【正文】 加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級(jí)精神文明單位。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。采取下派基層實(shí)踐鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。為社會(huì)提供方便、快捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機(jī)構(gòu)辦公、管理水平。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。健全專門的司法鑒 定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。 (八 )加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的管理模式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開(kāi)展非訴訟法律事務(wù)，力爭(zhēng) 有所突破。 加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。 (七 )加強(qiáng)律師公證管理工作 加強(qiáng)律師管理工作。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師、基層法律服務(wù)人 員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法 律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。加強(qiáng)縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。探索、推進(jìn)值班律師制度。力爭(zhēng)使每一個(gè)需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費(fèi)的法律援助。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。 全面提升基層司法所工作水平。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭(zhēng)將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目納入全縣“十四五”社會(huì)維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。積極開(kāi)展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項(xiàng)活動(dòng)。 推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯 罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。 積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。 (四 )加強(qiáng)社區(qū)矯正工作 加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)與監(jiān)獄、看守所制定的六項(xiàng)合作幫教機(jī)制，組織人社、民政、公安等部門開(kāi)展進(jìn)監(jiān)所開(kāi)展法制宣傳、法律援助、社會(huì)保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實(shí)現(xiàn)幫教工 作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。做好全縣過(guò)渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過(guò)渡性安置基地，力爭(zhēng)到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個(gè)過(guò)渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會(huì)前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實(shí)“危安類”刑滿釋放人員的接送機(jī)制，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不實(shí)控 。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解 。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解 規(guī)范化建設(shè)。 積極探索建立“大調(diào)解”銜接配合工作機(jī)制。 著力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。 圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化開(kāi)展法制宣傳教育 ，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化進(jìn)程。組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人 員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實(shí)。 三、“十四五”時(shí)期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法 治理工作 全面貫徹落實(shí)《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，認(rèn)真開(kāi)展 2021— 2025 年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺(tái)階。充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工 作職能，做好特殊人群管控工作 ?？h、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所建設(shè)全面完成 。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級(jí)精神文明單位。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研 究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。采取下派基層實(shí)踐 鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。為社會(huì)提供方便、快 捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機(jī)構(gòu)辦公、管理水平。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。健全專門的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。 (八 )加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，完善行 政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的管理模式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開(kāi)展非訴訟法律事務(wù)，力爭(zhēng)有所突破。 加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。 (七 )加強(qiáng)律師公證管理工作 加強(qiáng)律師管理工作。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。加強(qiáng)縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。探索、推進(jìn)值班律師制度。力爭(zhēng)使每一個(gè)需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費(fèi)的法律援助 。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。 全面提升基層司法所工作水平。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭(zhēng)將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目納入全縣“十四五”社會(huì)維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。積極開(kāi)展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項(xiàng)活動(dòng)。 推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。 積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。 (四 )加強(qiáng)社區(qū)矯正工作 加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)與監(jiān)獄、看守所制定的六項(xiàng)合作幫教機(jī)制，組織人社、民政、公安等部門開(kāi)展進(jìn)監(jiān)所開(kāi)展法制宣傳、法律援助、社會(huì)保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實(shí)現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延伸，使全縣刑滿釋放人員的安置率、幫教率達(dá)到 95%以上，重新違反犯罪率控制在 1%以下。做好全縣過(guò)渡性安置基地的日常管理工作，積極協(xié)調(diào)建立過(guò)渡性安置基地，力爭(zhēng)到 2020 年，全縣范圍內(nèi)建立至少 5 個(gè)過(guò)渡性安置基地，妥善解決刑滿釋放人員回歸社會(huì)后的臨時(shí)就業(yè)問(wèn)題。認(rèn)真做好刑滿釋放人員回歸社會(huì)前后的信息登記、接送移交、幫教管理等工作，進(jìn)一步落實(shí)“危安類”刑滿釋放人員的接送機(jī)制，落實(shí)好防范措施，確保重點(diǎn)對(duì)象不脫管、不實(shí)控 。集中力量重點(diǎn)排查和治理各種因素引起的多發(fā)性、易激化矛盾糾紛，主動(dòng)參與群體性矛盾、群體性上訪糾紛的調(diào)解 。 繼續(xù)推進(jìn)人民調(diào)解規(guī)范化建設(shè)。 積極探索建立“ 大調(diào)解”銜接配合工作機(jī)制。 著力強(qiáng)化人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)刑事、民事和行政訴訟法律宣傳，引導(dǎo)公民依法按程序表達(dá)利益訴求。 圍繞促進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)社會(huì)建設(shè)法治化進(jìn)程。組織宣傳學(xué)習(xí)加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、環(huán)境和生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)等方面的法律法規(guī)，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。 圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化開(kāi)展法制宣傳教育，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)法治化進(jìn)程。進(jìn)一步加大學(xué)習(xí)宣傳憲法的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )和村 (居 )“兩委”干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員和農(nóng)牧民的法制宣傳教育，并把領(lǐng)導(dǎo)干部和青少年的法制宣傳教育作為重中之重抓好落實(shí)。 三、“十四五”時(shí)期司法行政工作的總體安排 (一 )深入開(kāi)展法制宣傳教育和依法治理工作 全面貫徹落實(shí)《法制宣傳教育第七個(gè)五年規(guī)劃》，認(rèn)真開(kāi)展 2021— 2025 年法治建設(shè)暨“七五”普法工作，制定法治宣傳教育規(guī)劃，推動(dòng)法制宣傳教育和依法治理工作再上新臺(tái)階。充分發(fā)揮安置幫教、社區(qū)矯正工作職能，做好特殊人群管控工作 ?？h、鎮(zhèn) (區(qū)、辦 )司法行政機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，司法所建設(shè)全面完成 。為全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推動(dòng)全縣司法行政工作的改革與發(fā)展，按照縣委縣政府“十四五”規(guī)劃要求，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際，對(duì)全縣今后五年司法行政工作作如下整體安排。加強(qiáng)精神文明建設(shè)，繼續(xù)深入開(kāi)展文明單位創(chuàng)建 、立功創(chuàng)模、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，樹(shù)立司法行政隊(duì)伍的良好形象，創(chuàng)建市、省級(jí)精神文明單位。新招錄人員全部具有全日制大專以上文化程度，研究生、法律專業(yè)人才和專業(yè)技術(shù)人才明顯增加。采取下派基層實(shí)踐鍛煉，上派跟班學(xué)習(xí)、選送培訓(xùn)等多種方法，大力培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。抓好基層司法行政隊(duì)伍建設(shè)，為基層司法所、法律援助機(jī)構(gòu)儲(chǔ)備人才。建立完善律師、公證等法律服務(wù)人員的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度，大力強(qiáng)化對(duì)法律服務(wù)隊(duì)伍的教育管理，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí) ，進(jìn)一步增強(qiáng)職業(yè)道德觀念和社會(huì)責(zé)任感。 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步提高執(zhí)政能力。為社會(huì)提供方便、快捷的司法鑒定信息服務(wù)，提高鑒定機(jī)構(gòu)辦公、管理水平。嚴(yán)把鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入關(guān) ,適度發(fā)展鑒定類別。健全專門的司法鑒定管理機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)管理人員，明確管理人員、工作職責(zé)和管理要求。 (八 )加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè) 加強(qiáng)對(duì)律師、公證、基層法律服務(wù)工作者、司法鑒定人協(xié)會(huì)的監(jiān)督管理，完善行政和行業(yè)協(xié)會(huì)“兩結(jié)合”的管理模式。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公證法》，加強(qiáng)對(duì)公證員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，努力提高公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和政治理論水平，依法管理公證工作 。在律師事務(wù)所合伙人制度、分配機(jī)制、管理機(jī)制方面建立符合全縣 律師發(fā)展的新模式，積極推進(jìn)律師業(yè)務(wù)的創(chuàng)新，引導(dǎo)律師開(kāi)展非訴訟法律事務(wù)，力爭(zhēng)有所突破。 加強(qiáng)律師培訓(xùn)工作，提高律師隊(duì)伍素質(zhì)。 (七 )加 強(qiáng)律師公證管理工作 加強(qiáng)律師管理工作。逐步提高辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)社會(huì)律師、基層法律服務(wù)人員辦理法律援助案件的積極性，將法律援助經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并建立與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，不斷提高法律援助工作的保障水平。加強(qiáng)縣域法律援助工作能力建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障、人員配備、教育培訓(xùn)、基礎(chǔ)建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持。探 索、推進(jìn)值班律師制度。力爭(zhēng)使每一個(gè)需要法律援助的公民都能夠獲得便利、免費(fèi)的法律援助。 (六 )推進(jìn)法律援助工作 法律援助范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步放寬。 全面提升基層司法所工作水平。進(jìn)一步加大司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)工作力度，力爭(zhēng)將基層司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目納入全縣“十四五”社會(huì)維穩(wěn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，確保司法所履行職能的基本硬件需要。積極開(kāi)展“防脫管、防漏管，打擊重新違法犯罪”為主題的社區(qū)矯正“兩防一打”專項(xiàng)活動(dòng)。 推行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，科學(xué)運(yùn)用“分類管理、分階段教育”管理方式，防止 重新違法犯罪，杜絕重大刑事案件發(fā)生。 積極協(xié)調(diào)，推動(dòng)社區(qū)矯正工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)裝備經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政年度預(yù)算，并建立經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制。 (四 )加強(qiáng)社區(qū)矯正工作 加強(qiáng)社區(qū)矯正隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)與監(jiān)獄、看守所制定的六項(xiàng)合作幫教機(jī)制，組織人社、民政、公安等部門開(kāi)展進(jìn)監(jiān)所開(kāi)展法制宣傳、法律援助、社會(huì)保障與救濟(jì)等政策宣傳工作，實(shí)現(xiàn)幫教工作向獄內(nèi)的拓展和延