【正文】 全鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品為木材、農(nóng)產(chǎn)品加工等，特色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員 4100 余人，去年實現(xiàn)年銷售收入 。通過大項目建設(shè)，對具有戰(zhàn)略意義的行業(yè)和產(chǎn)業(yè)進行扶持，帶動產(chǎn)業(yè)技術(shù)的升級，推進區(qū)域高新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化；二是政府要堅持以企業(yè)為主體的原則，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，通過科技攻關(guān)計劃、產(chǎn)業(yè)化計劃 (火炬計劃、省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)資金計劃 )、成果推廣計劃等政策，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，促進科技成果迅速轉(zhuǎn)化，積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心、研究中心等研發(fā)機構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)化提供基礎(chǔ)條件。六是加強省科技廳與雞西市的聯(lián)系，推進廳市會商機制的建立。 三、推進雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾點建議 積極推進自主創(chuàng)新機制的建立和完善 進一步修改完善創(chuàng)新型城市建設(shè)若干政策解決企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強問題，建立和完善自主創(chuàng)新的新機制。該公司石墨提純技術(shù)（碳含量達到 %）雖處國內(nèi)領(lǐng)先水平，但與國際先進技術(shù)相比有較大差距。與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要相比還存在著差距，特別是缺少企業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才和工程技術(shù)人員。近 10 年來，企業(yè)數(shù)量由幾家發(fā)展到 25 家，產(chǎn)量從幾萬噸發(fā)展到近 20 萬噸，但由于沒有合理規(guī)劃和缺乏監(jiān)管，造成開采無序、亂采亂挖、拼環(huán)境、拼資源、爭市場、爭用戶、競相壓價等，嚴重擾亂了石墨市場秩序；二是品牌意識不強，市場信息不靈；三是產(chǎn)業(yè)鏈短，基本上以采選為主，產(chǎn)品都是石墨初級產(chǎn)品；四是小石墨企業(yè)造成嚴重環(huán)境污染。目前雞西市并沒有真正形成帶動一方經(jīng)濟的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，也沒有哪個產(chǎn)業(yè)哪個企業(yè)能形成一個完整的，可以帶動上下游產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈。 創(chuàng)新能力不強 ，高新技術(shù)產(chǎn)品不新也不高 調(diào)研中了解到，雞西市非煤產(chǎn)業(yè)歷史上曾經(jīng)達到過 51%以上。D 經(jīng)費投入看， 2021 年、 2021 年和 2021 年，雞西市高新技術(shù)企業(yè) Ramp。高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)、中試、產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和工藝的改進等環(huán)節(jié)都需要大量的資金投入，單靠企業(yè)自身的投入和政府部門的引導(dǎo)資金支持，很難滿足高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的需要，由于高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展缺少有力支持，企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新投資主體的作用遠沒有發(fā)揮出來。雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在著一些不容忽視的困難和問題，是制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的主要因素。 2021 年，“萬人千企”活動中，雞西市共有 30 多戶企業(yè)分別于國內(nèi)外高校 、院所開展對接，對接項目 40 項。 雞西德元電器公司與浙江大學合作，引進浙江大學承擔的國家 863計劃項目發(fā)明專利“三相雙直電容發(fā)動機”，實現(xiàn)有功節(jié)電率 4%以上，無功節(jié)電率 83%以上。在推進高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展中，雞西市一方面發(fā)揮地方優(yōu)勢，廣泛與雞西大學、黑龍江科技學院等高校院所合作，并與清華大學、浙江大學、哈爾濱理工大學、哈爾濱醫(yī)科大學、黑龍江中醫(yī)大學、東北農(nóng)業(yè)大學、中國煤炭研究院、 黑龍江冶金設(shè)計研究院、黑龍江畜牧醫(yī)學院、黑龍江微生物研究所等省內(nèi)外大學、院所積極合作。近日省政府批復(fù)雞西工業(yè)園區(qū)為省級工業(yè)示范基地后，可享受省級開發(fā)區(qū)政策，為了更好地支持雞西工業(yè)示范基地的快速發(fā)展，市政府又制定出臺了用地政策、財稅政策、科技與人才政策、投資政策、管理與服務(wù)政策等六個方面共計 37 條優(yōu)惠政策支持園區(qū)發(fā)展。民營科技示范區(qū)數(shù)量與哈市并列第一。五年來累計申請專利 295 件，授權(quán)專利 268 件，其中發(fā)明專利 81 件，有多項技術(shù)國內(nèi)領(lǐng)先，如煤機設(shè)計制造技術(shù)、中藥制劑工藝技術(shù)居全國先進行列。到目前為止，在參加示范工程的企業(yè)中，制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用 CAD、 CAPP、 CAM 技術(shù)的達到 30%，應(yīng)用 ERP（企業(yè)資源計劃）系統(tǒng)技術(shù)的企業(yè)達到 70%。兩家企業(yè)產(chǎn)值始終占該市高新技術(shù)產(chǎn)值的一半以上。黑龍江珍寶島制藥有限公司是我省東部一家大型的制藥企業(yè)，有一批高學歷、高素質(zhì)，作風嚴謹、勇于開拓的科研及管理人才隊伍，專業(yè)從事中藥產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)和銷售，制藥技術(shù)和產(chǎn)品已拓展到 OTC 和臨床用藥等領(lǐng)域。 國家級高新技術(shù)企業(yè)龍頭地位凸顯 雞西煤礦機械有限公司始建于 1936 年，目前是中國最大的采煤機設(shè)計、制造廠家。 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為地方經(jīng)濟發(fā)展的重要力量 在各級政府政策支持下，雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)較快發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)值、利稅分別由“九五”末的 億元、 億元增加到2021 年的 36. 1 億元，分別增長 倍和 倍。 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展較迅速 從 1998 年開始高新技術(shù)企業(yè)認定工作以來，雞西市結(jié)合煤礦資源型城市的特點，開展了積極有效的工作，截止 2021 年底，雞西已發(fā)展市級和市級以上高新技術(shù)企業(yè) 104 戶，其中國家級高新技術(shù)企業(yè) 2戶，省級高新技術(shù)企業(yè) 8 戶。主要礦種有煤炭、石墨、硅線石、鉀長石、白云石、大理石等，煤炭儲量 80億噸，石墨儲量 億噸，居亞洲之首。 第四篇：雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考察調(diào)研報告 雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況考察調(diào)研報告 省科技廳黨組成員、紀檢組長張高潮率離退休干部處處長熊百良、農(nóng)村處副處長曹忠德一行三人組成的考察調(diào)研小組于 2021 年 8 月 10日 — 14 日赴雞西市就高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展情況進行了考察調(diào)研。 （六）加強企業(yè)工程技術(shù)研究中心的建立。應(yīng)積極培育、扶持我市涉及高新技術(shù)范疇的企業(yè)，通過申請國家中小型企業(yè)創(chuàng)新基 金、自治區(qū)科研項目立項等途徑進一步加快企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，推動企業(yè)逐步成長為高新技術(shù)企業(yè)。努力做到引進一批關(guān)鍵設(shè)備，掌握一批先進技術(shù)，開發(fā)一批高新技術(shù)產(chǎn)品。盤活企業(yè)改制資金，利用改制資金注入作為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目的資本金，引導(dǎo)和扶持企業(yè)加快科技成果的產(chǎn)業(yè)化。進一步統(tǒng)一思想，增強緊迫感和責任心，充分調(diào)動一切積極因素，把工作著力點放到發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，把我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量做大、做強。 七是服務(wù)體系方面：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅需要基礎(chǔ)設(shè)施等硬件服務(wù)，而且需要完善的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)體系為企業(yè)提供“軟服務(wù)”，包括信息、技術(shù)、咨詢、法律、金融、仲裁、人才、審計、會計等市場中介服務(wù)及企業(yè)孵化器等高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)，這些為高新技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)的知識型第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育滯后，也成為我市高新技術(shù)企業(yè)快速成長的制約因素。大部份企業(yè)與區(qū)內(nèi)外的科研機構(gòu)之間還沒有真正建立起產(chǎn)學研結(jié)合機制，科技成果引進、轉(zhuǎn)化水平相對不高。因此，我市要在近年內(nèi)申請建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的條件尚未成熟。自主創(chuàng)新能力不強已成為現(xiàn)階段制約高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的因素之一。而且各縣、區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展也很不平衡，其中鐘山、昭平兩個縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)仍為零。 三、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的困難和制約因素 一是工業(yè)基礎(chǔ)方面：我市工業(yè)化水平在全區(qū)排位較后。 XX年年 2 月企業(yè)實施的試驗性開采及應(yīng)用稀土礦項目被自治區(qū)列為統(tǒng)籌推進重大新開工項目之一。與現(xiàn)有工藝相比，新工藝具有技術(shù)領(lǐng)先、生產(chǎn)效率高、生產(chǎn)成本低等明顯的競爭優(yōu)勢。 3．卷煙印刷品：廣西真龍彩印包裝有限公司是我市乃至廣西區(qū)內(nèi)印刷行業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)設(shè)備一流的龍頭企業(yè)， XX 年通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定。 2．電子材料：賀州市桂東電子科技有限責任公司是一家生產(chǎn)用于鋁電解電容器的主要原材料―中高壓電子鋁箔為主的股份制企業(yè)，是國內(nèi)為數(shù)不多的中高壓電子鋁箔專業(yè)生產(chǎn)廠家之一， XX 年通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定。 二、重點高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)概況 1．松脂產(chǎn)品深加工：梧州松脂股份有限公司是我市一家以松脂為原料的林產(chǎn)化工產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售的大型企業(yè)，是目前世界規(guī)模最大的脂松香生產(chǎn)企業(yè)和國內(nèi)松脂深加工能力最強的綜合性林產(chǎn)化工企業(yè)，于 1998 年通過高新技術(shù)企業(yè)認定。指導(dǎo)企業(yè)引進、開發(fā)了 6 個工業(yè)新產(chǎn)品。隨著我市工業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)領(lǐng)域人、財、物等方面的投入不斷加大，涉及高新技術(shù)領(lǐng)域的企業(yè)越來越多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷擴大，以電子信息 、生物醫(yī)藥、環(huán)保和新材料為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到了進一步發(fā)展。圍繞我市“八大產(chǎn)業(yè)、三大重點”的電子、稀土、林產(chǎn)化工、制藥、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域，進一步加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度。為全面了解和掌握我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，積極探索我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新戰(zhàn)略。落實各項促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，把握好政策實施的力度、節(jié)奏和重點。杭州擁有浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江理工大學等多所重點大學和科研院所，充分利用高校院所科研力量，加快產(chǎn)學研合作，推動學校和企業(yè)研究成果產(chǎn)業(yè)化，是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要途徑。 著力加快產(chǎn)學研結(jié)合，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展 知識變成科技成果，變成專利是創(chuàng)新的第一階段，解決所有權(quán)是第二階段?！耙怀恰奔粗鞒菂^(qū)，包括杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) (濱江 )和杭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 。武漢東湖高新區(qū)懂得利用牌子，給 予高新企業(yè)優(yōu)厚政策，并保證落實到位，從而快速推動了武漢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2021 年園區(qū)列入省市重點項目 75 個，總投資 億元。成都高新區(qū)按照“一區(qū)一業(yè)主”的規(guī)劃和空間布局要求，積極引進工業(yè)項目 。 2021 年北部新區(qū)被納入中國第三個副省級新區(qū) —— 重慶兩江新區(qū)，使得重慶發(fā)展“ 5+3”戰(zhàn)略性布局成為可能。2021 年，武漢東湖高新區(qū)又掛上了東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的牌子，著力尋找“中國創(chuàng)造”之路。利用地方優(yōu)勢，集中發(fā)展適合自身特色的高端產(chǎn)業(yè)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。武漢東湖高新區(qū)為加快推進東湖高新區(qū)創(chuàng)建“世界一流科技園區(qū)”建設(shè)，發(fā)揮東湖高新區(qū)作為全國首批“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”的示范作用，實施“ 3551 人才計劃”，有效招引高端科技人才，其中有9 人入選中央“千人計劃”。配套服務(wù)更是獲得了園區(qū)內(nèi)企業(yè)的認同。 基礎(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高度貼合企業(yè)需求 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開硬件和軟件的支持。軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入 突破 300 億元大關(guān)，增長 %。規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長 32%。今年上半年完成產(chǎn)值 億元，增長 %。 重慶市擁有 43 個工業(yè)園區(qū)，其中北部新區(qū) (經(jīng)開區(qū)、高新區(qū) )、兩路寸灘保稅港區(qū)、西永綜合保稅區(qū)、萬州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)為國 家級開發(fā)區(qū)。其中，東湖高新區(qū)為國家級開發(fā)區(qū)，成立于 1988 年，區(qū)內(nèi)包括武大、華中科大等 42 所高等院校、中科院武漢分院、武漢郵電科學院等 56 所科研院所、 14 個國家重點實驗室、 15 個國家工程研究中心、 700 多個技術(shù)開發(fā)機構(gòu)、 20 多萬名專業(yè)技術(shù)人員、 55 名兩院院士。實現(xiàn)利潤 億元，同 比增長 %。節(jié)能環(huán)保、生物、軟件服務(wù)外包、新一代移動通信等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。為更好地開展我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的編制工作， 9 月下旬，由市高新辦牽頭，組織市經(jīng)委、市財政局、市統(tǒng)計局、市信息辦、市發(fā)展規(guī)劃院等單位赴武漢、成都、重慶三地進行調(diào)研交流，與 當?shù)亟?jīng)信委、國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)及重點高新技術(shù)企業(yè)廣泛交流，學習吸收當?shù)赝七M高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進經(jīng)驗和做法，活動取得圓滿成功。扶持和吸引市場前景好、附加值高。支持企業(yè)按政策規(guī)定提出技術(shù)開發(fā)資金。三是把思想政治素質(zhì)好、科學文化水平高、組織領(lǐng)導(dǎo)能力強的年輕干部，放在關(guān)鍵崗位，使其充分發(fā)揮作用。人才是發(fā)展高新技術(shù)的關(guān)鍵。盡快制定發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的地方性政策法規(guī)。（四）創(chuàng)造良 好的政策環(huán)境。重點扶持幾家軟件生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)與信息網(wǎng)絡(luò)工程相配套，以教育、管理、娛樂、辦公自動化為主的應(yīng)用軟件，培育若干具有自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌軟件產(chǎn)品，以此帶動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子政務(wù)、電子商務(wù)、先進制造等技術(shù) 的研究開發(fā)。繼續(xù)貫徹執(zhí)行泰安市與清華大學、山東科技大學的全面科技合作協(xié)議，加大合作力度，繼續(xù)接收清華大學研究生來泰進行社會實踐，建立和優(yōu)化產(chǎn)學研聯(lián)合機制，在全社會范圍內(nèi)推進知識資源的優(yōu)化配置。按照國家、省對科研院所轉(zhuǎn)制的工作要求，鼓勵市屬科研機構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度，加快建立法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、產(chǎn)權(quán)關(guān)系明晰的面向行業(yè)、開放式的技術(shù)開發(fā)基地。制定口中介服務(wù)體系相關(guān)政策，規(guī)范科技中介機構(gòu)的服務(wù)。 加快創(chuàng)業(yè)孵化體系建設(shè) ，提高孵化高新技術(shù)企業(yè)能力。 （二）建立有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新體系 加強技術(shù)研究開發(fā) 機構(gòu)建設(shè)，提高企業(yè)的核心競爭力。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，各級各部門都有義不容辭的責任，要樹立全市 一盤棋的觀念，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進，形成發(fā)展合力。（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境有待于進一步優(yōu)化。全市現(xiàn)有的 78 家省級以上高新技術(shù)企業(yè)中，真正形成規(guī)模的不足三分之一，有的生產(chǎn)品種單一，市場競爭力較弱； 企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不強，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)不足 60%，入時后將面臨較大壓力。有的縣市區(qū)科技三費仍然到不了位。從企業(yè)來看，民營企業(yè)普遍好于國有企業(yè)，但技術(shù)創(chuàng)新能力都需進一步加強。全市 80 家高新技術(shù)企業(yè)的研究開發(fā)投入達到 億元。為鼓勵和扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成立了泰山創(chuàng)業(yè)投資公司，為具有市場前景的高新技術(shù)項目提供啟動資金。（六）對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度加大。鼓勵科研機構(gòu)改制，并入企業(yè)或建立科技型企業(yè)，發(fā)揮其技術(shù)、人才優(yōu)勢轉(zhuǎn)化高新技術(shù)成果，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在科技計劃管理改革方面，由自下而上申報改為上下結(jié)合并組織專家對項目進行評審論證。第五，抓好職工的技能培訓和知識更新，實現(xiàn)經(jīng)?；㈤L期化的“再教育”工程，以適應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。第四，通過聯(lián)合攻關(guān)、項目引進、產(chǎn)學研等形式，引進人才為我市做