【正文】 項目竣工驗收必須具備的條件： 建設(shè)項目已按批準(zhǔn)的設(shè)計內(nèi)容建完，能滿足使用要求； 主要工藝設(shè)備經(jīng)聯(lián)動負(fù)荷試車合格，形成生產(chǎn)能力，能生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品； 工程質(zhì)量經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門評定質(zhì)量合格； 生產(chǎn)準(zhǔn)備工作能適應(yīng)投產(chǎn)的需要； 環(huán)境保護(hù)設(shè)施、勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、消防設(shè)施已按設(shè)計要求與主體工程同時建成使用； 編好竣工決算，并經(jīng)審計部門審計； 對所有技術(shù)文件材 料進(jìn)行系統(tǒng)整理、立卷，竣工驗收后交檔案管理部門。 （五）項目竣工驗收 項目竣工驗收是對建設(shè)工程辦理檢驗、交接和交付使用的一系列活動，是建設(shè)程序的最后一環(huán)，是全面考核基本建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要階段。項目新開工的時間是指建設(shè)項目的任何一項永久性工程第一次破土開槽開始施工的日期，不需要開槽的工程，以建筑物的正式打樁作為正式開工。初步設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)，項目即進(jìn)入實質(zhì)性階段，可以開展工程施工圖設(shè)計和開工前的各項準(zhǔn)備工作。 可行性研究報告審批部門和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項目，由市計委報省計委轉(zhuǎn)報國家計委審批； 市計委立項的項目由市計委審批； 區(qū)縣和企業(yè)自行立 項的項目由區(qū)縣和企業(yè)審批。 立項審批部門和權(quán)限： 大中型基本建設(shè)項目，由市計委報省計委轉(zhuǎn)報國家計委審批立項； 總投資 3000 萬元以上的非大中型及一般地方項目，需國家、市投資、 銀行貸款和市平衡外部條件的項目，由市計委審批立項； 總投資 3000 萬元以下，符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的，自籌資金，能自行平衡外部條件的項目，由區(qū)縣計委或企業(yè)自行立項，報市計委備案。 產(chǎn)品方案、擬建規(guī)模和建設(shè)地點(diǎn)的初步設(shè)想 。 現(xiàn)將國家規(guī)定的基本建設(shè)五道程序流程及內(nèi)容、審批權(quán)限分述如下： 立項 項目建議書是對擬建項目的一個輪廓設(shè)想，主要作用是為了說明項目建設(shè)的必要性，條件的可行性和獲利的 可能性。 35 排水許可證 市市政局 立項可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附件。 31 消防工程驗收合格證 市公安局消防大隊 建設(shè)工程消防設(shè)計審核意見書、建設(shè)工程規(guī)劃許可證 。 27 用電報裝手續(xù) 市供電部 門 立項可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證。 23 散裝水 泥和新型墻體材料專項資（基）金預(yù)繳 市建設(shè)局 國有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 19 工程量清單及工程招標(biāo)最高限價審查備案 市財政局（投資評審中心） 建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工圖審查備案表、造價咨詢公司編制的工程量清單及工程預(yù)算書。 適用于有規(guī)劃控制要求的項目 15 初步設(shè)計審查 市建設(shè)局 立項可行性批復(fù)、用地規(guī)劃許可證、國有土地使用證、修建性詳細(xì)規(guī)劃批復(fù)、人防建設(shè)意見書批復(fù)、建筑設(shè)計方案審查批復(fù)。 11 國有土地使用證 市國土 局 立項可行性批復(fù)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、征地結(jié)案證明、建設(shè)用 序號 報建內(nèi)容 主管部門 應(yīng)具備的相關(guān)部門批復(fù) 備 注 地批準(zhǔn)書 /用地劃撥決定書。 7 建設(shè)用地規(guī)劃許可證及規(guī)劃設(shè)計要點(diǎn) 市規(guī)劃局 立項可行性批復(fù)、用地預(yù)審意見書、環(huán)評批復(fù)。 城市建設(shè)項目基本建設(shè)程序和報批服務(wù)一覽表 序號 報建內(nèi)容 主管部門 應(yīng)具備的相關(guān)部門批復(fù) 備 注 1 項目預(yù)申報、預(yù)評估 市發(fā)改局 征詢市規(guī)劃局、市國土局、市環(huán)保局、市財政局、市建設(shè)局的意見后，經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審議。 三、建設(shè)實施階段 建設(shè)實施階段是根據(jù)設(shè)計圖紙進(jìn)行建筑安裝施工。其目的是論證項目在技術(shù)上是否先進(jìn)、實用、可靠，在經(jīng)濟(jì)上是否合理，在財務(wù)上是否贏利。 工程建設(shè)基本程序包括： 一、建設(shè)前期階段 建設(shè)前期階段主要是對一定時期中，基本建設(shè)項目的規(guī)模、投資的使用方向以及投資用于哪些項目建設(shè)等方面，作出判斷和決定的全過程。 竣工和投產(chǎn)日期。 （ 3）編制竣工決算。 （ 4）生產(chǎn)準(zhǔn)備工 作能適應(yīng)投產(chǎn)初期的需要。 竣工驗 收的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。 （ 2）生產(chǎn)組織準(zhǔn)備。 年度基本建設(shè)投資額。建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)新開工建設(shè)，項目即進(jìn)入了建設(shè)實施階段。審計機(jī)關(guān)主要是對項目的資金來源是否正當(dāng)、落實，項目開工前的各項支出是否符合國家的有關(guān)規(guī)定，資金是否按有關(guān)規(guī)定存入銀行專戶等進(jìn)行審計。 初步設(shè)計編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項目審批權(quán)限進(jìn)行報批。 初步設(shè)計是設(shè)計的第一階段， 它根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告和必要而準(zhǔn)確的設(shè)計基礎(chǔ)資料，對設(shè)計對象進(jìn)行通盤研究，闡明在指定的地點(diǎn)、時間和投資控制數(shù)內(nèi)，擬建工程在技術(shù)上的可能性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。 三、設(shè)計工作階 段 設(shè)計是對擬建工程的實施在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上所進(jìn)行的全面而詳盡的安排，是基本建設(shè)計劃的具體化，是把先進(jìn)技術(shù)和科研成果引入建設(shè)的渠道，是整個工程的決定性環(huán)節(jié)，是組織施工的依據(jù)它直接關(guān)系著工程質(zhì)量和將來的使用效果。編制完成的項目可行性 研究報告，需有資格的工程咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估并通過，按照現(xiàn)行的建設(shè)項目審批權(quán)限進(jìn)行報批。所有基本建設(shè)項目都要在可行性研究通過的基礎(chǔ)上，選擇經(jīng)濟(jì)效益最好的方案編制可行性研究報告。通過對建設(shè)項目在技術(shù)、工程和經(jīng)濟(jì) 上的合理性進(jìn)行全面分析論證和多種方案比較，提出評價意見。項目建議書按要求編制完成后，按照現(xiàn)行的建設(shè)項目審批權(quán)限進(jìn)行報批。 基本建設(shè)程序的主要階段是：項目建議書階段，可行性研究報告階段，設(shè)計工作階段，建設(shè)準(zhǔn)備階段，建設(shè)實施階段和竣工驗收 一、 項目建議書階段 項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最 初階段的工作，是投資決策前對擬建的輪廓設(shè)想，項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬今昔功能建設(shè)項目的初步說明，論述它建設(shè)的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，以確定是否進(jìn)行下一步工作。項目單位依據(jù)項目核準(zhǔn)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。為簡化資金申報程序，如果項目核準(zhǔn)部門和政府性資金安排部門為同一個部門，那么項目單位在申請項目核準(zhǔn)時，可一并提出項目資金申請。根據(jù)需要，也可以針對項目建設(shè)的某一問題進(jìn)行專題評價。 （三）關(guān)于項目竣工投產(chǎn)階段的管理規(guī)定 ：按照建設(shè)部關(guān)于《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，項目竣工驗收由項目建設(shè)單位組織勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位進(jìn)行，同時應(yīng)將上述單位簽署的質(zhì)量合格文件及驗收人員簽署的竣工驗收原始文件，以及規(guī)劃、環(huán)保、消防等部門出具的認(rèn)可或證明文件向工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)主管部門備案。 ：建設(shè)工程合同包括工程勘察、設(shè)計、施工等合同。按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《四川省國家投資工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)條例》、《四川省政府投資工程建設(shè)項目比選辦法》等規(guī)定，建設(shè)項目招投標(biāo)應(yīng)向發(fā)展改革部門提出招投標(biāo)事項核準(zhǔn)申請，按照發(fā)展改革部門核準(zhǔn)要求由項目單位自行組織或委托代理機(jī)構(gòu)組織項目招標(biāo) 投標(biāo)活動。其中： ：按照國家發(fā)改委《關(guān)于實行建設(shè)項目法人責(zé)任制的暫行規(guī)定》，國有單位經(jīng)營性基本建設(shè)大中型項目在項目建議書被批準(zhǔn)后應(yīng)及時組建項目法人。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位根據(jù)項目論證情況向發(fā)展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。 ：按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價 法》（ 2021 年 9 月 1 日）、《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》、四川省《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》實施辦法、《四川省人民政府關(guān)于印發(fā) 四川省建設(shè)項目環(huán)境影響評價分級審批辦法 的通知》（川府函【 2021】 259 號）等規(guī)定，由各級環(huán)保部門受理。 同時，按照國家《政府投資條例》（征求意見稿）， 概算總投資超過可行性研究報告審定的估算總投資百分之十的，或者建設(shè)單位、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、工藝技術(shù)方案發(fā)生重大變更的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報原可行性研究報告審批部門批準(zhǔn)。經(jīng)批準(zhǔn)的可研報告是確定建設(shè)項目、進(jìn)行初步設(shè)計的依據(jù)。各級發(fā)展改革部門按權(quán)限審查，對符合要求的做出立項批復(fù)。 屬于政府投資的項目包括： 對項目進(jìn)行直接投資或資本金注入的項目； 政府性資金對項目進(jìn)行投資補(bǔ)助或貼息的項目，并且補(bǔ)助或貼息資金占總投資的比例超過 50%的項目。政府主管部門進(jìn)行項目竣工驗收備案管理、積極推行政府投資項目后評價制度。項目單位要按照項目前期審核批復(fù)內(nèi)容及要求，依法組織項目建設(shè)實施，并加強(qiáng)工程質(zhì)量和安全管理。項目單位需要組織編制項目建議書、進(jìn)行可行性研究、開展勘察設(shè)計和施工前期準(zhǔn)備等工作。所以，不管是政府投資項目還是企業(yè)投資項目，不管是國內(nèi)的項目還是國外的項目，他們都在推行或者是自覺執(zhí)行項目基本建設(shè)程序。發(fā)改部門組織城建、財政、土地、環(huán)保、審計、檢察、紀(jì)檢、公安消防等部門對項目建設(shè)進(jìn)行全面驗收。項目單位要編制和報批招投標(biāo)方案，待批復(fù)后方可組織招投標(biāo)。發(fā)改部門備案批復(fù)后，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護(hù)部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)評審批手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，項目單位按規(guī)范要求向發(fā)改部門報送項目申請報告，并附規(guī)劃選 址、用地預(yù)審和環(huán)評審批文件。項目可行性研究報告批復(fù)后，項目單位依據(jù)批復(fù)文件向城鄉(xiāng)規(guī)劃部門申請辦理規(guī)劃許可手續(xù)，向國土資源部門申請辦理正式用地手續(xù)。對于《目錄》以外的企業(yè)投資項目，實行備案制，除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。其中，政府僅對重大項目和限制類