【正文】 同時還要開發(fā)一批具有地方特色、民俗特色和文化內(nèi)涵的旅游商品、紀(jì)念品對旅游商品研制、開發(fā)、生產(chǎn)企業(yè)要給予重點扶持結(jié)合深化企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整建設(shè)一批旅游商品生產(chǎn)基地。要搞好省內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的建設(shè)加大投入確保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高水平、高品位。為此必須樹立“大旅游”觀念集中力量開發(fā)建設(shè)和完善一批有特色、前景好的旅游產(chǎn)品提升我省旅游產(chǎn)品 的品位。各級政府要組織計劃、旅游等行政管理部門加大對旅游規(guī)劃執(zhí)行的監(jiān)督力度確保規(guī)劃組織實施落實到位。各市州和條件較好的縣市、區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃以及重點景區(qū)的規(guī)劃要請國內(nèi)一流的規(guī)劃專家編制在這方面要舍得投入。 一是要科學(xué)地編制規(guī)劃。其次要充分發(fā)揮政府在發(fā)展旅游業(yè)中的組織協(xié)調(diào)作用把發(fā)展旅游業(yè)納入各級政府工作的重要議事日程作為調(diào)整地方經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要內(nèi)容要有清晰的發(fā)展思路和總體規(guī)劃主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問明確責(zé)任。 現(xiàn)階段旅游業(yè)的發(fā)展要繼續(xù)堅持發(fā)揮政府在組織、規(guī)劃、管理等方面的主導(dǎo)作用。近幾年我國旅游業(yè)發(fā)展迅猛旅游業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點的戰(zhàn)略地位繼續(xù)得到了鞏固和發(fā)展。旅游 業(yè)的發(fā)展不僅可以直接促進(jìn)交通、餐飲和商業(yè)興旺而且還能間接拉動工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)和郵電通訊、文化娛樂等行業(yè)的發(fā)展形成較長的產(chǎn)業(yè)鏈條推動產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 升級。要建立吸引人才、留住人才、充分發(fā)揮人才作用的機制。 我省旅游業(yè)的發(fā)展 ,迫切要求加速培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的旅游隊伍。 四是各相關(guān)部門都要支持和配合旅游業(yè)的發(fā)展。 三是要加快旅游法制建設(shè)步伐 ,為全省旅游業(yè)發(fā)展提供一個健康有序的法制環(huán)境。要鼓勵有條件、有實力的旅游企業(yè)走出 *、跨出國門 ,開辦旅行社和其他旅游項目 ,參與國際國內(nèi)旅游市場競爭 ,拓展國際市場 ,壯大產(chǎn)業(yè)實力。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員的信用制度 ,制定嚴(yán)格管理措施 ,規(guī)范其經(jīng)營行為 ,從嚴(yán)懲處嚴(yán)重違規(guī)造成惡劣影響的企業(yè)或人員。各級政府、部門、企業(yè)要精心策劃 ,舍得投入 ,辦出水平 ,辦出影響 ,辦出效益 ,提高知名度。 三是要辦好旅游節(jié)慶活動 ,提高活動檔次和水平。針對不同國別、地區(qū)和客源層 ,推出不同特色產(chǎn)品。對客源市場的專業(yè)促銷 ,運用旅游交易會、旅游展覽會、說明會、公眾演示會、線路推介等載體 ,主要由企業(yè)負(fù)責(zé)。 三、加大旅游宣傳促銷力度 ,提高市場的覆蓋面和占有率 要把開拓旅游市場工作提高到一個新水平 ,促進(jìn)我省旅游資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢 ,進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。要下大力抓好長影世紀(jì)城、延邊仙峰國家級森林公園、 *北大湖滑雪場擴(kuò)建改造工程項目的建設(shè) ,努力擴(kuò)大我省旅游經(jīng)濟(jì)總量。要運用產(chǎn)品深度開發(fā)進(jìn)行資源整合 ,繼續(xù)抓好冰雪、森林、濕地、農(nóng)業(yè)、邊境、民俗、史跡等特色旅游產(chǎn)品的開發(fā)建設(shè)。 二是要合理地開發(fā)建設(shè)。各地區(qū)編制的規(guī)劃 ,要與全省旅游發(fā)展總體規(guī)劃搞好銜接 ,協(xié)調(diào)統(tǒng)一。規(guī)劃具有戰(zhàn)略性、前瞻性和政策性指導(dǎo)作用 ,是進(jìn)行旅游資源整合的前提和依據(jù) ,各級政府及旅游行政管理部門都要重視規(guī)劃的組織制定和實施工作。再次 ,要經(jīng)常研究旅游工作 ,及時解決本地旅游業(yè)發(fā)展中的重點、難點問題 ,特別是對重點開發(fā)和建設(shè)的一些大項目 ,要親自組織實施 ,強力推進(jìn) ,加大扶持力度。近年來 ,省政府對發(fā)展我省旅游業(yè)給予了高度重視 ,政策和資金支持力度越來越大。 *旅游業(yè)的發(fā)展具有獨特的資源優(yōu)勢 ,尤其是長白山的森林生態(tài)旅游資源得天獨厚 ,*市的霧凇冰雪享譽全國 ,白城的向海自然保護(hù)區(qū)等也 受到國內(nèi)外旅游人士的青睞 ,開發(fā)潛力巨大。每就業(yè) 1 人 ,可帶動間接就業(yè) 3至 4 人。旅游部門要為各級黨委、政府當(dāng)好參謀 ,加強與相關(guān)部門的聯(lián)系與合作 ,及時通報情況。計劃、經(jīng)貿(mào)、科技等綜合部門在篩選項目、論證中 ,要精心組織 ,搞好科學(xué)論證。要加強旅游產(chǎn)業(yè)主體建設(shè) ,積極推行現(xiàn)代企業(yè)制度 ,加快企 業(yè)改組、改革、改造步伐 ,在深入調(diào)研論證的基礎(chǔ)上 ,盡快組建起 x旅游集團(tuán)。強化旅游安全管理 ,防止各類事故發(fā)生。廣泛開展旅游法律、法規(guī)的普及宣傳教育 ,提高全社會的法律意識和遵紀(jì)守法觀念。對重點客源國家和地區(qū) ,每年我們都應(yīng)組織高層次旅游促銷團(tuán)組進(jìn)行開發(fā)促銷活動。各級政府和有關(guān)部門要把宣傳 x 旅游整體形象作為對內(nèi)、對外宣傳工作的重要組成部分。輕工、紡織、電子等行業(yè) ,要根據(jù)旅游市場需求 ,重點開發(fā)生產(chǎn)適銷對路 ,體現(xiàn) x 特色 ,具有紀(jì)念性、藝術(shù)性、珍藏性、便攜性的旅游品和旅游紀(jì)念品。同時 ,還要注意做好發(fā)展旅游業(yè)同其他服務(wù)業(yè)的結(jié)合 ,貿(mào)流通、交通運輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè) ,要在主動為旅游業(yè)發(fā)展提供服務(wù)中 ,求得自身的更大發(fā)展 。深入挖掘產(chǎn)品文化內(nèi) 涵 ,提高產(chǎn)品檔次和吸引力 ,擴(kuò)大旅游消費市場 ,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 三、開發(fā)旅游精品 ,形成科學(xué)的全省旅游發(fā)展區(qū)域布局 旅游資源和產(chǎn)品的開發(fā)布局 ,對我省旅游業(yè)發(fā)展的速度和效益有著直接影響 ,是我省旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的重要問題。提高車輛檔次 ,支持發(fā)展豪華包車。結(jié)合新機場建設(shè) ,民航部門要合理調(diào)整航班結(jié)構(gòu) ,擴(kuò)大機 場客運吞吐量。 二、加大力度 ,加快旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 旅游對交通的發(fā)展 ,具有極強的依賴性 ,只有形成四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò) ,才能使游客快速而便捷地在各個景區(qū)、景點間流動 ,使分散的景區(qū)連接成一個有機的整體 ,縮短時間空間差距。為避免重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè) ,今后 ,對興建的各種旅游項目 ,必須符合區(qū)域旅游發(fā)展規(guī)劃 ,在征得同級旅～政主管部門同意后 ,再按有關(guān)建設(shè)項目審批程序報批。規(guī)劃是發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)和前提 ,因此 ,全省旅游資源開發(fā)建設(shè)必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)合理、突出重點、分步實施的原則 ,按照國家《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定 ,正確處理好旅游資源開發(fā)、利用與保護(hù)的關(guān)系。 同志們，建設(shè)全域生態(tài)旅游省是福建旅游創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。各設(shè)區(qū)市、全域旅游示范區(qū)和試點縣應(yīng)建立相應(yīng)的旅游監(jiān)測統(tǒng)計中心，構(gòu)建全省旅游行業(yè)發(fā)展統(tǒng)計評價體系。 要大膽創(chuàng)新，研究制定扶持優(yōu)惠政策，保障生態(tài)旅游重點項目建設(shè)的用地用海，促進(jìn)特色民宿、生態(tài)露營地等全域生態(tài)旅游關(guān)鍵環(huán)節(jié)的快速發(fā)展。各地要加強規(guī)劃引導(dǎo)，按照“多規(guī)合一”的要求加強旅游規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的銜接，重視對旅游資源和 生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。省旅游局將定期召開福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決全域生態(tài)旅游發(fā)展過程中的疑難問題。 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要引導(dǎo)社區(qū)主動參與全域旅游發(fā)展，總結(jié)出一套社區(qū)參與旅游發(fā)展的途徑、方式、程序和保障機制。改善 城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，加大生態(tài)河道、生態(tài)綠道建設(shè)力度，結(jié)合觀光農(nóng)業(yè)、林相改造等，積極建設(shè)一批生態(tài)風(fēng)情帶，串點成線、連線成片，不斷豐富全域景觀。要實施旅游建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度，優(yōu)化旅游項目的建設(shè)選址和建設(shè)規(guī)模，加強區(qū)域大氣環(huán)境影響評價、水環(huán)境影響評價、土壤環(huán)境影響評價、噪聲環(huán)境影響評價及環(huán)境影響綜合評價等，實現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)與生態(tài)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 一要加強生態(tài)保護(hù)。探索經(jīng)營權(quán)質(zhì)押、主要收益抵押、企業(yè)資產(chǎn)債券化等方式，促進(jìn)旅游企業(yè)融資多元化。 三要創(chuàng)新旅游投融資機制。 二要創(chuàng)新旅游景區(qū)管理機制。 一要創(chuàng)新旅游綜合管理機制。提高旅游質(zhì)量等級評定與復(fù)核工作的制度性、科學(xué)性，形成科學(xué)合理的動態(tài)管理運行機制。發(fā)揮“清新福建?星光燦爛”文明旅游平臺作用，開展?fàn)巹?chuàng)文明景區(qū)、文明旅行社、文明酒店，爭當(dāng)文明游客、文明旅游服務(wù)者“三創(chuàng)建兩爭當(dāng)”活動，營造全民共創(chuàng)文明旅游的氛圍。這一創(chuàng)新舉措，是福建打造清新社會環(huán)境、提升旅游服務(wù)品質(zhì)的重要支撐。 （六）突出旅游市場治理全省聯(lián)動 ，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得突破 一要抓好旅游市場秩序整治。細(xì)分客源市場，深挖廣東、浙江、上海、北京等主要客源市場，拓展華北、東北等潛在客源市場。創(chuàng)新全域旅游營銷模式，整合省、市、縣各級政府、旅游企業(yè)和社會媒體資源，建立跨部門、跨行業(yè)、跨地域的整合聯(lián)動推廣機制，聯(lián)合推介、捆綁營銷，形成政府引導(dǎo)、政企聯(lián)合、專業(yè)分工、市場運作的立體化整合營銷體系。 一要強化“清新福建”品牌建設(shè)。全省正在推動智慧旅游服務(wù)平臺建設(shè)和新型旅游體驗產(chǎn)品開發(fā)， 8 月份推出了“笨游 福建” APP，為游客提供更加方便、快捷的手機 APP 服務(wù)，逐步實現(xiàn)“來到福建，人人都是旅行家”。到 2020 年，實現(xiàn)各全域旅游示范區(qū)和試點縣至少有一個旅游集散中心。至2021 年，所有列入國家全域示范區(qū)和全域旅游示范試點縣，要實現(xiàn)所有 A 級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點廁所達(dá)到 1A 級以上標(biāo)準(zhǔn)。各地必須按照基礎(chǔ)設(shè)施全域配套、旅游要素全域保障的要求，更加注重旅游公共服務(wù)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)工作，推進(jìn)旅游要素和服務(wù)全域覆蓋，構(gòu)建隨處可及的溫馨便捷服務(wù)，形成適應(yīng)大眾旅游時代的公共服務(wù)體系。依托城市景區(qū)、成熟商圈建設(shè)集休閑、娛樂、購物、飲食于一體的城市旅游休閑街區(qū)，在全省形成一批具有較高知名度的旅游休閑街區(qū)。發(fā)展結(jié)構(gòu)合理、類型多樣、富有地域文化特色的旅游住宿設(shè)施體系，鼓勵發(fā)展主題酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村客棧、精品民宿、汽車營地等多元旅 游住宿業(yè)態(tài)，打造茶、花、漁等系列主題生態(tài)農(nóng)莊。引導(dǎo)開發(fā)以鄉(xiāng)土特產(chǎn)作為主要食材的地方特色菜系，培育游客廣泛接受的地方飲食品牌。以永泰嵩口古鎮(zhèn)建設(shè)為示范，培育一批鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客示范基地，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶參與發(fā)展民宿。全省要繼續(xù)實施鄉(xiāng)村旅游富民工程，加大旅游精準(zhǔn)扶貧力度，增強貧困地區(qū)居民參與旅游發(fā)展的能力，拓展旅游扶貧覆蓋面，擴(kuò)大旅游扶貧的受益面。通過旅游與一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，做大做強休閑農(nóng)業(yè)、文化體驗、觀光工廠、旅游購物、康養(yǎng)旅游、運動基地等旅游業(yè)態(tài)，形成特色化、多樣化、全域化的適應(yīng)消費需求的旅游產(chǎn)品體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和城 鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。全省要爭取在“十三五”期間能夠形成一批省級旅游度假區(qū)，創(chuàng)建 35家國家級旅游度假區(qū)。要引導(dǎo)風(fēng)景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長游客逗留時間。各地要以生態(tài)為基、旅游為核、文化為魂，充分發(fā)揮 “旅游 +”跨界融合作用，持續(xù)推進(jìn)“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎(chǔ)，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學(xué)、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候“清新福建”產(chǎn)品體系，做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”全年精彩不斷，讓游客一年四季都愿意來，一天到晚都有看的、有玩的。 三要促進(jìn)全域“多規(guī)合一”。統(tǒng)籌把握全域旅游建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的平衡發(fā)展，加強對生態(tài)資源的分級分類開發(fā)，全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)功能和旅游要素，實現(xiàn)設(shè)施、要素、功能在空間上的合理布局和優(yōu)化配置。面臨這一復(fù)雜的系統(tǒng)工程，全省上下要對標(biāo)《導(dǎo)則》和《標(biāo)準(zhǔn)》，緊盯目標(biāo)，突出重點，掛圖作戰(zhàn)，力爭在以下八個方面持續(xù)發(fā)力，取得突破。對照《國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作導(dǎo)則》及《國家 全域旅游示范區(qū)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，要成為國家全域旅游示范區(qū)，既有實實在在的硬指標(biāo)約束，又有體制機制創(chuàng)新任務(wù)，標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時間緊、難度較大。規(guī)劃明確提出，“十三五”期間，全省要圍繞全域生態(tài)旅游省建設(shè)，以優(yōu)勢生態(tài)資源為核心，以全域旅游發(fā)展理念推進(jìn)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把福建全省作為一個景區(qū)來打造，實現(xiàn)“省域即景區(qū)，景區(qū)即省域”。下面，我講三點意見。我們務(wù)必要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建“中國優(yōu)秀旅游城市”為契機，爭分奪秒，搶抓機遇，務(wù)實工作，迎接挑戰(zhàn)，為加快推進(jìn)全市旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！ 第二篇：在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話 在全省推進(jìn)全域旅游工作會議上的講話 同志們： 國家旅游局對發(fā)展全域旅游高度重視。政府各部門要搞好