【正文】 度不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不夠突出，工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，大企業(yè)更少，中小企業(yè)專業(yè)化程度不高，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模及所占比例就更小，由此嚴重制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 2021年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品實現(xiàn)產(chǎn)值 億元。同年 4 月，企業(yè)新增 1000 噸高純稀土分離生產(chǎn)線獲得成功后，經(jīng)過一段時期的技術(shù)攻關(guān)，當年 8 月，其建設(shè)完成的釹鐵硼永磁材料生產(chǎn)線也開始投入試生產(chǎn)，使企業(yè)向稀土深加工及延伸產(chǎn)業(yè)鏈邁出重要的一步。 XX 年年 1 月通過自治區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認定。企業(yè)利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，對帶動相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用，為企業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的競爭優(yōu)勢， 2021 年企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元，在我市高新技術(shù)企業(yè) 產(chǎn)值排名中位列榜首。如：印刷機看樣裝置、改進的膠印裝置、鐳射制品、帶條形碼的鐳射制品及其制作工藝等。企業(yè)重視技術(shù)創(chuàng)新，并注重新技術(shù)、新工藝在生產(chǎn)中的應(yīng)用，近年聚集了較 強技術(shù)能力的工程技術(shù)人員，購置了先進的研發(fā)設(shè)備和先 進的開發(fā)設(shè)計軟件，對企業(yè)內(nèi)外資源進行了整合與互動，為企業(yè)科技研發(fā)活動提供了有效的技術(shù)保障。目前，企業(yè)已擁有腐蝕、化成生產(chǎn)線 35 條，年生產(chǎn)能力達到 300 萬平方米以上，企業(yè)當年高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達 億元。近年，企業(yè)科研部門非常注重科研成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，一方面注重研發(fā)新工藝，另一方面注重科研與生產(chǎn)的結(jié)合，加快科研項目的推廣應(yīng)用。目前，企業(yè)又在進行高酸價松香、高級耐候性松香 樹脂、食用級萜稀樹脂、高檔香料萜醇酯、四氫月桂烯醇等一批新產(chǎn)品新項目的研制開發(fā)工作。其主要產(chǎn)品脂松香、脂松節(jié)油、歧化松香等二十多種林產(chǎn)化工和精細化工產(chǎn)品，被廣泛應(yīng)用于合成橡膠、日用化工、造紙、工程塑料、醫(yī) 藥、香料、化妝品、飼料、食品、軍工等行業(yè)。在積極培育扶持金廣稀土新材料有限公司、 本優(yōu)生物有限公司做好高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)的同時，抓好兩家企業(yè)高技術(shù)企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)品申請認定的前期工作，為壯大我市高新技術(shù)企業(yè)打下良好基礎(chǔ)。其中，金廣稀土新材料有限公司開發(fā)的金屬鐠釹、金屬鏑產(chǎn)品已進行科技查新；金源稀土公司的 鈰鋱共沉物、鑭鈰鋱氧化物產(chǎn)品列入 2021 年自治區(qū)第一批技術(shù)創(chuàng)新計劃；真龍彩印公司的鐳射印刷品、燙金印刷品、凹印聯(lián)線絲網(wǎng)印刷品三個產(chǎn)品通過自治區(qū) 級新產(chǎn)品鑒定。 2021 年，我市圍繞電子、稀土、林產(chǎn)、生物、印刷、有色等重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備水平和工藝水平。到 2021 年末，全市被自治區(qū)科技廳認定的高新技術(shù)企業(yè) 6 家，涉及松脂深加工、電子材料、卷煙印刷品、生物有機肥料、稀土深加工、制藥等領(lǐng)域。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)信息化程度得到了提升，建設(shè)、完善了廣西梧州松脂股份有限公司、廣西桂東電子科技有限責任公司以及廣西賀達紙業(yè)有限責任公司 3 家自治區(qū)級 5 家市級制造業(yè)信息化示范企業(yè)，推廣應(yīng)用了一系列信息化技術(shù)，帶動了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的不斷改善和升級。堅持運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，加強優(yōu)勢資源集約利用的新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備的科技攻關(guān)，不斷提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和工藝水平，引進、開發(fā)一批技術(shù)先進、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力強的新產(chǎn)品，進一步提高產(chǎn)品附加值和科技含量，推動產(chǎn)業(yè) 優(yōu)化升級，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。 一、我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 近年我市按照“一區(qū)多基地”的構(gòu)想，把工業(yè)特別是高新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在各項工作的重要位置，進一步加快自治區(qū)級工業(yè)區(qū) —— 旺高工業(yè)區(qū)以及西灣、平桂、信都工業(yè)生產(chǎn)基地的規(guī)劃建設(shè)。今年初，我局對全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題進行了集中調(diào)研。特別是隨著世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國經(jīng)濟的迅速轉(zhuǎn)型，科學技術(shù)尤其是高新技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的決定性作更為直接和突出。加強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作，在園區(qū)生活設(shè)施配套建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面建立充滿活力的機制。同時，應(yīng)做好服務(wù)企業(yè)工作，建立健全重點企業(yè)直通車、領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)溝通制度，健全企業(yè)反映問題的解決機制。 有效整合利用各類資源，建立健全服務(wù)企業(yè)長效機制 在全市經(jīng)濟高速發(fā)展、自然環(huán)境日趨惡化、土地及其他資源日漸緊缺的情況下，如何做到既保護環(huán)境、高效利用資源，又發(fā)展企業(yè)和產(chǎn)業(yè)成為擺在我們面前的重要課題。我市應(yīng)根據(jù)國務(wù)院通過的《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》精神， 在鞏固提升優(yōu)勢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，積極培育發(fā)展適合杭州特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。所有權(quán)明確了以后，第三階段是和投資者、和企業(yè)相結(jié)合，這又需要專門機制來配合，讓科技成果、專利與資本對接，進行產(chǎn)業(yè)化?！岸鄩K”指江東工業(yè)區(qū)、臨江工業(yè)區(qū)、余杭經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、錢江經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高教園區(qū)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)擴展區(qū)域和新的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！皟蓞^(qū)”為大江東和大城西科創(chuàng)園 。建議在“十二五”期間，杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)可選擇發(fā)展“一城、兩區(qū)、三帶、多塊”的空間布局。 四、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對于我市的參考與啟示 著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu) 產(chǎn)業(yè)空間布局是杭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，杭州市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局需根據(jù)杭州地理位置特點和產(chǎn)業(yè)特色，城、核、帶、區(qū)相互結(jié)合，既要覆蓋大杭州，又要突出重點區(qū)域 。園區(qū)在落實好原有高新區(qū)的優(yōu)惠政策的同時，在自主創(chuàng)新示范區(qū)批準后較快地開展了股權(quán)激勵、科技金融體制創(chuàng)新等 5 方面的試點工作，并取得了良好的效果。按照“四個一批”劃分，促使投產(chǎn)達產(chǎn)項目、加快建設(shè)項目、促進開工項目和前期儲備項目按時到位。以產(chǎn)業(yè)化項目為重點，加強項目管理和服務(wù)，確保重點項目 投資計劃、強化重點項目協(xié)調(diào)力度、提高項目管理效率。以項目促建為中心，加快項目投產(chǎn)和達產(chǎn)，進一步落實項目經(jīng)理負責制和項目到人、跟蹤到底、服務(wù)到位的“三到”工作原則，為項目的順利實施提供有力保障 。 項目發(fā)展高增量 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須依托重大項目建設(shè)與發(fā)展。同時，重慶北部新區(qū)在建設(shè)上也是高起點，從 2021 年開始投資 450億元建設(shè)高標準的交通、能源、給排水、信息設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人居環(huán)境，為北部新 區(qū)企業(yè)發(fā)展、人才引進打下了良好的基礎(chǔ)。重慶北部新區(qū)面積 平方公里，人口 53 萬，園區(qū)北靠國際空港，南臨重慶中央商務(wù)區(qū)，西依嘉陵江，東接長江黃金水道，緊臨重慶保稅港區(qū)，具有中國西部唯一的集水運、航空、公路、鐵路于一體的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，俗稱重慶副中心。武漢東湖高新區(qū)已發(fā)展成為武漢市自主創(chuàng)新的前沿陣地，是“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”建設(shè)的重要科技力量。生物產(chǎn)業(yè)興起時，武漢東湖高新區(qū)超前布局，建立光谷生物城，大力發(fā)展生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、生物農(nóng)業(yè)等。如武漢東湖高新區(qū)的發(fā)展定位就是內(nèi)生式發(fā)展道路，通過園區(qū) 培養(yǎng)企業(yè)不斷創(chuàng)新科技成果，轉(zhuǎn)化科技成果，來孵化高新技術(shù)企業(yè)，來積聚高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。 產(chǎn)業(yè)定位必須高端化 地方經(jīng)濟要加速發(fā)展，最終要依賴于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。武漢東湖高新區(qū)已成為湖北省有名的“人才 特區(qū)”。 高度重視人才培育和引進工作 人才是企業(yè)的最重要的資本，是推動企業(yè)健康發(fā)展的力量源泉。園區(qū)延伸“三段式”服務(wù)，率中西部之先，開通“ 962021 企業(yè)服務(wù)呼叫中心”，在國內(nèi)率先提出和實踐科技型中小企業(yè)“梯形中小企業(yè)融資模式”，建立企業(yè)走訪制度，堅持以重點產(chǎn)業(yè)、重大產(chǎn)業(yè)化項目為重點服務(wù)對 象，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。園區(qū)內(nèi)道路寬敞整潔、建筑物錯落有致、物流公司、餐飲、住宿、移動通信等日常生活所需一應(yīng)俱全?；A(chǔ)設(shè)施完備，服務(wù)配套高效，是這幾個國家級高新區(qū)的優(yōu)勢。 2021 年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 541 億元、工業(yè)總產(chǎn)值 1393 億元、固定資產(chǎn)投資 278 億元、區(qū)域財政收入 167 億元、地方留存財政收入 70 億元，五年平均增速均在 40%以上。出口 億美元，增長 %。電子信息、生物醫(yī)藥、精密機械制造三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達 %。全口徑財政收入 億元，增長 %。 2021 年，成都高新區(qū)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值 億元，增長 %。未來五年，武漢東湖高新區(qū)將 著力打造“ 1+4”的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群：以光電產(chǎn)業(yè)為中心 ,生物、新能源、環(huán)保和消費電子等齊頭并進 。 園區(qū)發(fā)展重點突出，產(chǎn)值稅收快速增長 武漢東湖高新區(qū)在光電子產(chǎn)業(yè)、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料產(chǎn)業(yè)等五大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢明顯， 2021 年產(chǎn)值分別達到 718億元、 250 億元、 100 億元、 320 億元和 144 億元 。北部新區(qū)成立于 2021 年，面積 130 平方公里，截至 2021 年底累計簽約項目 3551 個，合同投資總額 1265 億元。成都高新區(qū)籌建于 1988 年，規(guī)劃面積 87 平方公里，分為南部園區(qū)和西部園區(qū)，截至 2021 年底共聚集各類企業(yè) 13000 多家，包括 863 家外商投資企業(yè)和超過 600 家的軟件類企業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 358 家，初步形成了集成電路、光電顯示、軟件及服務(wù)外包、通信、生物醫(yī)藥、精密機械六大產(chǎn)業(yè)集群。園區(qū)擁有 80 萬名在校大學生，科技、教育實力居全國第三， 2021 年又被批準為全國第二個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，初步形成了以光電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭 ,生物工程與新醫(yī)藥、環(huán)保、機電一體化、新材料、高科技農(nóng)業(yè)等六大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。 空間布局合理，企業(yè)密集度高 武漢市工業(yè)空間布局分為汽車及機電產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、電子信息及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鋼鐵化工及環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大塊，分別位于武漢市的西、南 、東、北面。其中化學原料及制品制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電器機械器材及專用設(shè)備制造業(yè)、電子及通信設(shè)備制造業(yè)已成為重慶高新技術(shù)的四大支柱產(chǎn)業(yè)。實現(xiàn)銷售收入 億元，增長 %。成都市 2021 年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷售產(chǎn)值 億元，增加值 。新能源、動漫、集成電路三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增幅分別高達35%、 43%和 46%。 一、三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 2021 年，武漢、成都、重慶三地高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都呈現(xiàn)快速發(fā)展勢頭。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，成為提高我市經(jīng)濟核心競爭力的重要手段之一。技術(shù)含量高的高新技術(shù)項目在我市發(fā)展壯大，為建設(shè)經(jīng)濟強市做貢獻。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的擔保公司的作用，為中小企業(yè)從事高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化提供擔保，爭取更多 的風險投資貸款。制定政策，鼓勵市內(nèi)外風險投資參與我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展； 鼓勵建立包括民營在內(nèi)的各種形式的高新技術(shù)風險投資機構(gòu)，進一步完善市場化運作機制。除按政策規(guī)定增加科技三項費用外，進一步增加高新技術(shù)發(fā)展基金，用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。四是實行市場化選人，面向市內(nèi)外公開招聘企業(yè)經(jīng)營者，把懂管理、具有先進經(jīng)營 觀念和強烈科技意識的人才充實到企業(yè)經(jīng)營管理者隊伍中去。二是通過各種政策和方式，聘請、引進國內(nèi)外的優(yōu)秀人才，來我市創(chuàng)業(yè)。針對我市高新技術(shù)人才嚴重匱乏的現(xiàn)狀，制定優(yōu)惠政策，采取強有力的工作措施，吸引人才、培養(yǎng)人才、用好人才。（五）切實加強人才隊伍建設(shè)。支持發(fā)展大學科技園、發(fā)明家創(chuàng)業(yè)園等的建設(shè)。有利于人才引進、有利于技術(shù)創(chuàng)新、有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，只要不違背國家法規(guī)、政策，要大膽地允許在開發(fā)區(qū)實驗，辦成政策特區(qū)。進一步貫徹執(zhí)行國家、省、市已有的發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策，確保落到實處。在環(huán)保與節(jié)能領(lǐng)域，實施可持續(xù)發(fā)展推進計劃，大力開發(fā)煤矸石利用、灰渣利用、高效節(jié)能除塵等技術(shù)，研制高效凈水劑、除污除垢等產(chǎn)品，盡快形成規(guī)?；a(chǎn)。在新材料領(lǐng)域，繼續(xù)推進“兩纖”的開發(fā)，使其做大做強； 推動納米材料在更廣范圍、更深的層次上進行應(yīng)用； 進一步搞好精細化工新材料的研究開發(fā)，培植規(guī)模較大、研發(fā)力量較強的典型企業(yè)。電子信息實施信息化技術(shù)推進計劃，繼續(xù)做好“泰安旅游城市數(shù)字化示范工程”項目的有關(guān)工作，推進“數(shù)字泰安”的建設(shè)，著重建設(shè)經(jīng)濟管理信息應(yīng)用系統(tǒng)，抓好資源信息化的開發(fā)和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)旅游資源的信息化和辦公自動化，推動電子商務(wù)發(fā)展，提高企業(yè)在市場的競爭力。探索在更寬范圍內(nèi)的多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合，促進科技成果，特別是高新技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化和用高新技術(shù)嫁接改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 堅持走以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)開發(fā)路子。加快“新材料產(chǎn)業(yè)化基地”建設(shè)，以做大做強“兩纖”（玻璃纖維、碳纖維 ）產(chǎn)業(yè)為重點，通過扶持開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品，通過爭取國家、省級科技計劃項目等途徑提高產(chǎn)品的科技含量和市場競爭力，把復(fù)合材料工業(yè)園建成在國內(nèi)外有影響的國家“ 863”計劃成果產(chǎn)業(yè)化基地。 建立面向市場、服務(wù)社會的行業(yè)技術(shù)開發(fā)基地。通過大力培育科技中介服務(wù)機構(gòu)，強化技術(shù)創(chuàng)新能力這一突出的薄弱環(huán)節(jié)。建立健全生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場、人才市場等中介服務(wù)機構(gòu)和服務(wù)支撐體系建設(shè)，加快全市技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)力 促進服務(wù)體系的形成。重點加快國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、民營科技企業(yè)孵化器、大學科技園、發(fā)明家創(chuàng)業(yè)園等各類孵化器建設(shè)和發(fā)展； 積極探索和建立孵化器管理體制和內(nèi)部運行機制，強化在孵企業(yè)的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，推動在孵企業(yè)管理創(chuàng)新； 加強創(chuàng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一支綜合能力強、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的孵化器管理隊伍； 完善孵化功能，更好地為企業(yè)服務(wù)。 2021 年力爭建成國家級技術(shù)研究中心 1 個，省級技術(shù)研究中心 3 個，市級技術(shù)研究中心 6 個。所有大中型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)都要建立健全技術(shù)開發(fā)機構(gòu)。增強工作的主動性和開拓創(chuàng)新意