【正文】 我們也希望你們在新的一年中創(chuàng)造出一流的業(yè)績和一流的榮譽，為全縣機關部門樹立新形象。財稅工作與企業(yè)、與資金打 交道，是一個高風險的職業(yè)，同時財稅部門作為一個執(zhí)法部門，也是一個容易得罪人的部門，近年來，財稅部門通過加強隊伍建設，在縣機關部門、在納稅人中樹立起了廉潔奉公、優(yōu)質高效的良好形象。你們財稅部門在規(guī)范財權方面，承擔起更多的職責來，要嚴格部門預算管理制度，增強預算編制的科學性、透明度，提高預算執(zhí)行的剛性，財政部門要敢于堅持原則，加強對預算執(zhí)行的監(jiān)督落實，保證預算的嚴肅性；要對行政事業(yè)性收費等政府非稅收入嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理；強化政府基建項目財務評審，實現(xiàn)源頭控制；要進一步深化“鎮(zhèn)財縣理”工作，完善縣鎮(zhèn)財政體制，規(guī)范和優(yōu)化鎮(zhèn)級財政，確保我縣“鎮(zhèn)財縣理”工作走在全省前列；同時還要積極推進財政支出績效評價、國庫集中支付等各項財稅改革，使財政資金運行更加規(guī)范安全。財權是否規(guī)范會直接影響到經濟的健康發(fā)展，影響到黨風廉政建設，影響群眾對政府的滿意度等許多方面。雖然這些年我縣的財力增長很快，但這個增長還是發(fā)展中的增長，我們還沒有到可以大手大腳花錢的時候，也沒有理由大手大腳花錢，政府的錢是納稅人的血汗錢，不允許我們不負責的隨便亂花，我們要將錢用在“刀刃”上，更多地用在事關民生和社會和諧的公共領域。在新一年中我們要堅持“第一要務”不放松，堅持建設強力財政不動搖，堅決依法征稅，應收盡收。說必要，是因為我們有內外兩重壓力，外部壓力來自于其他經濟強縣的追趕，我們應該清醒地看到現(xiàn)在強縣之間的競爭日趨激烈，我縣在經濟總量、發(fā)展質量和增長速度上與標兵的差距在拉大、與追兵的距離在縮小，有的追兵已經躍居前列成為新的標兵，面臨“不進則退、小進也是退”的空前壓力。歷史已經翻開了新的一頁。第五、干部隊伍和行風建設有新提高。第四、財政監(jiān)督進一步深化加強。第二，全縣各項社會經濟事業(yè)得到有力保障。過去的一年，是我們***縣發(fā)展史上很不尋常的一年，面對宏觀調控持續(xù)、要素資源約束、國際貿易磨擦加劇等困難，全縣上下堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊扣“堅持經濟中心，推進率先發(fā)展”工作主題，奮發(fā)有為，扎實工作，實現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局，經濟社會繼續(xù)了保持較好的發(fā)展勢頭。同時，加強社會治安防控，嚴厲打擊各類刑事犯罪，營造良好的社會環(huán)境。要深入開展“安全服務月”活動，加強隱患排查治理。二是要扎實搞好計劃生育工作。目前，完成財稅“雙過半”任務已到了攻堅階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負責同志要直接指揮，對征收難度大的稅收任務，要親自出面，協(xié)調解決。同時，抓好畜禽防疫、農產品質量安全等各項工作。三是加快推進新農村建設。要深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)板塊經濟發(fā)展，各板塊要整合資源要素，加強園區(qū)規(guī)劃選址、基礎建設和產業(yè)發(fā)展等各項工作。強化三個抓手。抓住兩個關鍵。就是要加速推進“兩型社會”建設。如：規(guī)模工業(yè)總產值：全年目標84億元，半目標為42億元，1－，（下同）；財稅收入：，；招商引資：，外資1400萬美元，還差700萬美元；開發(fā)區(qū)：，完成財稅收入4818萬元，還差5182萬元。開展了50個新農村示范村和50個幫扶村的建設。二、關于經濟“雙過半”工作（一）肯定成績，正視差距，切實增強工作緊迫感今年以來，全縣各級各部門深入貫徹落實科學發(fā)展觀，積極搶抓“兩型社會”建設的重大發(fā)展機遇，戰(zhàn)勝超50年一遇的罕見冰凍災害，全縣經濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭。逐步建立以國庫單一帳戶體系為基礎，以資金直接支付為主要形式的管理制度，提高資金使用效率。――穩(wěn)妥推進財政支出制度改革。（3）穩(wěn)妥改革按照改革進程與縣域財力水平相適應、相協(xié)調的原則，積極穩(wěn)妥推進各個領域的體制改革。三是加強國有資產管理。二是加強專項資金的監(jiān)督管理。――強化財政管理。――強化財稅監(jiān)管?？h重點辦要將每個重點工程指揮部協(xié)稅情況，納入考核范圍。第三，要聯(lián)合治稅。第一，要開展清查。一是要摸清稅源底子。――園區(qū)聚財。要將引進機電制造、資源深加工項目作為招商引資的攻堅點和突破口，將特色資源變成有效財源。工作舉措（1）培植財源――招商納財。（二）2008年財稅工作的思路、目標及舉措工作思路以科學發(fā)展觀總攬財政工作全局，充分發(fā)揮財政職能，壯大主體財源，強化財稅征管，優(yōu)化支出結構，深化財政改革，努力構建公共財政體系，促進縣域經濟社會又好又快發(fā)展。二是建設性支出壓力大。今年規(guī)范公務員津補貼發(fā)放，又需新增大額財政支出。四是規(guī)模結構有待改善。二是產業(yè)結構不優(yōu)。從近期效果看，全縣關停一批小礦井、小化工、小造紙企業(yè)，也對稅收收入帶來影響，粗略估算也在800萬元以上。國家實行新的企業(yè)所得稅法后，稅率由原來的33%降至25%，全縣企業(yè)所得稅將減少600萬元；銀行存款個人利息所得稅稅率由20%調整至5%，全縣個人所得稅將減少1000萬元；增值稅轉型，政策性退稅將達1000萬元。縣、鄉(xiāng)干部特別是財稅系統(tǒng)工作人員“圍繞發(fā)展抓財稅、抓好財稅促發(fā)展”的觀念已經形成，為全縣財稅增長奠定了人力基礎。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，對涉農補貼資金全部實行“一卡通”發(fā)放。加強了對重點稅源、重點項目的監(jiān)控，加大了稅務稽查力度，規(guī)范了稅收秩序。其中：，%；，%；，%。下面，根據會議安排，我先談兩個方面的意見。同志們，新的一年我們面臨的發(fā)展機遇多，挑戰(zhàn)大。二是改撥為獎，體現(xiàn)實效。發(fā)展經濟，要集中優(yōu)勢兵力，打好殲滅戰(zhàn)，為民辦實事，要集中財力，抓住重點，抓住關鍵,打好基礎，一步一個腳印,干一件成一件，滾動發(fā)展,積沙成塔，集腋成裘，經過若干屆班子的不懈努力，把藍圖變成現(xiàn)實。每一個建設項目，都要經過專家科學論證，領導班子民主決策，財政部門審核把關，選定最優(yōu)方案，花少錢辦大事，把好事辦好，將實事辦活，盡可能做到低投入高產出，避免重復投資、重復建設、高投入低產出。（三）用財有效用財?shù)卯?，可以“以一當十”，產生良好的效益。要實行財務總監(jiān)委派制度，加強國有企業(yè)財務管理，財務總監(jiān)要參加企業(yè)的決策會議。三是把好監(jiān)督關。市財政要減少對一般競爭性領域的投入，將有限的資金用在公共需要方面，不斷提高對農業(yè)、科教、環(huán)保和道路交通、市政建設、公共運輸?shù)戎攸c支出的保障能力，加快建立公共財政基本框架。要進一步完善“收支兩條線”制度，嚴格實行罰繳分離、票款分離。主要是把好三關。八是和氣生財。要堅持打假打私，掃黃打非，全面整治經濟秩序和社會秩序，在全社會營造講求商業(yè)道德、誠實守信、公平競爭的氛圍，增強企業(yè)和公民的法制觀念和商業(yè)道德觀念，建立良好的社會信用文化，樹立良好的地區(qū)形象和個人形象，以信用、質量、品牌、規(guī)模、服務、環(huán)境取勝。要借助機構改革之機，優(yōu)化干部隊伍結構，建設一支精干、高效、依法行政的干部隊伍，機關、事業(yè)單位進人一律實行公開招考，中層干部競爭上崗，主動配合，各負其責，強化服務意識，公開辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，提高辦事效率，共同營造優(yōu)質、高效、規(guī)范的服務環(huán)境。尤其要加強荔城、新塘主要公路干線兩旁土地的控制和管理，重新進行規(guī)劃和功能定位,為發(fā)展大工業(yè)、大房產提供載體。抓緊修路搭橋，建設基礎設施，整治市容鎮(zhèn)貌，加快推進廣園東路三期工程、廣惠高速公路、廣州北三環(huán)高速公路及廣州城市列車新塘總站建設，抓緊推進107國道新塘路段二期和廣汕公路城區(qū)路段擴建改造工程，以及府前路、荔星大道、永和大道、沙寧公路建設，力爭完成150公里的村道硬底化建設工程，完善市域公路網絡和公共交通運輸網絡。三是造勢招財。要發(fā)揮優(yōu)勢，科學策劃一批新的項目，加大招商引資力度，大力培育新的經濟增長點。其次，北部各鎮(zhèn)要突出大農業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展，更要配合南部大開發(fā)，抓好本地農村勞務輸出?！奥浜缶鸵ご?，財大才能氣粗”。今年的計劃財稅工作著重要圍繞“聚財有道、理財有方、用財有效”三句話來做文章，確保全年增長目標的實現(xiàn)。二、今年計劃財稅工作的意見關于今年我市經濟社會發(fā)展面臨的形勢和任務，錦華同志在講話中已作了深刻的闡述。積極實施政府采購和基建投資審核制度，完成采購項目36個，概、預算項目審查72項，節(jié)約資金200多萬元。五是財經管理得到理順和加強。廣園東路二期工程已開通，三期工程和廣惠高速公路加快推進，107國道新塘路段首期、荔新公路匯美路段、新塘大道擴建改造、增派路富鵬路段、東區(qū)一環(huán)路基本完工。商品流通活躍，據國稅部門統(tǒng)計，商業(yè)環(huán)節(jié)增值稅去年收入達7,815萬元，%。其中，%，由于工業(yè)發(fā)展和農業(yè)基地建設，農業(yè)生產結構得到優(yōu)化，尤其去年全國打擊毒米，增城米一枝獨秀，據糧食部門統(tǒng)計。國稅收入500萬元以上的企業(yè)12家，其中，1000萬元以上的5家， %。三是經濟結構調整力度加大。各鎮(zhèn)（街）、各部門、各單位圍繞發(fā)展主題，搶抓機遇，團結協(xié)作，乘勢而上，主動配合市委、市政府的中心工作創(chuàng)造性地開展工作，積極實施“四個帶動”戰(zhàn)略，突出抓好經濟增長點，狠抓招商引資和基礎設施，重點抓規(guī)劃、抓策劃、抓機構改革和干部隊伍建設，促進了經濟發(fā)展，大部分鎮(zhèn)（街）全年稅收增長達30%以上，比上年均有較大增幅。增收4,714萬元，增支5,110萬元，%%。%；，%；，%；，%；，%；，%；（），%。要繼續(xù)貫徹“足量收儲、適量投放、以豐補歉、以城補工”的總體思路，做好“以地生財”文章，合理控制土地資源，適時投放；同時，加強土地清理整頓，規(guī)范土地交易市場。在鑫源和慧能銅材的基礎上，進一步探索總部經濟的政策、辦法、措施和模式，力爭取得大的突破。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入“七獎一補”辦法剛才已經發(fā)下，在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七獎一補”辦法的基礎上，今年對各項考核指標予以調整和完善，增強考核指標的合理性，完整性和可操作性。要進一步克服財政“三級帳戶”管理體系中的種種弊端，全面實施第二步國庫集中支付制度改革，建立國庫單一帳戶體系，實現(xiàn)政府對財政性資金全程監(jiān)督，充實國庫存款資金，充分發(fā)揮財政資金的使用效益，為經濟發(fā)展和“兩區(qū)”建設籌措資金。深化改革，加強管理，努力促進財政運行質量再提高。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花鞭炮、糧食加工、采石場、磚瓦窯四種特色行業(yè)的稅收征管，摸清行業(yè)發(fā)展和稅收征管中存在的問題，合理確定稅收負擔，扶持特色行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要完善三個方面的征管機制。三是房地產稅收力爭實現(xiàn)，占財政收入的24%，%。二是物流業(yè)稅收力爭實現(xiàn)7000萬元，%，%。要密切關注鑫源、慧能兩個銅材加工企業(yè)的生產經營，及時足額兌現(xiàn)各項稅收獎勵政策，確保兩戶企業(yè)實現(xiàn)稅收8000萬元。突出重點，狠抓征管，努力促進稅收征管工作再升溫。以上種種優(yōu)勢必將更加堅定我們完成兩大工作目標的信心。要堅持完成5億元財政收入目標任務不動搖，切實把思想認識和工作部署統(tǒng)一到縣委、縣政府確定的兩大工作目標上來，心往一處想，勁往一處使，千方百計、全力以赴完成各項工作任務。從今年14月份財政收入情況看，%，%，短收2554萬元，形勢不容樂觀。五是工業(yè)總部經濟力度不夠大。三是收入征管力度不夠大。一些部門領導思想認識不足，收入征管抓得少，經費撥款叫得多；組織收入辦法少，困難條件講得多；任務大局觀念少，部門利益爭得多；培植財源舉措少，互相攀比想法多。二是物流稅收中，新的稅收政策規(guī)定，沒有自有車輛的代開票公司不具備開票資格，勢必會影響到整個財政收入的進度。三是去年我縣財政收入，%。僅獎勵性質的經費就達到135萬元，其中：國稅部門獎勵40萬元，地稅部門獎勵55萬元，財政部門獎勵40萬元。在改革創(chuàng)新機制方面，強化三項舉措。在非稅收入方面，加大了三個力度。全面兌現(xiàn)了優(yōu)惠政策和優(yōu)惠合同，大力開展三項治理整頓。二是突出物流業(yè)稅收。在稅收收入方面，突出四個重點。四是及時調度國庫資金，撥付上級專項指標，撥付率達94%，到今年3月底止，財政“三級帳戶”資金余額累計達。一是縣鄉(xiāng)兩級人員工資足額到位。收入結構不斷優(yōu)化，%上升為8%，；%%。一是增長速度上，實現(xiàn)了“一個縱向超越”和“兩個橫向進位”。大家務必統(tǒng)一思想，迅速行動起來，全力以赴完成財政收入“雙過半”，確保全年財政收入突破五億元。三要加強黨風廉政建設。各級財政、稅務領導班子成員要帶頭講學習、講大局、講團結，增強整體合力；要按照建設學習型機關的要求，大力加強財稅干部教育培訓，深化政策理論、法律法規(guī)和財稅業(yè)務知識培訓，努力打造一支政治過硬、業(yè)務精通、勤奮務實、團結和諧的干部隊伍。原則上除了法律有規(guī)定、國家有要求的專項預算資金外，都要按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，通過一定的形式和機制統(tǒng)籌安排使用。財稅政策和資金具有疊加效應、聯(lián)動效應、乘數(shù)效應，各縣區(qū)和財稅部門要將財政、稅收、投資、土地、金融等政策搭配使用，統(tǒng)籌兼顧投資與消費、政府投資與社會投資、城鎮(zhèn)化與產業(yè)化、就業(yè)與稅收等；要加快推進財政與金融的融合，在財政資金和金融資金的有效結合上下功夫，建立和完善以貼息、擔保、參股和風險投資為主的投入機制，放大財稅資金的引導作用、倍增作用。要加強公共資產管理，今年要推進事業(yè)單位分類改革，財政、公產部門要把能夠管理的資產都管起來，嚴格實行收支兩條線管理。要開展預算績效評價試點，將績效考評的關口前移，逐步建立覆蓋所有財政性資金，貫穿預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程的預算績效管理體系。一要積極推進擴大預算公開。三、要不斷開拓創(chuàng)新，提高財稅科學化、精細化管理水平科學化、精細化管理是現(xiàn)代公共