【正文】 二、交通事故責(zé)任糾紛案件審判疑難問(wèn)題 、駕駛員與被掛靠公司的關(guān)系認(rèn)定。摩托車(chē)交通肇事引發(fā)的人身?yè)p害賠償案件占道交案件的比例較大，從審理的情況來(lái)看，摩托車(chē)無(wú)牌無(wú)照、駕駛員無(wú)證駕駛的情況較多，事故造成人員死亡和重傷的情況較多。 3.農(nóng)村道路上發(fā)生的交通事故責(zé)任糾紛案件數(shù)量占比例大。而對(duì)事故雙方當(dāng)事人達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，保險(xiǎn)公司的認(rèn)可度極低。 ，調(diào)撤率低。 一、交通事故責(zé)任糾紛的主要特點(diǎn) 。 （二）事故經(jīng)濟(jì)損失 事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失 334 萬(wàn)元。 陳瓊玉，女， 1956 年 8 月 12 日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場(chǎng)埡村 9 組，身份證號(hào)： 512921195608127524，川 r28217號(hào)大客車(chē)乘員，在事故中因顱腦損傷、軀干部損傷而死亡。 三、檢測(cè)檢驗(yàn)及鑒定情況 (一 )肇事車(chē)輛檢驗(yàn)鑒定情況 經(jīng)南寧獅山機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)有限公司對(duì)川 r28217 號(hào)大客車(chē)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢測(cè)結(jié)論為：該車(chē)轉(zhuǎn)向系、行駛系、電源及照明主要性能、車(chē)身及附件主要性能均合格；制動(dòng)系不合格。 3 月 10 日 16 時(shí) 37 分川 r28217號(hào)大客車(chē)進(jìn)入集團(tuán)公司設(shè)在貴州松坎超長(zhǎng)客運(yùn)中途服務(wù)站進(jìn)行車(chē)輛檢查，車(chē)輛停留時(shí)間為 40 分鐘，出站時(shí)改由駕駛員李林駕駛。該路段限速 80㎞／ h。 （四）道路基本狀況及天氣情況 事故發(fā)生路段位于廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段上行線(xiàn)（ g75） 1955 ㎞﹢ 200m 處，現(xiàn)場(chǎng)全長(zhǎng) 12144 ㎝。南部分公司川 r28217 號(hào)大客車(chē)配備有三名駕駛員，分別為馮中洋、李林和邱勇（川 r28217 號(hào)大客車(chē)車(chē)主之一）。 （二）事故車(chē)輛基 本情況 川 r28217 號(hào)大型普通客車(chē)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)川 r28217 號(hào)大客車(chē)）車(chē)型為金旅牌 xml6127j13，發(fā)動(dòng)機(jī)號(hào)： 1608h02188，車(chē)輛識(shí)別代碼：ll3bcdl88a02522，使用性質(zhì)：公路客運(yùn)，核定載人數(shù)： 53 人，車(chē)輛所有人：南部分公司。地址：四川省南充市人民南路 49 號(hào)，企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照注冊(cè)號(hào)： 511300000009647(11)，法定代表人：王希平，公司類(lèi)型：有限責(zé)任公司，經(jīng)營(yíng)范圍：班車(chē)客運(yùn)，班車(chē)客運(yùn)（超長(zhǎng)），高速客運(yùn)，旅游 客運(yùn)，出租客運(yùn)，普通貨物運(yùn)輸?shù)?。篇三：高速公路交通事故調(diào)查報(bào)告 蘭海高速都南路段“ 3?11”較大道路交通事故 2021 年 3 月 11 日5 時(shí) 35 分，四川南充汽車(chē)運(yùn)輸（集團(tuán)）有限公司一輛車(chē)牌號(hào)為川 r28217的大客車(chē)搭載 53 人從四川南充開(kāi)往深圳龍崗，途徑廣西南寧境內(nèi)蘭海高速公路都南路段 1955 ㎞﹢ 200m 處時(shí)發(fā)生側(cè)翻，當(dāng)場(chǎng)造成車(chē)上乘員 4人死亡， 39 人受傷的較大道路交通事故，直接經(jīng)濟(jì)損失 334 萬(wàn)元。 結(jié)語(yǔ) 我們認(rèn)為交通法是生命之友，如果你無(wú)視交通法，把它視為兒戲，你就隨時(shí)可能遇到危險(xiǎn)，如果你能時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守 交通法，你的安全系數(shù)將大大提高。針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，傳 統(tǒng)的靜態(tài)交通管理已不適應(yīng)的現(xiàn)狀，必須推行勤務(wù)制度改革，合理調(diào)配警力向一線(xiàn)傾斜，把早高峰到晚高峰工作制擴(kuò)展為多次高峰，實(shí)行錯(cuò)時(shí)上崗和彈性工作制，對(duì)重點(diǎn)路段、高峰時(shí)間、主干線(xiàn)，實(shí)行“定人員、定路段、定職責(zé)、定獎(jiǎng)懲、包安全暢通”的勤務(wù)制度，全天候管理；有條件的地方，要把警力從崗臺(tái)指揮中解放出來(lái)，用于路面巡邏，加大動(dòng)態(tài)違章的查糾力度，機(jī)動(dòng)靈活，減少管理盲區(qū)，形成點(diǎn)、線(xiàn)、面為一體的區(qū)域化管理。國(guó)家頒布政策，回收那些廢舊的，不安全不經(jīng)濟(jì)排污超標(biāo)的車(chē)輛，確保車(chē)輛性能更新，結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 利用各種宣傳教育渠道，提高國(guó)民的道德素質(zhì)和交通事故的自我防范能力。 e、乘客因素（部分乘客只顧方便強(qiáng)乘超載車(chē)輛及非營(yíng)運(yùn)性車(chē)輛，不遵守乘車(chē)規(guī)定如：把頭和手伸出車(chē)外等） 調(diào)查結(jié)果： 24 人認(rèn)為 d 是主要因素約占 48%； 11 人選擇 b，約占22%。調(diào)查分析 調(diào)查問(wèn)題：引起交通事故頻發(fā)的主要原因 a、規(guī)章制度不嚴(yán)及法律法規(guī)不完整。去過(guò)幾次大城市，堵車(chē)現(xiàn)象很常見(jiàn)，在這幾次的回家過(guò)程中，也發(fā)現(xiàn)我們那種小地方，小市區(qū)、小縣城的堵車(chē)現(xiàn)象也很頻繁。 （四）持續(xù)開(kāi)展客貨運(yùn)車(chē)輛掛靠企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)整治 各地要開(kāi)展客貨車(chē)輛掛靠企業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，重點(diǎn)整頓企業(yè)對(duì)掛靠車(chē)輛及其車(chē)主、駕駛?cè)恕皰於还堋钡韧怀鰡?wèn)題，對(duì)不具備安全運(yùn)營(yíng)條件、安全管理混亂、存在重大安全隱患的企業(yè)，依法責(zé)令停業(yè)整頓，整頓仍不達(dá)標(biāo)的，堅(jiān)決取消其相應(yīng)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。 （二）切實(shí)加大農(nóng)村面包車(chē)管理力度 各地要依靠縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府，協(xié)調(diào)農(nóng)村派出所，組織力量實(shí)施對(duì)農(nóng)村面包車(chē)日常監(jiān)管的工作措施，要發(fā)動(dòng)農(nóng)村基層自治組織和交通協(xié)管員，摸排面包車(chē)數(shù)量，搞好登記造冊(cè)，注明車(chē)輛用途，嚴(yán)把出 村口、出鎮(zhèn)口和集市口的出入關(guān)，及時(shí)查糾農(nóng)村面包車(chē)超員、人貨混裝、無(wú)營(yíng)運(yùn)資格證非法從事?tīng)I(yíng)運(yùn)等違法行為，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)協(xié)作配合、全社會(huì)共同參與的農(nóng)村道路交通安全管理機(jī)制。為進(jìn)一步細(xì)化工作措施，切實(shí)落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，有效防范類(lèi)似事故再次發(fā)生，提出以下措施建議： （一）深化道路交通“打非治違”工作 各地要加大道路交通違法處罰力度，嚴(yán)厲打擊超速、超載、高速公路倒車(chē)等違法行為。 （ 2）桐城市公安交通管理部門(mén)開(kāi)展路面巡查工作不到位，未發(fā)現(xiàn)和督促整改事故小型客車(chē)超員的安全隱患。（ 2）該公司沒(méi)有安全管理機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毎踩珕T，未認(rèn)真開(kāi)展道路運(yùn)輸車(chē)輛的日常管理和安全隱患排查治理工作，安全生產(chǎn)管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)。 一、事故發(fā)生經(jīng)過(guò) 2021年 2月 20日 23時(shí)許，倪良華駕駛蘇 eb918r小型普通客車(chē)沿常合高速 s24 下行線(xiàn)由西往東行駛至 15km+400m 處時(shí)與前方李周駕駛的由東往西倒車(chē)行駛的蘇 nc8103（蘇 n8949 掛 ）重型半掛牽引車(chē)相撞，造成蘇 eb918r 小型普通客車(chē)上 9 人死亡，駕駛?cè)伺c1 名乘坐人受傷，兩車(chē)受損。 **省衛(wèi)生計(jì)生委立即調(diào)集醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家全力搶救受傷人員，目前傷員無(wú)生命危險(xiǎn)； **市、**縣、 **縣積極協(xié)調(diào)保險(xiǎn)企業(yè)做好理賠工作，并全力做好死傷者人員家屬接待和安撫，及時(shí)與全部遇難者家屬簽訂了賠償協(xié)議，落實(shí)賠償事宜。 4 月 4 日 19 時(shí) 36 分， **縣公安局 110指揮中心接群眾報(bào)警，稱(chēng)在 **縣 **鄉(xiāng) **村一輛客車(chē)翻到以那河里； 19時(shí) 37 分至 39 分，指令縣交警大隊(duì)、 **派出所、縣消防大隊(duì)出警，并逐級(jí)上報(bào)事故情況； 19 時(shí) 42 分， **鄉(xiāng)派出所民警趕到現(xiàn)場(chǎng)， 20 時(shí) 12分，縣刑偵大隊(duì)、交警大隊(duì)、消防大隊(duì)、特警大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，并立即投入救援； 21 時(shí) 08 分，縣委、縣政府組織有關(guān)部門(mén)趕到現(xiàn)場(chǎng)，成立救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 11 個(gè)工作組開(kāi)展工作； 21 時(shí)許，第一位傷員抬上救護(hù)車(chē)； 22 時(shí)許，另外 3 名傷員送醫(yī)院搶救。 18 時(shí)和 18 時(shí) 13 分，該車(chē)在 307 省道 **縣以那段兩次停車(chē)，共有 5 名乘客上車(chē)； 18 時(shí) 52 分， 3 名乘客下車(chē)； 19 時(shí) 02分至 19 時(shí) 12分，該車(chē)在武佐河大橋 **縣境內(nèi)停車(chē)加水，期間又有 4 名乘客上車(chē)； 19 時(shí) 17 分，1 名乘客下車(chē)，此時(shí)該車(chē)共載 24 人。 事故車(chē)輛駕駛?cè)饲闆r。安裝有機(jī)動(dòng)車(chē)衛(wèi)星定位系統(tǒng)及車(chē)載攝像設(shè)備。 4”重大道路 交通事故調(diào)查組對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查，并邀請(qǐng)省檢察院派員參加事故調(diào)查工作。 事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院副總理馬凱、國(guó)務(wù)委員王勇分別作出重要批示，要求全力救治受傷人員，妥善處理善后事宜，查明事故原因，嚴(yán)肅責(zé)任追究，并進(jìn)一 步加強(qiáng)道路交通安全工作。 ，中共黨員，天津市長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)中心站副站長(zhǎng)，建議給予撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ，中共黨員，阜新市公安局交通警察支隊(duì)高速公路三大隊(duì)二中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 ，中共黨員，遼寧 省高等級(jí)公路建設(shè)局副局長(zhǎng)、彰武至通遼高速公路項(xiàng)目指揮部指揮，建議給予記過(guò)處分。 ，中共黨員，錦州道橋工程有限責(zé)任公司總工程師、彰武至通遼高速公路工程項(xiàng)目一標(biāo)段項(xiàng)目經(jīng)理，建議給予降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 。 國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 二○一一年一月二十一日 遼寧省阜新市“ 5要加強(qiáng)對(duì)施工路段的安全管理，落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程和施工合同規(guī)定 ，規(guī)范施工作業(yè)，配備有資質(zhì)的安全員，完善安全防護(hù)措施；健全安全監(jiān)管機(jī)制，高速公路管理部門(mén)和公安交管部門(mén)要協(xié)調(diào)配合，做好現(xiàn)場(chǎng)布控和交通疏導(dǎo)，加強(qiáng)巡查，及時(shí)通報(bào)情況，防止通行車(chē)輛因在施工現(xiàn)場(chǎng)隨意穿越隔離設(shè)施、違法掉頭、停車(chē)等造成事故。 （三）進(jìn)一步落實(shí)道路交通監(jiān)督管理責(zé)任。 （二）進(jìn)一步落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站場(chǎng)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。 四、深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)道路交通安全工作的有關(guān)要求 這起特別重大道路交通事故給人民生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，后果嚴(yán)重，造成了很大社會(huì)負(fù)面影響，教訓(xùn)十分深刻。天津市道路運(yùn)輸管理處對(duì)河?xùn)|區(qū)運(yùn)管所存在的上述問(wèn) 題失察，在明知客運(yùn)站不具備一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的情況下，通過(guò)驗(yàn)收并認(rèn)可該客運(yùn)站具備一級(jí)資質(zhì)。二是天津市長(zhǎng)途汽車(chē)客運(yùn)中心站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)客運(yùn)站）安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)，安全生產(chǎn)管理混亂。沈陽(yáng)公路工程監(jiān)理有限責(zé)任公司對(duì)彰武至通遼高速公路工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不 到位。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔 2021〕 23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國(guó)務(wù)院通知》）關(guān)于“事故查處結(jié)案后， 要及時(shí)予以公告，接受社會(huì)監(jiān)督”的要求，現(xiàn)將事故調(diào)查處理結(jié)果通報(bào)如下： 一、事故基本情況 2021 年 5 月 23 日 2 時(shí) 50 分，史永平駕駛號(hào)牌為蒙 f18597 重型貨車(chē)，由遼寧省鞍山市臺(tái)安縣達(dá)牛鎮(zhèn)藍(lán)天壓燃廠(chǎng)裝載鋼材前往內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟。同時(shí)，向運(yùn)管部門(mén)提出建議，加強(qiáng)掛靠公司及掛靠公司的車(chē)輛管理，加強(qiáng)檢查規(guī)范，以減少事故的發(fā)生。加強(qiáng)向農(nóng)村居民宣傳交通事故法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車(chē)輛管理法律法規(guī)，加強(qiáng)行車(chē)安全教育，提高他們的法律意識(shí)和安全意識(shí)，以減少事故的發(fā)生。農(nóng)村交通事故的增長(zhǎng)應(yīng)引起高度重視，農(nóng)村居民法律意識(shí)不強(qiáng)，農(nóng)村交通管理不嚴(yán)與農(nóng)村交通日益發(fā)展、機(jī)動(dòng)車(chē)迅猛增長(zhǎng)相矛盾。為提高此類(lèi)案件的調(diào)解率，除法官加大調(diào)解力度以外，更重要的是與保險(xiǎn)公司溝通聯(lián)系甚至發(fā)出司法建議。較多 的做法是在商業(yè)險(xiǎn)合同關(guān)系較為簡(jiǎn)單、約定明確、爭(zhēng)議不大時(shí)，與交強(qiáng)險(xiǎn)一并審理，否則即當(dāng)事人就商 業(yè)險(xiǎn)合同關(guān)系另案起訴。 (1)同一交通事故中，一車(chē)傷多人，僅部分賠償權(quán)利人起訴要求保險(xiǎn)公司在交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額內(nèi)賠付交通事故強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)金的，對(duì)未起訴的賠償權(quán)利人的權(quán)益處理：法院通知未起訴的當(dāng)事人參加訴訟或?yàn)槲磪⒓釉V訟的當(dāng)事人預(yù)留份額都不具有可操作性，交強(qiáng)險(xiǎn)是對(duì)于受害人獲得賠償?shù)囊环N保障，并不能代替全部的賠償，未能起訴者并不喪失獲得賠償?shù)臋?quán)利，只是失去了獲得賠償?shù)谋Ｕ?，故宜按照誰(shuí)先起訴誰(shuí)先獲得交強(qiáng)險(xiǎn)賠償?shù)姆绞教幚?。精神損 害撫慰金的具體主張數(shù)額應(yīng)確立一定的原則，通常按精神損害賠償與傷殘等級(jí)的關(guān)系予以確定。賠償一方當(dāng)事人認(rèn)為，經(jīng)過(guò)后續(xù)醫(yī)療后病情好轉(zhuǎn)，到時(shí)受害方的傷殘等級(jí)較現(xiàn)在情況將有所降低，那么如果主張了續(xù)醫(yī)費(fèi)就應(yīng)當(dāng)降低傷殘賠償金的數(shù)額，否則存在對(duì)損害后果重復(fù)補(bǔ)償?shù)目赡?。因此，建議如果受害方能證明修理后確實(shí)存在性能、安全性降低，在有明確鑒定意見(jiàn)的情況下，支持合理的貶值費(fèi)。車(chē)輛因交通事故受損后即使經(jīng)過(guò)修復(fù)等措施，其本身的價(jià)值會(huì)有所貶損，這是眾所周知的事實(shí)。因此，宜認(rèn)定駕駛員與被掛靠公司之間形成勞動(dòng)關(guān)系，無(wú)論駕駛員受害還是第三人受害均應(yīng)由被掛靠公司承擔(dān)用人單位的責(zé)任。受到營(yíng)運(yùn)資格的限制，很多客運(yùn)和貨運(yùn) 實(shí)際車(chē)主將車(chē)輛掛靠在有營(yíng)運(yùn)資格的運(yùn)輸公司，由于掛靠關(guān)系本身法律性質(zhì)模糊，掛靠車(chē)輛無(wú)視安全生產(chǎn)規(guī)則，盲目追求經(jīng)濟(jì)效益，而掛靠單位對(duì)掛靠車(chē)輛疏于管理，掛靠車(chē)輛肇事引發(fā)交通事故的案件所占比例很大，達(dá) %，其中 99%認(rèn)定被掛靠公司承擔(dān)連帶責(zé)任（見(jiàn)圖二）。 的道交案件比例較大。這與基層法院總體 60%甚至 70%的調(diào)撤率相比，明顯不是審判人員疏于調(diào)解，而是因?yàn)榭陀^(guān)原因致此類(lèi)案件無(wú)法調(diào)解，浪費(fèi)司法資源，應(yīng)予重視。更為主要的是保險(xiǎn)公司因內(nèi)部管理產(chǎn)生的原因，到庭的代理人無(wú)法對(duì)調(diào)解作出承諾，導(dǎo)致保險(xiǎn)公司參與的案件一般無(wú)法達(dá)成調(diào)解。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，每個(gè)案件當(dāng)事人數(shù)量達(dá) 6 人以上的占 24%，而 3 至 5 人的約占 70%。為此，重慶市第一中級(jí)人民法院為提升此類(lèi)案件的審判質(zhì)量，增強(qiáng)法官辦案的專(zhuān)業(yè)性，設(shè)立了交通事故責(zé)任糾紛案件合議庭，并抽取轄區(qū) 800 余件案件進(jìn)行調(diào)研，梳理審判疑難問(wèn)題，為此類(lèi)案件的審理提供參考。 事故造成周青梅、李小梅等 39 人不同程度受傷。 四、事故造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失情況 （一）人員傷亡情況 李中全，男， 1978 年 2 月 12 日出生，住址：四川省南充市順慶區(qū)雙橋鎮(zhèn)新場(chǎng)埡村 9 組，身份證號(hào)： 512921195301137517，川 r28217號(hào)大客車(chē)乘員，在事故中因顱腦損傷而死亡。 事故發(fā)生后，市政府領(lǐng)導(dǎo)及公安、安監(jiān)、交通、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員立即趕往事故現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故救援及善后處理工作。川 r28217 號(hào)大客車(chē)駛出南部汽車(chē)客運(yùn)站后，邱勇就擅自下車(chē)離崗。單向兩股車(chē)道，從左至右分別寬 370 ㎝