【正文】 把村社區(qū)“兩委”換屆與促進(jìn)發(fā)展穩(wěn)定統(tǒng)籌起來(lái)，實(shí)現(xiàn)換屆選舉與各項(xiàng)工作相 互促進(jìn)、相得益彰。把社區(qū)“兩委”換屆與社區(qū)組織配套建設(shè)統(tǒng)籌起來(lái)，在人事安排上通盤(pán)考慮，在具體工作上分步實(shí)施，著力提升基層組織建設(shè)的整體水平 。按照要求，街道黨工委將與候選人集體談話，簽訂換屆紀(jì)律承諾書(shū)，督促嚴(yán)格遵守?fù)Q屆紀(jì)律，自覺(jué)抵制違法違紀(jì)行為。選 情復(fù)雜的地方，要建立應(yīng)急處置工作機(jī)制，制定應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的防范和處置。四是要做好群眾工作。街道聯(lián)點(diǎn)干部要包社區(qū)，全程駐社區(qū)指導(dǎo)，要指導(dǎo)、幫助社區(qū)分析換屆工作面臨的新情況、新問(wèn)題，掌握工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)消除不穩(wěn)定因素，并認(rèn)真組織指導(dǎo)好大會(huì)選舉工作。街道本級(jí)已成立了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由 xx 書(shū)記任組長(zhǎng)。五是開(kāi)展社 區(qū)共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織換屆選舉，由街道團(tuán)委、婦聯(lián)具體指導(dǎo)組織。三是推選居民議事會(huì)。 并社改革新設(shè)立的建制社區(qū)，分配居民代表名額時(shí)，要按照原建制社區(qū)之間相對(duì)平衡的原則進(jìn)行代表名額分配。社區(qū)居委會(huì)選舉完成后，要加緊推選好居委會(huì)下設(shè)組織，確保各項(xiàng)事務(wù)有章可循、有據(jù)可依。二是制定選舉辦法。 認(rèn)真制定社區(qū)“兩委”班子配備方案。三是開(kāi)展財(cái)務(wù)清查和干部評(píng)議。 扎實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。 二是要把握時(shí)間要求。下面，根據(jù) 會(huì)議安排，我就全街社區(qū)“兩委”換屆選舉工作進(jìn)行動(dòng)員部署。要堅(jiān)持把群眾滿意度作為檢驗(yàn)工作的“試金石”，著力補(bǔ)齊基層民生各項(xiàng)短板，解決侵害群眾利益的問(wèn)題，多為群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，持續(xù)提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。 燒旺服務(wù)為民之“火”，讓治理的優(yōu)勢(shì)更加凸顯。”組織部門(mén)擔(dān)負(fù)著選賢薦能的重要職能，必須牢固樹(shù)立講擔(dān)當(dāng)重實(shí)干的鮮明選人用人導(dǎo)向，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興匯聚更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。要牢牢把握換屆工作主導(dǎo)權(quán)，充分發(fā)揮村社黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，切實(shí)把村社“兩委”換屆選舉打造成黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層民主建設(shè)的最生動(dòng)實(shí)踐。高質(zhì)量推進(jìn)村社“兩委”換屆工作，燒熱干部干事創(chuàng)業(yè)的基層大“熔爐”，組織部門(mén)要持續(xù)燒旺“三把火”，在政治建設(shè)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)、服務(wù)為民上凝心聚力，推動(dòng)村 社“兩委”換屆換出新氣象新面貌。要制定換屆輿情突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)新聞媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)所反映的違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，應(yīng)迅速啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，采取有效應(yīng)對(duì)措施，將事件解決在萌芽狀態(tài)之中，防止將事態(tài)擴(kuò)大。 （五）要進(jìn)一步加強(qiáng)輿情監(jiān)控。前段，市委組織部及各縣區(qū)委組織部充分利用干部監(jiān)督舉報(bào)電話“ 12380”和黨員咨詢服務(wù)電話“ 12371”，廣泛受理村兩委換屆違規(guī)違紀(jì)的相關(guān)舉報(bào)，對(duì)反應(yīng)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行了調(diào)查了解，對(duì)查實(shí)后的違規(guī)違紀(jì)行為從嚴(yán)從速進(jìn)行了處理，干部群眾反響較好。對(duì)此，大家要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，要以強(qiáng)烈的責(zé)任感和扎實(shí)的工作作風(fēng)，時(shí)刻警惕換屆選舉中出現(xiàn)的每一個(gè)細(xì)小問(wèn)題，堅(jiān)決做到嚴(yán)格程序，依法辦事，切實(shí)做到法定的形式不走樣、法定的程序不減少、法定的標(biāo)準(zhǔn)不變通。選舉過(guò)程中，要嚴(yán)把程序關(guān)，如果程序不合法，結(jié)果必然不合法。嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行選舉，是提高選舉質(zhì)量，確保選舉結(jié)果公開(kāi)、公平、公正、透明的重要保證。按照通知要求，全市各縣區(qū)及時(shí)開(kāi)展了排查工作，共排查出選情復(fù)雜的重點(diǎn)村 159 個(gè)。本次村“兩委”換屆采取的是先村黨組織 換屆，然后再村委會(huì)換屆的形式。其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)抓好聯(lián)系點(diǎn)的換屆工作。時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，涉及面廣、政策性強(qiáng)。因此，希望大家下到縣區(qū)后，一定要發(fā)揚(yáng)黨委組織部門(mén)和紀(jì)檢部門(mén)的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律、組織人事工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律，做到不該說(shuō)的不說(shuō)，不該做的不做，不該去的地方不去。對(duì)于一些把握不準(zhǔn)的問(wèn)題，不能主觀臆斷，想當(dāng)然，信口開(kāi)河，隨意答復(fù)，一定要查找相關(guān)依據(jù)并請(qǐng)示匯報(bào)后才能答復(fù)。 （三）要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。重要情況要隨時(shí)報(bào)告。要防止出現(xiàn)黨委常委人選在委員選舉中落選和書(shū)記、副書(shū)記人選在常委選舉中落選的情況，特別要保證書(shū)記、副書(shū)記和軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、交流干部、有結(jié)構(gòu)性要求的干部人選在差額選舉中當(dāng)選。二是要依照黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。掌握好各方面的 動(dòng)態(tài)，及時(shí)做好教育引導(dǎo)工作，可以有效地防止少數(shù)人通過(guò)造謠中傷等不正當(dāng)和非法手段妨礙、干擾選舉工作?？h區(qū)黨代會(huì)開(kāi)得成功與否，不僅關(guān)系到市委人事安排意圖的實(shí)現(xiàn)，而且還關(guān)系到一個(gè)縣區(qū)今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局?？h區(qū)黨委換屆工作從市里換屆工作會(huì)議部署開(kāi)始到縣區(qū)開(kāi)完黨代會(huì)，前后只有 50 天的時(shí)間，而且要求縣區(qū)黨代會(huì)必須在 6 月 25 日前全部開(kāi)完，時(shí)間很緊、任務(wù)很重、要求很高。三是班子結(jié)構(gòu)要求更高。這次縣區(qū)黨委換屆工作與往年換屆相比，有很多新的特點(diǎn)：一是改革力度更大。同時(shí)，由市委副廳級(jí)干部、市委組織部部務(wù)委員劉恒魁同志任組長(zhǎng)，從市紀(jì)委和市委組織部抽調(diào) 5位同志，組成縣區(qū)黨委換屆 紀(jì)律督查組。與此同時(shí)，各縣區(qū)在黨代會(huì)召開(kāi)期間，要抽調(diào)專人，組建專門(mén)班子，有條不紊地開(kāi)展會(huì)務(wù)、后勤、保衛(wèi)等相關(guān)工作，為黨代會(huì)的順利召開(kāi)和圓滿成功創(chuàng)造有利條件。同時(shí)，各縣區(qū)要堅(jiān)持以《中國(guó)共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》為依據(jù)，參照我市第三次黨代會(huì)的選舉辦法，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定出針對(duì)性、操作性都很強(qiáng)的大會(huì)選舉辦法。報(bào)告既要符合科學(xué)發(fā)展觀和“十二五”規(guī)劃綱要的要求，也要結(jié)合永州實(shí)際和縣區(qū)實(shí)際，既要注意繼承，也要體現(xiàn)創(chuàng)新，確定好本縣區(qū)的發(fā)展目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)途徑和保障措施，真正成為指導(dǎo)未來(lái)五年工作的綱領(lǐng)性文件。黨委換屆的根本任務(wù)是謀劃和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。各縣區(qū) 要嚴(yán)格按照代表?xiàng)l件，認(rèn)真搞好對(duì)代表人選的考察和審查。 剛才大家在匯報(bào)中提出了一些問(wèn)題和 建議，省市有政策的，按照省市里的政策嚴(yán)格執(zhí)行，沒(méi)有政策的，市換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向省里請(qǐng)示后予以解釋、回復(fù)。二是政策把握不夠到位。 4 月 25 日，全市縣區(qū)黨委換屆工作啟動(dòng)以來(lái)，到目前為止，已完成干部考察工作，換屆人事安排工作，黨代表選舉工作，黨代會(huì)的其他有關(guān)籌備工作也在緊張有序地進(jìn)行。目前，省委巡視組正在我市進(jìn)行巡視，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)民生等工作任務(wù)較為繁重，各街道黨工委要把換屆選舉工作與當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)，以換屆工作的圓滿成功來(lái)推動(dòng)工作落實(shí)，要注重把廣大黨員群眾換屆當(dāng)中激發(fā)出來(lái)的政治熱情，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)“兩不誤、兩促進(jìn)”。各街道黨工委要認(rèn)真抓好換屆工作的具體落實(shí)，嚴(yán)把人選資格條件，堅(jiān)持依法依規(guī)換屆； 組織部門(mén)要牽頭抓總，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作； 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大違反換屆紀(jì)律行為的查處力度，營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆氛圍； 民政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)居民委員會(huì)換屆選舉工作的指導(dǎo)和檢查監(jiān)督； 政法部門(mén)要大力開(kāi)展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全力配合社區(qū)“兩委”換屆工作； 宣傳、財(cái)政、審計(jì)、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要積極參與、主動(dòng)配合、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力。街道黨工委書(shū)記是直接責(zé)任人，必須做到親自抓、牽頭抓，一抓到底； 辦事處其他班子成員，也要落實(shí)相應(yīng)的指導(dǎo)責(zé)任，分工抓、包干抓、全程參與。 三、強(qiáng)化統(tǒng)籌、匯聚合力，確保社區(qū)“兩委”換屆選舉工作順利完成 社區(qū)“兩委”換屆選舉工作任務(wù)重、要求高、涉及面廣、政策性強(qiáng)，各級(jí)黨組織要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的 部署要求上來(lái)，以高度的政治責(zé)任感和強(qiáng)烈的歷史使命感，周密部署、精心謀劃，確保圓滿完成換屆選舉各項(xiàng)工作任務(wù)。全面落實(shí)街道黨工委與候選人選前談話制度和候選人“三項(xiàng)承諾”制度，促使候選人自覺(jué)遵守?fù)Q屆紀(jì)律，不越“雷池”半步。 （六）嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要注重優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，選配好優(yōu)秀年輕干部、婦女干部?；疖嚺艿每?，全靠車頭帶。五是先承諾再選舉。就是按照相關(guān)規(guī)定，先對(duì)村改居社區(qū)居民委 員會(huì)成員進(jìn)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)城市社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)報(bào)告公布后，再進(jìn)行換屆選舉。就是社區(qū)“兩委”換屆，原則上按照先社區(qū)黨組織，后居民委員會(huì)的順序統(tǒng)籌進(jìn)行。要重點(diǎn)加 強(qiáng)候選人差額推薦、考察公示、資格審查以及選民登記、流動(dòng)票箱管理、投票計(jì)票等環(huán)節(jié)的指導(dǎo)，確保程序依法規(guī)范。要加強(qiáng)組織引導(dǎo)，強(qiáng)化街道、社區(qū)兩級(jí)組織的作用，教育和引導(dǎo)黨員群眾正確處理民主與集中、權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，依法按章 行使民主權(quán)利，著力實(shí)現(xiàn)貫徹組織意圖和體現(xiàn)群眾意愿相統(tǒng)一。 （二）必須充分發(fā)揚(yáng)民主。各街道黨工委要切實(shí)發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，牢牢把握換屆選舉工作的主導(dǎo)權(quán)，妥善處理各種利益關(guān)系，化解矛盾，排除干擾，使換屆選舉工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下有步驟、有秩序地推進(jìn)。 二、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，全力確保換屆選 舉工作扎實(shí)有序開(kāi)展 為抓好此次社區(qū)“兩委”換屆工作，市委制定了《實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)換屆選舉各項(xiàng)工作作了安排部署。從工作安排上看，這次換屆恰逢年終歲尾，同時(shí)還有省委巡視組進(jìn)駐 x 開(kāi)展巡視等多項(xiàng)重要工作同 步交叉進(jìn)行，這些工作的疊加給換屆選舉工作增加了難度，也給全市基層黨員干部帶來(lái)了新的考驗(yàn)。 （三）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是積極適應(yīng)新形勢(shì)，提高執(zhí)政能 力和領(lǐng)導(dǎo)水平的迫切需要 這次社區(qū)“兩委”換屆選舉，是首次進(jìn)行的村改居社區(qū)和城市社區(qū)“兩委”同步換屆選舉，與以往相比，有著特殊背景、更高要求和重大意義。中央要求，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，把人力、財(cái)力、物力更多投到基層，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。 （二）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理、滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求的有效途徑 當(dāng)前，隨著工業(yè)化、市場(chǎng)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，大量人口進(jìn)入城市就業(yè)、定居，群眾的利益訴求日益多元化。但我們也要看到，一些基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯、服務(wù)群眾的能力不強(qiáng)等問(wèn)題仍然存在，如果不加以解決，必將削弱黨在城市的執(zhí)政根基和政權(quán)基礎(chǔ)。 （一）做好社區(qū)“兩委”換屆工作，是貫徹全面從嚴(yán)治黨，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的迫切需要 黨的基層組織作為黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)黨員群眾完成各項(xiàng)任務(wù)的可靠保證，是人民群眾了解黨、認(rèn)識(shí)黨的窗口，是黨執(zhí)政的力量源泉和根本依托。下面，就做好我市社區(qū)“兩委”換屆工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。根據(jù)中央、省委和市委的統(tǒng)一要求，我市社區(qū)“兩委”換屆工作于 2021 年 1 月至 3 月進(jìn)行。結(jié)合我市工作實(shí)際，各黨工委務(wù)必在 x 月 x 日和 x 月 x 日前完成社區(qū)黨組織和居委會(huì)換屆選舉工作，時(shí)間緊、任務(wù)重、 要求高、壓力大，各街道黨工委一定要早謀劃、早安排、早部署，各相關(guān)單位必須密切配合、步調(diào)一致，靠實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，確保換屆工作順利進(jìn)行。社區(qū)“兩委”換屆選舉工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的工作，各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成抓工作的強(qiáng)大合力。各街道黨工委要把社區(qū)“兩委”換屆選舉工作列入重要議事日程，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，健全落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。對(duì)換屆選舉風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保換屆選舉風(fēng)清氣正。要堅(jiān)持教育在先、警示在先、預(yù)防在