【正文】 自以來，重點培植了捷利林業(yè)等 8 家限額以上骨干企業(yè)。 一、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本情況 沙溝鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)越，交通便利，總面積 平方公里，轄 35 個行政村，人口 萬人。 加快培養(yǎng)人才，打造一批創(chuàng)新人才與團隊 一是進一步完善人才建設(shè)政策，創(chuàng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境；二是充分利用雞西大學、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心等條件培養(yǎng)高新技術(shù)發(fā)展所需人才；三是通過科技項目建設(shè)造就一批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)意識的優(yōu)秀人才隊伍；四是不求擁有但求所用，采取更加靈活的方法，多渠道、多形式地吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來雞西創(chuàng)業(yè)發(fā)展。一是科技部門要有超前的戰(zhàn)略思想，圍繞煤礦機械、煤化工、石墨深加工、煤矸石的綜合利用、醫(yī)藥、特色綠色農(nóng)業(yè)等方面的比較優(yōu)勢主動謀劃大項目（如雞西浩市高純石墨項 目等）。 加強技術(shù)創(chuàng)新平臺建設(shè)，完善區(qū)域創(chuàng)新體系 一是在進一步加強雞西市已有的重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進中心、中俄科技交流中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心以及科技信息服務(wù)機構(gòu)基礎(chǔ)上，充分挖掘雞西轄區(qū)內(nèi)礦區(qū)、國有農(nóng)場、林場等現(xiàn)有的科技資源，進行優(yōu)化整 合，建立起開放性區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；二是加強企業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，積極推進雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) (工業(yè)園區(qū) )、科技企業(yè)孵化器的發(fā)展，幫助協(xié)調(diào)解決申報省級園區(qū)的問題；三是大力開發(fā)本地信息資源，為企業(yè)創(chuàng)新提供政策法律、行業(yè)動態(tài)、創(chuàng)新成果、產(chǎn)品營銷等信息服務(wù)，促進雞西市與國內(nèi)、國外的科技、經(jīng)濟信息互聯(lián)互通，逐步建立起覆蓋全市的科技信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，形成網(wǎng)絡(luò)化、社會化的產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系；四是鼓勵雞西市利用石墨等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)組建行業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟組織，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開發(fā)石墨制品，延長石墨產(chǎn)業(yè)鏈，促進石墨產(chǎn)業(yè)從主要以采選為主向石墨 制品為主方向發(fā)展，通過技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，引進高端技術(shù)人才和培養(yǎng)造就一支雞西石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技團隊，使雞西石墨產(chǎn)業(yè)從資源優(yōu)勢變成科技、經(jīng)濟優(yōu)勢，真正使石墨產(chǎn)業(yè)成為雞西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)和雞西經(jīng)濟發(fā)展的增長點，改變我國石墨原料出口大國和石墨制品進口國的現(xiàn)狀。五是創(chuàng)新科技管理機制，改善創(chuàng)新環(huán)境 。一是認真落實省政府《科技 26 條》、雞西市政府《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施細則》，優(yōu)化環(huán)境，加快建設(shè)；二是鼓勵企業(yè)建立科研 開發(fā)機構(gòu)及技術(shù)開發(fā)中心，提高產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展自己的品牌，制訂技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，加強對引進技術(shù)的消化、吸收和再創(chuàng)新，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；三是堅持“萬人千企”活動經(jīng)?；?，繼續(xù)加強與國內(nèi)外高校、院所的全面合作關(guān)系，支持大專院校、科研院所直接進入企業(yè) ,建立健全科技創(chuàng)新體制，打破地域、部門以及科研機構(gòu)之間的界限，優(yōu)化科技及產(chǎn)業(yè)資源配置，推進政、產(chǎn)、學、研、金、介等各方共同參與的產(chǎn)學研合作，加速科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化 。雞西方面希望根據(jù)雞西市實際情況加快審批。公司希望尋求俄羅斯、德國石墨提純、石墨制品等方面技術(shù)，希望省廳 給予幫助。 （ 2）雞西浩市新能源材料有限公司作為“萬人千企”對接項目，進展較為順利，預計 9 月未可實現(xiàn)生產(chǎn)。 三個具體問題 （ 1）雞西煤礦機械有限公司（ 國家級高新技術(shù)企業(yè)）改制成為IMM 國際煤機集團（外商獨資企業(yè)）獨資子公司后，在申報科技計劃項目上受到很大影響。使得支撐雞西高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)、人才較匱乏。 缺少技術(shù)和科 技人才 雞西市政府在吸引人才方面做了大量工作，雖然相繼出臺過許多吸引技術(shù)、人才的政策、措施，但由于措施條件難以吸引人及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境的原因，引進的技術(shù)和人才數(shù)量不多，質(zhì)量不高。石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在諸多問題：一是缺乏科學規(guī)劃和管理，低水平重復建設(shè)嚴重。作為資源型城市，資源產(chǎn)品開發(fā)處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，大多企業(yè)基本是出賣原始礦產(chǎn)品和粗加工后的產(chǎn)品。 從行業(yè)劃分情況看，雞西市高新技術(shù)企業(yè)科技活動主要集中在煤炭機械、醫(yī)藥制造業(yè)、材料加工、綠色食品等領(lǐng)域，雖然有些產(chǎn)品占有一定優(yōu)勢 (如煤礦機械、綠色食品、中藥開發(fā)等 )，但高附加值、高科技含量的產(chǎn)品少，高技術(shù)產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)域狹小，高收益的特點不明顯，加之地域因素，產(chǎn)品面臨較大的競爭壓力。如雞西門窗等建材產(chǎn)品、無線電產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品等在雞西市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中曾占有相當比重。其原因一是影響雞西市企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的有企業(yè)內(nèi)部因素的和外部因素，更主要表現(xiàn)為技術(shù)創(chuàng)新觀念不強；二是資金缺乏，多元化投融資體系尚未建立，企業(yè)融資渠道很少，資金短缺是制約雞西市高新技術(shù)企業(yè)生產(chǎn)的主要因素。D 經(jīng)費分別為 3778 萬元、 9934 萬元和 8775 萬元，占企業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為 %、 %和 %， Ramp。從 Ramp。 創(chuàng)新觀念不強，研究與開發(fā)資金投入不足 在全市 153 家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，有技術(shù)創(chuàng)新活動的企業(yè) 103家，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 67%，當年有高新技術(shù)活動的僅占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的 65%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)雞西市高新技術(shù)企業(yè)的投融資體系還沒有建立起來，風險投資機制尚未形成，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用沒有得到充分發(fā)揮，沒有形成多層次、多 渠道的資金投入機制。 創(chuàng)新投資渠道少，政策機制不夠完善 受金融危機影響，產(chǎn)品銷售回款不及時，占用企業(yè)大量資金，造成企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)的困難。但從總體上看，目前雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總量不大，科技投入偏低、科技含量不高、整體實力和競爭力不強，在國 民經(jīng)濟中所占的比重不是很高，還未成為雞西市經(jīng)濟發(fā)展的支柱，尚處于發(fā)展初期。特別是這次活動中，新組建了“密山市綠瑩香水稻育種研發(fā)推廣中心”，組織了“興凱湖智力行”系列活動，已進院士 19 人次、國內(nèi)外專家 260 人次，舉辦大型講座和高層座談 15 場，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、技術(shù)難題近 300 項，引進專利技術(shù)、合作項目和再談項目 46 項。該公司依托與哈醫(yī)大共建的省級中藥制劑工藝重點實驗室，共同研發(fā)具有國際領(lǐng)先水平的中藥制劑提純新工藝技術(shù)，為開發(fā)現(xiàn)代中藥天然物固體、液體等口服、注射新藥產(chǎn)品打下基礎(chǔ)。 黑龍江省金鑫獸藥有限公司與黑龍江省畜牧醫(yī)學院共同研發(fā)中草藥和礦物質(zhì)添加劑 融為一體的散劑以替代西藥和抗菌素，醫(yī)治患有胃腸消化、腹瀉痢疾的奶牛。 黑龍江清河泉米業(yè)有限責任公司與俄羅斯遠東科學院、黑龍江省能源研究所和黑龍江省環(huán)境保護研究院合作，利用秸稈直燃發(fā)電技術(shù)及白炭黑等硅制品提取分離技術(shù)，年消耗 萬噸稻殼（約 萬噸標煤）供電 5625 萬千瓦時，年銷售收入 4669 萬元、利潤 1570 萬元，稅金 613 萬元。目前每個高新技術(shù)企業(yè)都與一家或多家高校院所建立了長期的合作關(guān)系，借助院校的科研力量研制出一批高技術(shù)含量、高附加值的技術(shù)和產(chǎn)品。雞西在我省四個煤炭資源型城市中具有人才、技術(shù)的比較優(yōu)勢，工業(yè)基礎(chǔ)相對較好。 2021 年 7 月經(jīng)雞西市政府常務(wù)會議通過，正式批準成立雞西高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，中心規(guī)劃占地 5 萬平方米，建設(shè)面積 1 萬平方米，其中 一期投資 400 余萬元建設(shè)的 3000 平方米的孵化器綜合大樓場所主體工程將在 9 月份完工。園區(qū)已入住企業(yè) 8 戶，項目計劃投資 4 億元，目前已完成投資 億元。經(jīng)市委十屆四次全會和市人大十二屆五次會議確定，決定建立雞西市工業(yè)園區(qū)，并列為市重點建設(shè)工程，雞西工業(yè)示范基地建立伊始就把自身定位為全市招商引資的平臺、對外開放的窗口、資源深加工基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的示范區(qū)，是承接國外和沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和雞西市區(qū)工業(yè)企業(yè)外遷的基地。雞西市先后辟建了雞冠民營科技示范區(qū)、雞東煤化工民營科技園區(qū)和虎林民營科技示范區(qū) 3 個省級民營科技企業(yè)示范區(qū)。按照省委省政府建設(shè)八大經(jīng)濟區(qū)、實施十大工程的要求，結(jié)合區(qū)域特點，雞西市先后組建了億陽煤化工研發(fā)應(yīng)用中心（億陽集團與雞西大學聯(lián)合組建，億陽投資 100 萬元）和石墨技術(shù)應(yīng) 用研究開發(fā)中心等研發(fā)機構(gòu)。全市現(xiàn)有國家級博士后工作站 4 個。 科技創(chuàng)新工程為經(jīng)濟發(fā)展提供有力技術(shù)支撐 通過大力實施科技創(chuàng)新工程，雞西市區(qū)域創(chuàng)新能力居我省四個煤城前列。雞西煤礦機械有限公司通過信息化工程的實施，應(yīng)用 ERP 提升了企業(yè)現(xiàn)代化管理水平，應(yīng)用三維 CAD（計算機輔助設(shè)計）、 CAPP（計算機輔助工藝）、 CAM（計算機輔助制造）、 PDM（生產(chǎn)數(shù)據(jù)管理）等信息化手段，大大增強企業(yè)創(chuàng)新能力，過去開發(fā)一個新產(chǎn)品需要近一年時間，現(xiàn)在三個月即可完成，市場競爭能力明顯增強，使企業(yè)產(chǎn)品市場率始終不低于 45%。 2021 年上半年兩家企業(yè)完成工業(yè)產(chǎn)值 9 億多元，占全市高新技術(shù)產(chǎn)值的 68%，企業(yè)的龍頭地位凸顯。雞西市這兩家國家級高新技術(shù)企業(yè)，利用自身技術(shù)、人才優(yōu)勢，積極開發(fā)新產(chǎn)品，適應(yīng)不斷變化的市場，體現(xiàn)出較強地創(chuàng)新能力。企業(yè)主導產(chǎn)品有：注射用血塞通、舒血寧注射液、威震康大蒜素注射液、刺五加注射液、黃芪注射液、血塞 通注射液、靈芪加口服液、復方芩蘭口服液，護肝寧片等 9 個劑型、 40 余個品種。公司產(chǎn)品銷往國內(nèi) 20 多個省（自治區(qū)），市場占有率達 36%，居國內(nèi)同行業(yè)之首。公司 注冊資本 9238 萬元，現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人員 437 人。今年上半年，全市已完成高新技術(shù)產(chǎn)值 億元，同比增長 %。 2021 年高新技術(shù)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到 %。形成了以煤礦機械及輔助機械加工、北藥中藥加 工、節(jié)能減排、機電、建筑材料加工、非金屬材料加工及綠色農(nóng)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局。高新技術(shù)產(chǎn)品 51 項，總銷售收入超億元的有6 戶，超千萬元的有 4 戶。 2021 年，雞西市委市政府組織召開了全市科技大會，制定出臺了《關(guān)于增強自主創(chuàng)新能力，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)的實施細則》，在確立了全 市創(chuàng)新型城市建設(shè)基本框架的同時，也為全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展創(chuàng)造了良好的機遇。目前已經(jīng)開發(fā)利用的礦種有20 余種，其中煤炭、石墨是兩大支柱產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)將考察調(diào)研情況報告如下： 一、雞西市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 雞西是一座以資源開發(fā)為主的工業(yè)城市，資源優(yōu)勢明顯 。 期間，考察調(diào)研小組聽取了雞西市科技與信息產(chǎn)業(yè)局局長李君志及班子全體成員的工作匯報；在雞西市、雞東縣、虎林市等地考察了雞西煤礦機械有限公司、黑龍江珍寶島制藥有限公司、雞西浩市新能源材料有限公司等 8 家高新技術(shù)企業(yè)；考察了雞西 市工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況；組織召開了雞西市高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)座談會；與雞西市 30 家高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)代表圍繞如何推進“萬人千企”行動，加強產(chǎn)、學、研緊密結(jié)合，更好地為企業(yè)提供人才、技術(shù)、項目服務(wù)等進行了座談。 （七）建立穩(wěn)定增長的科技投入機制，市、縣（區(qū)）的科技投入，按照《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》、《中共賀州市委、賀州市人民政府關(guān)于實施科教興市和人才強市戰(zhàn)略的決定》規(guī)定的“科技三項經(jīng)費不低于財政預算支出的 1%”的要求逐年增加；同時引導企業(yè)和社會的科技投入，形成政府、企業(yè)、社會多元化、多渠道的科技投入格局，進一步推進我市工業(yè)化進程。逐步扶持建立、完善具有行業(yè)代表性的工程技 術(shù)研究中心。降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)成本，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，改善傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展。加快運用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 （五）要加大高新技術(shù)企業(yè)培育工作力度。以項目為載體，結(jié)合區(qū)域特色，發(fā)揮優(yōu)勢，持續(xù)不斷地引進大項目和先進科技成果。 （四）堅持走引進、消化、吸收、再創(chuàng)新的路子。 （三）堅持招才引智并舉，逐步構(gòu)筑堅實的人才與智力支撐體系。強化政策引導和扶植，采取政府投入和財政貼息等宏觀調(diào)控措施，引導信貸資金更多地投向急需發(fā)展的行業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。 （二）推動政策創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。全市上下、各級、各有關(guān)部門要充分認識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重大意義，充分認識發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國民經(jīng)濟、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟增長能力的重要舉措。 四、賀州市發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干對策與建議 為推進我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，建議從以下幾個方面加強工作力度。我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大的資金缺口，近年市本級“科技三項經(jīng)費”真正投入的僅幾 十萬元，遠低于《中華人民共和國科學技術(shù)進步法》、《廣西壯族自治區(qū)科學技術(shù)進步條例》中“科技三項經(jīng)費不低于財政預算支出的 1%”的要求，科技對工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐相對比較弱。 五是科技人才方面：我市高素質(zhì)、高水平的各類專門人才相對匱乏，加上現(xiàn)有優(yōu)秀人才流失現(xiàn)象嚴重，進一步制約了我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而我市目前科研基礎(chǔ)薄弱，缺乏科研院所，只有一所尚以教學為主、剛剛專升本 的賀州學院。沒有高新區(qū)的政策支持與軟硬環(huán)境的優(yōu)化，成為制約我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要因素。同時，加上我市目前工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、科研水平低等一些軟硬環(huán)境條件的制約。 三是政策與環(huán)境方面：建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)提供政策與環(huán)境的支持有助于促進地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。賀州市專利擁有量中具有市場競爭力的發(fā)明專利和實用新型專利較少，與區(qū)內(nèi)其他市相 比，賀州市發(fā)明專利和實用新型專利擁有量處于區(qū)內(nèi)中間位置的水平。 二是企業(yè)自主創(chuàng)新方面：企業(yè)創(chuàng)新能力有待增強，擁有發(fā)明專利和實用新型專利少，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)效益不佳。南寧、桂林、柳州等市的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比我市高出 10 倍以上。突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟增長方式較粗放，工業(yè)經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，產(chǎn)業(yè)化集中程