中發(fā)展壯大。 ③狠抓國有企業(yè)改革，重點以凌鋼為龍頭建設(shè)千億級產(chǎn)業(yè)集群。 ①狠抓老企業(yè)對外合資合作。要繼續(xù)堅持“企業(yè)投資建設(shè)、企業(yè)購買或租賃、政府保障服務”的開發(fā)模式，采取市場化的辦法抓好標房建設(shè)，推動企業(yè)入駐標房。各縣 (市 )區(qū)、各部門一把手必須帶頭抓招商、帶頭跑項目。只有這樣，才能有更大突破。當前，受疫情影響，為了穩(wěn)增長、保就業(yè)，京津冀地區(qū)推動產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的力度有所減弱，等待觀望、轉(zhuǎn)移意愿下降的企業(yè)增多，但京津冀產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移的態(tài)勢沒有改變。今年，我們要加大力度，再拿出 400 個事業(yè)編制和 100 個國有企業(yè)崗位，對貧困大學生進行全部安置。市委、市政府馬上要出臺援企穩(wěn)崗、保障重點群體就業(yè)、推進“雙創(chuàng)”、強化職業(yè)技能培訓等“保就業(yè) 10 大舉措”，各縣 (市 )區(qū)、各有關(guān)部門一定要抓好落實。 XX 各個金融機構(gòu)一定要加大力度服務實體經(jīng)濟、服務各類企業(yè)，特別是要落實好中小微企業(yè)貸款延期還本付息、增加小微企業(yè)信用貸款等政策，全力解決企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。 ③為企業(yè)創(chuàng)造寬容的發(fā)展環(huán)境。哪怕是再小的問題，也要全力解決，幫助他們渡過難關(guān)。只有保住這些市場主體，我們才能保住廣大群眾的就業(yè)崗位、穩(wěn)定收入，才能保持經(jīng)濟運行穩(wěn)定?，F(xiàn)在，全市上下團結(jié)一心、干勁十足，始終有一股勁頭，奔著目標干，向著目標去，不達目的絕不罷休。幾年來，我們牢牢抓住項目這個中心和重心，全力抓招商、抓項目、抓開放、抓發(fā)展，項目建設(shè)實現(xiàn)了歷史性突破，累計引進項目 1400 多個，培育形成重點產(chǎn)業(yè)集 群 21 個，特別是實施 5 億元以上項目 80 個、總投資 1500 億元，現(xiàn)在都在積極推進，年末全部開工。 之所以要咬住這個目標不放，主要基于三點： 第一，中央的強力舉措是我們實現(xiàn)目標的重要保障。 總之，深刻領(lǐng)會全國兩會精神，我們感到，今年是中央出臺政策力度最大、覆蓋面最廣的一年，也是 XX 能夠搶抓機遇、贏得主動的一年。開放水平低，是 XX 最急需解決的短板，必須牢牢抓住補齊開放合作短板這個突破口和牛鼻子，進一步加大招商引資和項目建設(shè)力度，全力引進資金、項目、人才、技術(shù)和先進管理，加快培育一批新的經(jīng) 濟增長點。 2020 年確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問題，是黨對人民、對歷史的鄭重承諾，是今年必須完成的硬任務。我們一定要全面深化改革，營造良好的寬松的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)就業(yè)保民生是優(yōu)先任務，其核心是保市場主體。 。 ④擴大有效投資政策。 ③就業(yè)優(yōu)先政策。四是加強預算平衡，對沖疫情減收影響。四是過緊日子，非急需非剛性 支出要壓減 50%以上。歸納起來講，主要有 4 條政策：一是財政赤字規(guī)模比去年增加 1 萬億元。以保促穩(wěn)，穩(wěn)中求進，就能為全面建成小康社會夯實基礎(chǔ)。 。廣大干部思想更加解放、觀念明顯轉(zhuǎn)變，主動干事、真抓實干、敢想敢干的明顯增多，忽忽悠悠、不干實事的明顯減少，都有一股向上爭、向前沖、全力拼的精氣神，都在你追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)。 2021年，全市新增小升規(guī)工業(yè)企業(yè) 64 戶，反映出幾年來我們強力推進招商引資取得了重要成果。二是財政收入連續(xù)兩個月實現(xiàn)正增長。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、保就業(yè)保增收仍需付出艱苦努力。在壓力上：主要是經(jīng)濟指標下行壓力大 。世界經(jīng)濟深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加劇等諸多不利因素嚴重沖擊我國經(jīng)濟，加之經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，我國經(jīng)濟運行面臨較大壓力。今年一季度，受疫情影響，由美國、法國、德國、日本、英國等 38 個國家組成的經(jīng)合組織國家 GDP 萎縮 %，其中歐盟整體 GDP 萎縮 %。在這個關(guān)鍵時期召開全國兩會，背景特別、意義重大、影響深遠。緊扣全面建成小康社會目標任務，抓住難得的政策機遇，聚焦招商引資、項目建設(shè)、存量盤活、向上爭取、脫貧攻堅、維護穩(wěn)定等重點工作，充分調(diào)動各