【正文】 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和加強(qiáng)行政效能建設(shè)為契機(jī)，繼續(xù)深入開展“滿意在工商”活動(dòng) ,使工作作風(fēng)明顯改進(jìn)，服務(wù)能力明顯提高 ,廉潔意識(shí)明顯增強(qiáng) ,執(zhí)法水平明顯提升。近幾年 ,工商部門的基層建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、管理服務(wù)和精神風(fēng)貌都發(fā)生了翻天覆地的變化，我們這支隊(duì)伍是一支黨和政府放心，人民群眾滿意的隊(duì)伍。只有有了一定的素質(zhì)才能知道工商管理人員應(yīng)該摒棄什么應(yīng)該樹立什么，也才能從內(nèi)心理解兩項(xiàng)存在長達(dá) XX 余年的行政收費(fèi)為何一朝取消 ?只有行為品質(zhì)達(dá)到一定高的境界，才會(huì)有 責(zé)任心去踐行一個(gè)工商管理人員應(yīng)該摒棄和樹立的東西，最終達(dá)到知行合一的目的。省、市工商局已分別為分縣局配備商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)車 ,并給基層工商所增配一批快速檢測(cè)儀 ,對(duì)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)的經(jīng)費(fèi)也給予了保障。針對(duì)一些不法經(jīng)營者將假冒偽劣向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，坑害農(nóng)民的違法行為，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村市場(chǎng)的監(jiān)督管理 ,嚴(yán)厲打擊以“送貨下鄉(xiāng)”、“廠家直銷”等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣商品的違法行為，切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的合法權(quán)益。 二是做到方便快捷維權(quán)。立足工商職能，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要突出關(guān)注改善民生、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。“市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通工程”，是工商分局登記注冊(cè)窗口針對(duì)社會(huì)群眾和投資者辦理程序復(fù)雜、期限長、辦事難的情況而實(shí)施的一項(xiàng)系統(tǒng)性的便民工程。要進(jìn)一步完善業(yè)務(wù)分工和責(zé)任追究辦法，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行量化考核，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，有力地促進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法工作的順利進(jìn)行。 六是以人為本、盤活機(jī)制。由于工商機(jī)關(guān)監(jiān)管的范圍比較廣，涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章比較多，法律的競(jìng)合現(xiàn)象比較普遍，加之執(zhí)法人員的法律素質(zhì)參差不齊，對(duì)一些案件在證據(jù)的引用和法律條文的 適用上有時(shí)不夠準(zhǔn)確，這不僅影響了行政執(zhí)法的質(zhì)量，也引發(fā)了許多行政訴訟。 四是探索市場(chǎng)監(jiān)管的長效機(jī)制，重點(diǎn)是深化市場(chǎng)巡查制，豐富巡查內(nèi)容，創(chuàng)新巡查機(jī)制。 三是加強(qiáng)協(xié)作配合，取得社會(huì)支持，積極營造良好的執(zhí)法環(huán)境。要繼續(xù)強(qiáng)化工商所辦案職能，大膽放權(quán)，按照管轄區(qū)域?qū)嵭袑俚乇O(jiān)管，以基層工商所為執(zhí)法辦案的基本單位，分局各股室主要做好全方位的法規(guī)支持、法律援助和技術(shù)業(yè)務(wù)方面的服務(wù)，同時(shí)成 立分局“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”，并以“經(jīng)濟(jì)檢查大隊(duì)”為拳頭，拔釘子、端窩點(diǎn)，建立起局所聯(lián)動(dòng)、所所聯(lián)動(dòng)的全新工作機(jī)制，調(diào)動(dòng)工商所的工作積極性和創(chuàng)造性，減少中間環(huán)節(jié)，加快反應(yīng)速度，從而提高行政效率。轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣邎?zhí)法效能，依法保護(hù)好消費(fèi)者和經(jīng)營者合法權(quán)益 。 第五篇：基層工商所調(diào)研報(bào)告 按照國家財(cái)政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局三部門文件規(guī)定， XX 月 XX 日，開始停止征收個(gè)體工商戶管理費(fèi)和集貿(mào)市場(chǎng)管理費(fèi) (以下簡稱工商“兩費(fèi)” )。基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見可以保留但必須無條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。調(diào)研采用實(shí)地查看、開座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。只有這樣，工商所規(guī)范化建設(shè)才可能長抓長新。 三是加強(qiáng) 創(chuàng)新教育，增強(qiáng)發(fā)展制度的創(chuàng)造力。規(guī)范化建設(shè)水平的提高有賴于干部政策法規(guī)水平的提高。進(jìn)一步促進(jìn)干部更新思想觀念，改進(jìn)思維方式，轉(zhuǎn)變工作習(xí)慣，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)依法行政意識(shí)，塑造良好品行，提高工商所干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，展示良好執(zhí)法形象。從規(guī)范化管理的角度講，人的因素是最具活力的因素。五是嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施。三是發(fā)揮工商所所長的管理作用。一是要強(qiáng)化對(duì)工商所干部遵守制度、服從管理的宣傳工作。再有，部分單位由于把主要精力 放在制度的制定上，在一定程度上忽視了或無暇顧及制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)。制度不能得到嚴(yán)格貫徹執(zhí)行的原因有多種，有制度本身質(zhì)量不高、缺乏可操作性的因素，也有工作人員對(duì)制度重視不足、沒有嚴(yán)格遵守，但更主要的是缺乏嚴(yán)密的配套 執(zhí)行措施和有效的運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，或者是這些執(zhí)行措施或監(jiān)督機(jī)制本身沒有很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用。能量化的要量化，不能量化的也要有具體的定性要求。在制度的執(zhí)行上，如果朝令夕改，張三一個(gè)號(hào)，李四一個(gè)調(diào)，則使制度庸俗化，在執(zhí)行時(shí)也會(huì)跑題走調(diào)，喪失其約束力。同時(shí)，制 度必須體現(xiàn)出上級(jí)精神與本局實(shí)際的結(jié)合，對(duì)那些不合時(shí)令的“土政策”或者與法律法規(guī)相違背的東西要堅(jiān)決摒棄，充分體現(xiàn)出制度的引領(lǐng)作用。因此，必須將制度建設(shè)置于工商所規(guī)范化建設(shè)的突出位置來抓。雖然我國的現(xiàn)行法律、法規(guī)對(duì)行政行為從實(shí)體和程序上都作了一些規(guī)定，但是從工商所內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制來看，還存在著權(quán)責(zé)不明晰、運(yùn)行不通暢的問題，對(duì)工商所的行政執(zhí)法行為的管理一直沒有形成一個(gè)科學(xué)完整的規(guī)范體系，各個(gè)環(huán)節(jié)之間缺乏嚴(yán)密的配合和有效的制約，導(dǎo)致工作內(nèi)部脫節(jié)，影響行政行為的質(zhì)量和效率。但工商所的規(guī)范化建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的動(dòng)態(tài)發(fā)展過程，當(dāng)前，工商系統(tǒng)的中心工作就是要以實(shí)施企業(yè)信用分類監(jiān)管為 重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)誠信體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體監(jiān)管后延；以實(shí)施商品準(zhǔn)入制度為重點(diǎn)，推進(jìn)商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口前移。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要和信息化建設(shè)、工商文化建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管體制改革同步。要嚴(yán)把審計(jì)關(guān)口，確保資金使用效率。對(duì)已經(jīng)由基層分局自行籌資，進(jìn)行改造的工商所，也應(yīng)給予各基層單位資金補(bǔ)助，避免為得到上級(jí)資金支持，而重復(fù)建設(shè)造成的浪費(fèi)。城區(qū)工商所建設(shè)購置成本高，應(yīng)充分調(diào)研，量力而行。可能的爭(zhēng)取的政策支持可能有： （ 1）采購辦公用房過程中，由區(qū)委區(qū)政府協(xié)調(diào)，與開發(fā)商議價(jià)。 （ 6）西關(guān)工商所：回購部分房屋用于辦公 40 萬；回收部分裝修改建 10 萬；家具和電氣、電子設(shè)備采購 5 萬元。 （ 2）察院工商所：購置辦公用房 210 萬（單價(jià) 7000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購 10萬元。隨著市區(qū)各辦事處和社區(qū)建設(shè)的完成，與地方辦事處合資建設(shè)工商所的途徑，僅有建安工商所有可能成行。所以說在上級(jí)政策和資金支持的情況下，越早建設(shè)，情況越有利。今年四月，結(jié)合分局實(shí)際，經(jīng)市局批準(zhǔn)，魏都分局將原 14 個(gè)基層工商所整合成為 8 個(gè)工商所，對(duì)所屬轄區(qū)進(jìn)行了調(diào)整。該所改建后基本能滿足辦公需要，困難為無停車位且離公安崗樓很近，前來辦事商戶車輛經(jīng)常被貼單處罰，造成很不好的影響。高橋營辦事處，民營科技園區(qū)為建安工商所主要服務(wù)對(duì)象，現(xiàn)該所主體部分僅有辦公用房 2 間，工作無法展開。該地塊有可能在年底拆遷開發(fā)，文峰所轄區(qū)為許昌老城區(qū)和東城區(qū)結(jié)合部，轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)密集，商業(yè)氛圍濃厚，房屋購置成本高。該所實(shí)際困難為所轄區(qū)位于許昌老城中心商業(yè)圈，現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)額情況下，基本處于購置工商所成本高，租賃辦公地點(diǎn)成本水漲船高的狀態(tài)。 （ 3）省局和市局應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助基層單位爭(zhēng)取地方黨委政府政策和資金支持。 （ 5）忌“監(jiān)管不嚴(yán)”。 （ 3）忌“重復(fù)建設(shè)”。 七、規(guī)范城區(qū)工商所建設(shè)應(yīng)從那幾個(gè)方面進(jìn)行規(guī)范 （ 1）忌“貪大求全”。 六、可能爭(zhēng)取地方黨委、政府支持的政策 在垂直管理體制下，能夠爭(zhēng)取的地方黨委政府支持較為有限。 （ 5）建安工商所：購置辦公用房 120 萬（單價(jià) 4000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購 10萬元。 五、購置工商所成本 分局現(xiàn)有工商所基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需改建項(xiàng)目和資金量（以 300 ㎡， 2021 年 8 月工商所所在地，寫字樓價(jià)格計(jì)算）： （ 1）南關(guān)工商所：購置辦公 用房 150 萬（單價(jià) 5000/㎡）；裝修改建 20 萬（在新寫字樓基礎(chǔ)上簡裝）；家具和電氣、電子設(shè)備采購 10萬元。 2021 年 2021 年，全省基層工商所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)期間，正 值魏都區(qū)辦事處和社區(qū)加速建設(shè)的時(shí)期，政策環(huán)境較為寬松。從自籌資金分批次改造的三個(gè)工商所看，隨著人工和材料成本的上升，改造成本逐年上漲；新建工商所土地和建筑成本非常巨大；購置商業(yè)辦公用房價(jià)格兩年來更是突飛猛進(jìn)。 二、進(jìn)行工商所改造的優(yōu)勢(shì)和困難 近年來，許昌市工商局魏都分局在市局黨組和區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以全力推動(dòng)魏都區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為