【正文】 綜治辦要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用，進(jìn)一步制定剛性措施，加強(qiáng)工作督查指導(dǎo)；目督辦要逗硬考核，進(jìn)一步增強(qiáng)各級(jí)各部門的工作壓力、工作動(dòng)力、工作活力，確保實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)。 三要逗硬獎(jiǎng)懲。各職能部門特別是綜治委成員單位既要抓好本部門本系統(tǒng)的創(chuàng)建工作，又要立足自身職能，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，積極參與“平安”創(chuàng)建活動(dòng)，努力構(gòu)筑全社會(huì)齊抓 共管的創(chuàng)建格局。各級(jí)各部門要牢固樹立創(chuàng)建工作“一盤棋”的思想，相互支持，密切配合，確保總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。要把平安創(chuàng)建工作列入任期工作目標(biāo)，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要 的位置來研究部署，迅速建立完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，使各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有考核，任務(wù)明確，責(zé)任到人，措施到位，獎(jiǎng)懲分明。 三、落實(shí)責(zé)任，精心 組織，確保創(chuàng)建工作落到實(shí)處 創(chuàng)建“平安”是一項(xiàng)涉及面廣、牽涉面大的系統(tǒng)工程，必須精心組織，落實(shí)責(zé)任，全民動(dòng)員，整合各方面、各層次、各角度的綜合治理要素，形成綜合效力，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。各級(jí)各部門要根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，認(rèn)真研 究本地本部門實(shí)際，制定切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，嚴(yán)格創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施，確保質(zhì)量和效果，特別是要堅(jiān)決反對(duì)形式主義，杜絕一切敷衍塞責(zé)、弄虛作假行為。要堅(jiān)持“黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門牽頭，公安擔(dān)當(dāng)主力，塊塊為主實(shí)施，部門協(xié)調(diào)配合，群眾積極參與”的創(chuàng)建工作機(jī)制，形成齊抓共創(chuàng)，不斷提高的工作局面。出了安全事故要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。政法系統(tǒng)要以解決司法不公、執(zhí)法難為突破口，妥善處理好各種上 訪案件，依法處理一批借上訪之名破壞社會(huì)穩(wěn)定的案件。抓基礎(chǔ)，各級(jí)黨委、政府要定期認(rèn)真分析轄區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素，要通過“抓小、抓早、抓苗頭、抓源頭”及時(shí)把各種矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)。抓基層，主要是提高基層組織的保安能力和維穩(wěn)水平，充分發(fā)揮他們?cè)诰S護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上的管理、服務(wù)和教育職能。創(chuàng)建“平安”，既要治標(biāo)，更要治本，要把社會(huì)治安綜合治理作為創(chuàng)建“平安”的重要舉措來抓。 三要落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。因此，全區(qū)各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織各種形式的群防群治隊(duì)伍，特別是要大力加強(qiáng)治安巡防隊(duì)的建設(shè)。建設(shè)“平安”，必須加強(qiáng)群防群治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成全民皆“兵”，才能有效防止和打擊各種違法犯罪，確保社會(huì)平安穩(wěn)定。 三要堅(jiān)決打擊各種非法組織。要主動(dòng)研 究嚴(yán)打形勢(shì)，準(zhǔn)確謀劃嚴(yán)打策略，適時(shí)調(diào)整嚴(yán)打部署，做到哪里治安混亂就重點(diǎn)解決哪里，不間斷地進(jìn)行拉網(wǎng)式排查和滾動(dòng)式治理，把“重典治亂”落實(shí)到嚴(yán)打斗爭(zhēng)的全過程。 （一）堅(jiān)決從嚴(yán)打擊各種犯罪活動(dòng)。因此，全力抓好“平安”建設(shè)，為的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力保障，是擺在我們各級(jí)黨委、政府面前的頭等大事，務(wù)必抓實(shí)抓好。沒有平安穩(wěn)定，就沒有全面小康，我們實(shí)踐“三個(gè)代表”、執(zhí)政為民也就無從談起。 （三）創(chuàng)建“平安”是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要保證。但我們也應(yīng)該看到，目前全區(qū)的社會(huì)治安形勢(shì)仍然比較嚴(yán)峻，危害社會(huì)治安的犯罪行為和“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，人民群眾反響強(qiáng)烈。全面建設(shè)小康社會(huì)，是黨的十六大作出的重大戰(zhàn)略部署。近年來，全區(qū)廣大干部群眾在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)立區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、和諧建區(qū)”戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭良好，社會(huì)保障體系逐步完善，社會(huì)大局基本穩(wěn)定。為此，各級(jí)各部門務(wù)必要統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)創(chuàng)建“平安”的重大意義，把抓好平安創(chuàng)建作為一項(xiàng)政治責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，自覺地把這件大事抓緊抓實(shí)抓好。下面，我再講三點(diǎn)意見： 一、深化認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)創(chuàng)建“平安”的責(zé)任感和緊迫感 近年來，我區(qū)按照上級(jí)的統(tǒng)一部署，積極開展平安創(chuàng)建工作，取得了顯著成 績(jī)，受到市委、市政府的充分肯定，得到了群眾的廣泛認(rèn)可。只有始終把綜治工作和平安建設(shè)作為民心工程、德政工程，始終以人民群眾滿意作為根本要求，堅(jiān)持以群眾情緒為第一信號(hào)、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)、以群眾參與為第一措施，圍繞提高人民群眾知曉率、參與率、滿意率這一目標(biāo)，采取各種行之有效的形式，廣泛、深入地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，才能形成眾志成城 保平安的良好氛圍。 要進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)法為民理念，切實(shí)加人才隊(duì)伍建設(shè)。積極營造依法有序的化解矛盾的社會(huì)環(huán)境。要從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，針對(duì)不同時(shí)期社會(huì)治安出現(xiàn)的新情況、新問題，采取各種措施，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛。堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主方針，進(jìn)一步健全打、防、控一體化機(jī)制，確保社會(huì)治安秩序良好；要健全和完善“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)長(zhǎng)效機(jī)制，每月定期分析研判治安形勢(shì)，提高“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)的針對(duì)性和時(shí)效性，依法重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪，始終保持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，牢牢把握 社會(huì)治安主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持抓平安穩(wěn)定也是政績(jī)的觀念，要用發(fā)展的思路來謀劃維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，用發(fā)展的理念來解決影響穩(wěn)定的各種問題，把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作為一項(xiàng)事關(guān)全局性的工作來抓 ,進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層 抓落實(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的政治責(zé)任。 宣傳的廣度、深度不夠，全社會(huì)齊抓共管、全民共創(chuàng)平安的氛圍還不濃。 部門協(xié)調(diào)不夠，思想認(rèn)識(shí)不到位。 安全生產(chǎn)工作形式嚴(yán)峻，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱。特別是部分執(zhí)法人員執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)，不作為的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，工作方法單一，作風(fēng)野蠻，增加了群眾的反感。另外，丙肝事件的爆發(fā)也是影響我縣群眾滿意率下降的重要原因之一。讓我們堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，確保完成創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)試點(diǎn)工作推進(jìn)階段的各項(xiàng)任務(wù)，不斷開創(chuàng)人口計(jì)生事業(yè)的新局面。我們要引導(dǎo)協(xié)調(diào)宣傳、發(fā)改、衛(wèi)生、民政、財(cái)政、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門落實(shí)相應(yīng)職責(zé)，各展所長(zhǎng)，共建共贏，將文明城市建設(shè)的創(chuàng)建成果充分運(yùn)用到創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中來。 二是堅(jiān)持創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)與人民群眾的新需求相結(jié)合。對(duì)此，我們一定要引起高度重視，加大工作力度，豐富 活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大項(xiàng)目試點(diǎn)，完善品牌內(nèi)涵，把這項(xiàng)得民心、順民意的活動(dòng)抓緊抓好，抓出成效。并重點(diǎn)通過生育關(guān)懷公 益金、計(jì)劃生育保險(xiǎn)等民生項(xiàng)目，完善利益導(dǎo)向政策體系，從根本上解決特殊計(jì)生困難家庭的后顧之憂，通過重點(diǎn)實(shí)施親情關(guān)愛工程、扶貧濟(jì)困送溫暖工程和特需服務(wù)關(guān)懷工程等“三大工程”，讓每一個(gè)家 庭都能脫貧、致富、健康、幸福?！?3”是指產(chǎn)后 3 年重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)婦健康指導(dǎo)、科學(xué)育兒、 0— 3 歲嬰幼兒早期發(fā)展，對(duì)嬰幼兒家庭主要 開展以新生兒智力開發(fā)、 03 歲嬰幼兒飲食營養(yǎng)和中華民族傳統(tǒng)美德的優(yōu)育優(yōu)教工程；對(duì)產(chǎn)后婦女重點(diǎn)開展產(chǎn)后心理疏導(dǎo)、瑜伽形體、避孕節(jié)育、生殖健康檢查的健康促進(jìn)工程。同時(shí)，幸福家庭通附帶發(fā)放的計(jì)步器，讓一個(gè)一個(gè)家庭“動(dòng)”起來，在促進(jìn)健康的同時(shí)，積極倡導(dǎo)綠色出行，低碳生活，讓文明健康進(jìn)步的新型婚育觀念和積極健康的生活方式成為鹿城人民的新時(shí)尚、新追求。經(jīng)過積極努力，爭(zhēng)取到國家人口計(jì)生委、人口福利基金會(huì)《幸福家庭通》項(xiàng)目。稀土高新區(qū)為房屋拆遷的獨(dú)生子女家 5 庭每戶獎(jiǎng)勵(lì) 30 平方米等等舉措，彰顯黨和政府對(duì)計(jì)生家庭的關(guān)懷關(guān)愛，符合創(chuàng)建活動(dòng)的主旨要求。如，青山區(qū)打造了家庭生命樂園健康服務(wù)品牌；土右旗依托免費(fèi)婚檢和孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，實(shí)施“幸福家庭敕勒川行”活動(dòng)；石拐區(qū)實(shí)施幸福家庭大禮包項(xiàng)目；固陽縣推行“五步工作 法”，將預(yù)防出生缺陷關(guān)口前移。各旗縣區(qū)統(tǒng)籌政府部門資源，較好地體現(xiàn)了創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的綜合性和系統(tǒng)性。總體來講，有這樣幾個(gè)特點(diǎn)。 二、我市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的進(jìn)展情況 （一）基本情況 包頭市創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)緊緊圍繞“統(tǒng) 籌大人口、關(guān)注大民生、立足大服務(wù)、著眼小家庭”的時(shí)代要求，結(jié)合包頭實(shí)際形成了高位統(tǒng)籌、部門聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目支持、品牌帶動(dòng)、家庭參與、合力推進(jìn)的創(chuàng)建格局。一是在落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)上有新成效，結(jié)合穩(wěn)定低生育水平、擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查試點(diǎn)范圍、開展出生人口性別比重點(diǎn)治理年活動(dòng)、加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服 務(wù)管理等重點(diǎn)任務(wù)來部署和推進(jìn)落實(shí)。各?。ㄊ小^(qū)）人口計(jì)生委主任、計(jì)生協(xié) 秘書長(zhǎng)以及試點(diǎn)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、人口計(jì)生委主任、計(jì)生協(xié)負(fù)責(zé)同志出席會(huì)議，深入宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的目的意義、內(nèi)容措施等，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，交流經(jīng)驗(yàn)，為推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展起到了很好的作用。 2021 年，在對(duì)全國“幸福工程 —— 救助貧困母親”項(xiàng)目及“提高家庭發(fā)展能力”活動(dòng)進(jìn)行實(shí)地考察、深入調(diào)研和廣泛聽取基層干部群眾意見的基礎(chǔ)上，提出要圍繞“文明、健康、優(yōu)生、致富、奉獻(xiàn)”五個(gè)方面開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)。一會(huì)兒，幾個(gè)旗縣區(qū)要做典型發(fā)言，特別是高市長(zhǎng)還要作重要講話，我們一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)。 六是夯實(shí)基礎(chǔ)有力。各區(qū)縣繼續(xù)堅(jiān)持人防、物防、技防有機(jī)結(jié)合，突出社會(huì)面、重點(diǎn)部位、社區(qū)、單位內(nèi)部、農(nóng)村、行政區(qū)域邊際、鐵路沿線“七個(gè)區(qū)域”，完善上下齊動(dòng)、左右互動(dòng)、整體聯(lián)動(dòng)的社會(huì)治安防范體系。 三是重點(diǎn)整治有力。主要有以下特 點(diǎn)： 一是組織領(lǐng)導(dǎo)有力。從參觀的點(diǎn)和交流的情況看，這些地方、這些單位和部門嚴(yán) 格按照市委、市政府攀委辦發(fā)〔 2021〕4 號(hào)文件要求，緊密結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)識(shí)高、決心大、起步早、措施實(shí)、推進(jìn)快、效果好，工作走在了全市前列。為促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)福建跨越式發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)做出 6 新的貢獻(xiàn)！ 最后，祝大會(huì)