【正文】 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，營造風(fēng)清氣正 的良好氛圍，努力建設(shè)一支群眾滿意的財(cái)政干部隊(duì)伍。建設(shè)效能型機(jī)關(guān)。細(xì)化完善評價(jià)方法和指標(biāo)體系，選取部分重大經(jīng)濟(jì)建設(shè)、民生保障項(xiàng)目實(shí)施績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為編制預(yù)算、分配資金的重要參考。推動(dòng)公務(wù)用車改革試點(diǎn)等工作，以改革創(chuàng)新推動(dòng)厲行節(jié)約，加強(qiáng)公務(wù)接待、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)用車購置及運(yùn)行等三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，最大限度地提升財(cái)政資金使用效益。盤活存量，用好增量，統(tǒng)籌省市與縣鎮(zhèn)、財(cái)政與社會(huì)各類資金，加大對保障性住房建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)、移民搬遷專項(xiàng)資金的整合力度，確保 重點(diǎn)支出需要。全面落實(shí)糧食綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。著力培育文化休閑、民俗飲食、旅游商貿(mào)、節(jié)慶會(huì)展等第三產(chǎn)業(yè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條。落實(shí)招商優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)解決項(xiàng)目用地、上市融資等問題，支持華夏好蜂蜜酒、建忠食品飲用水、今麥郎面粉掛面等 12 個(gè)技改項(xiàng)目建設(shè)，支持機(jī)械加工工業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。有序引導(dǎo)符合條件的農(nóng)民工進(jìn)城落戶。完善社會(huì)保障體系。重點(diǎn)支持學(xué)前一年免費(fèi)教育，支持利用閑置校舍改擴(kuò)建幼兒園。堅(jiān)持把新增財(cái)力的 85%以上用于保障和改善民生，全年民生工程投入 12億元以上。積極籌 措資金，支持全縣“十大項(xiàng)目”建設(shè)，為推進(jìn)現(xiàn)代化，建設(shè)新扶風(fēng)提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。加強(qiáng)收入征管，確保各項(xiàng)稅收依法征收。 一是持續(xù)做大財(cái)力總量。與此同時(shí)，在財(cái)政宣傳、后勤保障、效能建設(shè)等方面也做了大量卓有成效的工作，為全面完成財(cái)政工作任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。六是加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。五是不斷深化國庫集中支付改革。抽調(diào)專人，對城關(guān)電 管所電價(jià)執(zhí)行情況和全縣市政用電情況及新建路燈建設(shè)情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題 3 個(gè)，提出合理化建議 3 條。抽調(diào)專人組成 5 個(gè)檢查組，利用 1 月時(shí)間，對縣鎮(zhèn)兩級財(cái)政專戶和財(cái)政資金進(jìn)行安全檢查，檢查單位 20 個(gè)，檢查賬戶 62 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題 3 個(gè)，提出整改措施 5 條，規(guī)范了財(cái)政專戶管理，確保了財(cái)政資金安全運(yùn)行。五是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革。三是突出抓好小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目。早動(dòng)手早安排，提前 5 個(gè)月發(fā)放糧食綜合補(bǔ)貼資金 萬元，畝均補(bǔ)貼 81元，農(nóng)戶 96408 戶。安排專項(xiàng)資金 550 萬元，整合專項(xiàng)資金 550萬元，強(qiáng)力推進(jìn)全縣 11個(gè)重點(diǎn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治；安排全縣上半年環(huán)境衛(wèi)生配套費(fèi) 萬元，促進(jìn)全縣各村環(huán)境整治上臺階。安排1126 萬元，加強(qiáng)全縣公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施及衛(wèi)生院建設(shè)，為群眾免費(fèi)防疫、體檢提供保障，不斷推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。為 1873 戶 3409 人發(fā)放城鎮(zhèn)低保金 403萬元，為 6817戶 20287人發(fā)放農(nóng)村最低生活保障金 1433萬元，為 640 名五保人員發(fā)放生活費(fèi) 萬元，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)下的應(yīng)保盡保。 16 月份，新農(nóng)合補(bǔ)助金額 4346 萬元，受益群眾53097 人。撥付各項(xiàng)就業(yè)專項(xiàng)資金 570 萬元，對下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工進(jìn)行技能培訓(xùn)，城鎮(zhèn)新增就業(yè) 3568人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 7萬人；積極推進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作，上半年發(fā)放小額擔(dān)保貸款 2875 萬元，同期增長 20%，財(cái)政貼息 385 萬元，支持下崗人員和返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。截止 5 月底，全縣共爭取中省市各類財(cái)政資金 60988 萬元，同比增長 %；縣財(cái)政局爭取中省市各類財(cái)政資金 26587 萬元，占考核任務(wù) 63125 萬元的 %。二是落實(shí)爭 資目標(biāo)。全面實(shí)施縣級非稅收入收繳改革，力爭 7 月底全部上線運(yùn)行；積極開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性和非經(jīng)營性資產(chǎn)摸底清查，改革管理模式及其收益征繳辦法；及時(shí)掌握占用耕地和房地產(chǎn)交易情況，加強(qiáng)對重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目和大型工程的稅收征管，督促土地出讓金及時(shí)足額入庫。建立健全重點(diǎn)稅源檔案，完善重點(diǎn)稅源大戶聯(lián)系制度，及時(shí)跟蹤掌握重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和稅收入庫情況。 二、上半年主要工作及取得的成績 (一 )千方百計(jì)抓收入。反之，第三產(chǎn)業(yè)稅收 大幅下滑，祥云華府、法門寺文化景區(qū)、關(guān)中風(fēng)情園、祥云房地產(chǎn)分別入庫 130 萬元、 282 萬元、 52 萬元、 18萬元，同比分別減少 869 萬元、 61萬元、 79萬元、 126 萬元。 36 月份財(cái)政收入分別增長%、 %、 24%、 %，連續(xù) 4 個(gè)月增幅在 20%左右。 一、 20**年上半年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況 （一）財(cái)政收入支出執(zhí)行情況 截止 6 月 20日，全縣地方財(cái)政收入完成 11295 萬元，占預(yù)算 24076萬元的 47%，其中：國稅完成 1134 萬元，占預(yù)算收入任務(wù)的 42%；地稅完成 4057 萬元，占預(yù)算收入任務(wù)的 41%；農(nóng)稅完成 2397 萬元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的 51%；非稅完成 3707 萬元，占全年預(yù)算收入任務(wù)的55%。嚴(yán)格“兩個(gè)責(zé)任”，執(zhí)行“責(zé)任清單”和“責(zé)任追究”辦法，建立認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的責(zé)任落實(shí)體系。打造黨建工作精品示范村 xx 個(gè)，發(fā)揮示范村輻射作用，帶動(dòng)周邊村基層黨建工作提檔升級。加強(qiáng)對年輕干部的培養(yǎng)管理，有計(jì)劃的選派年輕干部到基層一線掛職鍛煉，提升年輕干部綜合素質(zhì)。把堅(jiān)定理想信念作為黨的思想建設(shè)的首要任務(wù)，持續(xù)用好理論中心組、縣委黨校、三會(huì)一課等平臺，開展形 式多樣的宣傳教育活動(dòng)，教育引導(dǎo)全黨牢記黨的宗旨。同時(shí)，對十八大以來全縣 xx 名受處分人員的處分 決定執(zhí)行情況進(jìn)行了自查， xx 問題全部整改到位，共計(jì)追回資金 xx 萬元。圍繞掃黑除惡懲腐打傘專項(xiàng)治理，立案 xx 件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分 xx 人 。 充分發(fā)揮巡察利劍作用，先后制定了《 2020 年巡察工作計(jì)劃》等文件 6 個(gè)，上半年完成了縣委第 xx 輪巡察工作，巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn) xx 個(gè)、縣直部門 xx 個(gè)，發(fā)現(xiàn)問題 xx 個(gè)，均督促制定了整改措施，目前正在積極整改中。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案和接訪下訪機(jī)制，將 xx 件重點(diǎn)信訪案件逐一落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶頭包重點(diǎn)案件，帶頭接訪約訪，積極推進(jìn)信訪積案化解，今年上半年，全縣信訪形勢總體穩(wěn)定。 二是強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。 五、堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。 二是強(qiáng)化干部培訓(xùn)。 縣委認(rèn)真貫徹習(xí)近平選人用人重要思想，堅(jiān)持黨管干部原則，抓班子、帶隊(duì)伍、強(qiáng)管理，著力打造一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。 三是鞏固壯大主流思想輿論。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺作用，推動(dòng)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神深入人心。 一是 加強(qiáng)平臺建設(shè)。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，把講政治的要求貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，出臺了《關(guān)于落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”推動(dòng)全縣重點(diǎn)工作取得新成效的實(shí)施方案》，把堅(jiān)定執(zhí)行 黨的政治路線、嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩任務(wù)化、具體化，確保了在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平為核心的黨中央保持高度一致。 三是堅(jiān)持定期報(bào)告。 二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。 縣委始終堅(jiān)持以黨章為根本遵循，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施貫穿于管黨治黨全過程和各方面。同時(shí)，綜合考慮相關(guān)區(qū)市人口、財(cái)力、困難程度和建設(shè)任務(wù)等因素，每年安排 17 億元，用于支持困難區(qū)市和重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展。圍繞市委推進(jìn)藍(lán)色硅谷核心區(qū)和西海岸經(jīng)濟(jì)新區(qū)建設(shè)的決策部署，投入資金 31 億元，用于支持藍(lán)色硅谷建設(shè)和高端產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、外貿(mào)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。投入 35 億元，用于支持社會(huì)保障和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，將 城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)由每人每月 55 元提高到 110 元，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)八連漲，平均提高 ％；將新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 240 元；在全國率先設(shè)立重大疾病和罕見病醫(yī)療救助制度，減輕患者負(fù)擔(dān)。上半年，全市用于教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)民生事業(yè)的支出 165 億元，比上年同期增長 17％。其中：稅收收入完成 億 元，增長 ％；非稅收入完成 億元，增長 ％。經(jīng)常性地開展理想信念、黨紀(jì)法規(guī)、財(cái)政文化等教育，提高拒腐防變的自覺性和堅(jiān)定性。四是嚴(yán)格審核和把關(guān)財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)貼的各種補(bǔ)貼信息上報(bào)，認(rèn)真做好種糧直補(bǔ)等工作。 （三）繼續(xù)加大新增財(cái)力用于民生支出的比例，努力使發(fā)展成果惠及街道人民。三是推進(jìn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合，加大對資產(chǎn)使用、處置及收入的監(jiān)管力度。 （二）進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格監(jiān)督促規(guī)范，提高財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理水平。一是加強(qiáng)國地財(cái)組織協(xié)調(diào)，形成稅收信息共享，強(qiáng)化調(diào)度分析，密切關(guān)注稅收征管入庫情況，抓大不放小，繼續(xù)強(qiáng)化零散稅源社會(huì)征管服務(wù)，確保財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)均衡入庫。三是建章立制抓長效。一是查擺問題見真章。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，強(qiáng)力壓縮公務(wù)用車、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待等一般性開支標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。充分發(fā)揮財(cái)政資金的調(diào)控引導(dǎo)作用，加大資金、政策扶持力度，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，服務(wù)街道招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，為財(cái)政收入增長尋找新的增長點(diǎn)。一是進(jìn)一步完善街道、社區(qū)、居三級協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化零散源社 會(huì)化管理服務(wù)，加強(qiáng)與國稅、地稅、工商等部門的溝通協(xié)調(diào)，形成財(cái)稅征管的合力。 16月份，街道本級財(cái)政收入完成 17529萬元，完成全年任務(wù) 30902萬元的 %，比去年同期 15941 萬元，增收 1588 萬元，同比增長%。 (四 )優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，有效增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給。將政策支持與財(cái)源建設(shè)相結(jié)合、幫扶企業(yè)與培植稅源相結(jié)合，通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、貸款貼息、融資擔(dān)保等方式，大力支持企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級。制定事業(yè)單位改 革配套文件及事轉(zhuǎn)企實(shí)施方案，完成 43 家從事生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作。運(yùn)用財(cái)政杠桿促進(jìn)科技金融深度融合，采取基金、股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)榷喾N方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本支持“三創(chuàng)”。設(shè)立城市發(fā)展股權(quán)投資基金，為我市地鐵、機(jī)場等重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)實(shí)施建設(shè)開辟新的資金來源渠道。建立財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度，加大對財(cái)政資金失信、失范行為的懲戒力度。建立完善股 權(quán)投資引導(dǎo)基金管理機(jī)制和制度體系，指導(dǎo)完成工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、藍(lán)高新與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)引導(dǎo)基金理事會(huì)的組建并開展基金募集工作，啟動(dòng)科技、商貿(mào)流通、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等引導(dǎo)基金設(shè)立工作。 2020 年市級“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算 億元，同比下降 %。 。細(xì)化預(yù)算編制，建立專項(xiàng)資金管理清單制度， 2020 年專項(xiàng)資金預(yù)算全部落實(shí)到具體項(xiàng)目和項(xiàng)目承擔(dān)單位。支持推進(jìn)市人民醫(yī)院、齊魯醫(yī)院和市立醫(yī)院東院二期等醫(yī)院建設(shè)，改善居民就醫(yī)條件等?；竟残l(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從 40 元提高至50 元，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至每人每年不低于 440 元 。建設(shè)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化食堂 200 所，保障中小學(xué)生飲食安全 。打造普惠制中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，為中小企業(yè)反映訴求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、享受服務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境。支持創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)等平臺