【正文】 十三、結(jié)論 52 綜合所述，項(xiàng)目符合國家的宏觀產(chǎn)業(yè)政策，順應(yīng)客觀市場的需求，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的必須選擇和現(xiàn)實(shí)需要，其開發(fā)建設(shè)將對加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義。 ②農(nóng)民增收：項(xiàng)目的開發(fā)可通過土地流轉(zhuǎn)帶動農(nóng)民直接增收和勞動力就業(yè)增收。 本項(xiàng)目投資估算為 123400 萬元人民幣，其中建設(shè)單位管理費(fèi)按總額 %取定；規(guī)劃費(fèi)、勘測費(fèi)及設(shè)計(jì)費(fèi)按 4%取定；工程監(jiān)理費(fèi)按 1%取定；不可預(yù)見費(fèi)按 8%取定。 實(shí)行土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集約土地規(guī)模租賃經(jīng)營、買斷經(jīng)營、合作經(jīng)營。 信息辦公室 財(cái)務(wù)辦公室 （二）建設(shè)運(yùn)營思路 創(chuàng)建有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的平臺，利用這個平臺聚集農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)園區(qū)科技創(chuàng)新。 行政管理辦公室 負(fù)責(zé)各種政務(wù)協(xié)調(diào)工作；相關(guān)重要文件起草、調(diào)研工作；會議組織、文電處理、秘 書事務(wù)、政務(wù)信息、文書檔案管理、機(jī)要保密工作；、基地的組織人事管理工作；代理或協(xié)助入駐企業(yè)的人力資源管理工作；園區(qū)公共物業(yè)的管理，包括安全保衛(wèi)、保潔；提供后勤服務(wù)；代理園區(qū)入駐企業(yè)的物業(yè)管理。 ▲建設(shè)社區(qū)農(nóng)校和農(nóng)技推廣中心，對農(nóng)村經(jīng)營人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，以滿足項(xiàng)目內(nèi)勞動力發(fā)展的需求。 ▲項(xiàng)目區(qū)村落的開發(fā)建設(shè)均服從項(xiàng)目區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)。 ③餐館、住宿等服務(wù)場所符合國家關(guān)于食品衛(wèi)生的規(guī)定配備消毒設(shè)施，禁止使用對環(huán)境造成污染的一次性餐具。 ②對項(xiàng)目區(qū)行車道路路面進(jìn)行硬化處理，減少道路揚(yáng)塵。 ②對無林區(qū)進(jìn)行景觀設(shè)計(jì)，形成規(guī)模觀光林，盡快使風(fēng)景綠化、美化起來，在區(qū)內(nèi)適宜地方廣泛種植鄉(xiāng)土樹種，及早綠化美化荒地。 水體保護(hù) 總體原則：減少污染源，控制污染面，有效利用，適度處理。 后退紅線控制，主干道建筑后退道路紅線 5 米，支線道路建筑后退紅線 3 米。按照田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、旱能澆、澇能排標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田的基本要求，實(shí)行水、田、路、林綜合治理。 電力通訊 按園區(qū)相關(guān)要求配套電力通訊系統(tǒng)。游步道寬 — 米，采用石板、卵石、木棧道、夯土等天然材質(zhì)建設(shè)，其功能為聯(lián)系各景點(diǎn)，采用自由式網(wǎng)絡(luò)布置。 稻電影院、 奇石館和娛樂設(shè)施區(qū)域 38 ① 建設(shè) 稻電影院一個 ② 建設(shè)奇石館一個（采用東方人造奇石工藝建造） ③ 兒童沙谷健身樂園 ④ 青少年軍體樂園 ⑤ 娛樂設(shè)備：豪華轉(zhuǎn)馬、海盜船、軌道火車、卡通動物火車、滑行龍、迪斯科轉(zhuǎn)盤、雙人飛天、豪華飛椅、激光立交車、升降飛機(jī)、自控飛機(jī)、充氣城堡、淘氣堡、碰碰車、電瓶車、桑巴氣球、水上樂園?? 綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品超市一條街 采用商業(yè)門面開發(fā)模式進(jìn)行招商建設(shè)?？扇菁{數(shù)百人住宿度假。 36 八、總體布局和地塊分析 （一）總體布局 立足 XX，展望 XX 和全面的農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨 勢，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科研、產(chǎn)業(yè)推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工、休閑度假功能之間的均衡發(fā)展。 ②發(fā)展二大支柱產(chǎn)業(yè)：核心發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和省級星級休閑莊園。 B、全面推進(jìn)： 2021— 2021 年。 實(shí)施期限和實(shí)施階段 ①建設(shè)周期： 2021— 2021 年，前三年為重點(diǎn)。突出強(qiáng)調(diào)人、自然、城鎮(zhèn)交融和諧發(fā)展的現(xiàn)代文明理念，以人為本，建管并舉。項(xiàng)目運(yùn)營思路可高度概括為：盤活土地 —— 建設(shè)園區(qū) —— 標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營 —— 村民共建 。 ③ XX 市新興的觀光農(nóng)業(yè)旅游與鄉(xiāng) 村休閑度假旅游基地。 ②實(shí)施“園區(qū)型”都市農(nóng)業(yè)模式，充分利用園區(qū)平臺，聚集資金、技術(shù)、人才，發(fā)展以水稻農(nóng)耕文化產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的技術(shù)密集型和資金密集型的農(nóng)業(yè)綜合項(xiàng)目。 ⑤整合區(qū)內(nèi)聚落，可持續(xù)發(fā)展。 ③沿襲田園模式，組團(tuán)布局。利用項(xiàng)目區(qū)的綜合開發(fā)有效解決本地區(qū)三農(nóng) 31 問題，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)與休閑旅游產(chǎn)業(yè)培育中處理好生態(tài)發(fā)展與社會富裕的關(guān)系，推動鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)和充分就業(yè)，努力使本區(qū)域成為統(tǒng)籌解決三農(nóng)問題的政策先行區(qū)和改革試點(diǎn)區(qū)。 ②堅(jiān)持兩個留足。 項(xiàng)目區(qū)周圍相似或相近資源存在同質(zhì)化競爭。 人們對優(yōu)質(zhì)、安全農(nóng)產(chǎn)品的追求，使項(xiàng)目區(qū)農(nóng)產(chǎn)品面臨市場準(zhǔn)入的挑戰(zhàn)。 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的文化素質(zhì)相對比較低。 缺少有較強(qiáng)市場影響力的休閑主打項(xiàng)目 XX 休閑農(nóng)業(yè)存在千篇一律，沒有 特色，科技含量不高的傳統(tǒng)休閑模式，缺乏主打特色品牌。這為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及其加工，滿足城市居民多樣化、個性化的農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)要求提供了廣闊的市場前景。 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境良好 項(xiàng)目區(qū)地勢平坦，依傍 XX 水庫 ，農(nóng)業(yè)景觀生態(tài)類型豐富，區(qū)內(nèi)水清氣潔，林藏土凈，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯。 CEPA 全面實(shí)施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展帶來新的機(jī)遇 隨著 CEPA 全面實(shí)施和泛珠三角“ 9+2”區(qū)域合作，泛珠三角農(nóng)業(yè)合作前景廣闊，為項(xiàng)目區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、出口優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營造了良好的外部環(huán)境。公司順應(yīng)時代潮流，擬投巨資參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)，高起點(diǎn)、 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“ XXXX 水稻科普農(nóng)耕文化創(chuàng)意園”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、現(xiàn)代化的發(fā)展與經(jīng)營。隨著國內(nèi)外旅游業(yè)的蓬勃興起，人們開始追求更高品位的鄉(xiāng)村休閑旅游；近璞歸真、崇尚自然、回歸自然已成為一種時尚，以文化、生態(tài)內(nèi)涵為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游已成為現(xiàn)代城市居民普遍的熱切期望，也將是旅游業(yè)今后發(fā)展的主流和方向。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)將促進(jìn)都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合發(fā)展。項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)就是要在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，以開發(fā)來加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，以有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)來促進(jìn)城域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。 ⑤川西民居型 改造現(xiàn)有建筑外觀，使之與自然生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)整合，成為具有川西民居特色的農(nóng)家樂片區(qū)，凸現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色。根據(jù)提供產(chǎn)品的不同特色和賣點(diǎn)，成都農(nóng)家樂分為如下六類型： ①花果觀賞型 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，開啟了宜林山區(qū)發(fā)家致富新思路。田園最美麗的景色是木屋門前長滿奇花野草的蔬菜田園，菜園里種滿了各種蔬菜或鮮花。 德國施雷勃田園 德國施雷勃田園是德國近郊田園木屋度假的代名詞，因 1832 年施雷勃博士在萊比錫的窮人田園區(qū)建立“健身運(yùn)動協(xié)會”而得名。其中，由于人們對于鄉(xiāng)村生活的獵奇，回歸大自然的心理以及人口老齡化等原因，鄉(xiāng)村游從 70 年代后期開始在美國大行其道，清閑的空氣，時令的瓜果蔬菜，愉快的時光，是美國鄉(xiāng)村帶給其城市居民的享受；源源的客流，增加的收入，是城市居民給鄉(xiāng)村作出的貢獻(xiàn)。荷蘭的花卉年出口達(dá) 106 億荷盾（ 48 億歐元），占國際花卉貿(mào)易的 60%， 20 占?xì)W洲市場的 70%；目前荷蘭花卉生產(chǎn)已普遍實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化和自動化設(shè)施栽培，全國 70%的花卉生產(chǎn)面積采用溫室栽培，使花卉生產(chǎn)中的溫度、濕度、光照、施肥、噴藥等都實(shí)現(xiàn)了電腦自動控制。其中， XX 市的 XX 縣、開福區(qū)、望城縣、瀏陽市，株洲的天元區(qū)，益陽的資陽區(qū)和桃江縣等已逐步形成了點(diǎn)片相連的休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。進(jìn)入九十年代，隨著大眾旅游的 19 興起，游客需求呈多樣化的趨勢，人們更加注重親身的體驗(yàn)和參與，很多“體驗(yàn)旅游”項(xiàng)目融入農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目之中， 極大地豐富了農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的內(nèi)容；伴隨新世紀(jì)的到來，人們更加注重綠色消費(fèi)，農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目的開發(fā)也逐漸與綠色、環(huán)保、健康、科技等主題緊密結(jié)合，更加注重項(xiàng)目的參與性、娛樂性和知識性。二是有利于推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城郊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。以農(nóng)業(yè)旅游為抓手，可以配套推進(jìn)了農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村教育培訓(xùn)體系建設(shè)、農(nóng)村社會保障體系建設(shè)和社會化服務(wù)體系建設(shè)。圍繞當(dāng)?shù)靥厣Y源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，延伸和打造完整的產(chǎn)業(yè)價值鏈，提高了產(chǎn)業(yè)附加值，利用農(nóng)業(yè)旅游吸引社會投資培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。作為農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)有機(jī)結(jié)合的一種旅游業(yè)態(tài)，農(nóng)業(yè) 18 旅游以其休閑、生態(tài)的特質(zhì)，成為當(dāng)今世界旅游業(yè)發(fā)展的潮流之一。 從上述運(yùn)作效果看，除“政府投資型”模式因周期長，審批慢有其特殊性外，走“特色經(jīng)濟(jì)型”和“招商引資”的道路，將是項(xiàng)目區(qū)的有益選擇。 （二）國內(nèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概 況 中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，長期以來落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和低水平的農(nóng)業(yè)運(yùn)作機(jī)制嚴(yán)重制約農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)為： ①氣候宜人：茂密的林地，錯綜的水系有效地調(diào)節(jié)著氣候因子，造就了獨(dú)特小氣候環(huán)境。 ⑥電力電訊 電力充足，通訊設(shè)施齊備。 ③動植物資源 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)生物品種多樣，資源豐富，其所處的植被帶為亞熱帶常 15 綠闊葉林，但因區(qū)內(nèi)土壤條件好，相當(dāng)部分土地已被墾植，因此項(xiàng)目區(qū)內(nèi)森林覆蓋率相對較低。 14 四、項(xiàng)目發(fā)展基礎(chǔ)分析 （一）基礎(chǔ)概況 區(qū)位分析 項(xiàng)目區(qū)位于 XX 市岳麓區(qū) 蓮 花 鎮(zhèn) ，地處 XX 大 河西經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)，市區(qū)多條道 路直達(dá)，地理位置 優(yōu)越，交通便利，農(nóng)耕文化底韻豐富。 超前發(fā)展原則 選擇國際成熟、國內(nèi)先進(jìn)、本區(qū)域空白的項(xiàng)目類型，搶占市場先機(jī)。 整體開發(fā)原則 項(xiàng)目區(qū)的開發(fā)建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有很強(qiáng)的整體性特點(diǎn)。其基本原則是：減量化、再利用、資源化。比較優(yōu)勢主要從三個經(jīng)濟(jì)要素進(jìn)行 衡量：①擁有的資本量；②擁有的勞動力資源；③擁有的自然資源。全國旅游行業(yè)將緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這一主題，發(fā)揮旅游在加快廣大農(nóng)村地區(qū)脫貧致富、拓寬農(nóng)民創(chuàng)收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會、改善村容村貌、提升農(nóng)村文明程度等方面的比較優(yōu)勢和綜合作用，以旅助農(nóng)，城鄉(xiāng)互動，滿足廣大城鄉(xiāng)居民日益增長的旅游需求，不斷為建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。我國的鄉(xiāng)村旅游是在市場需求的促動下，在發(fā)達(dá)國家的影響下，在我國特殊的“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”政策的指導(dǎo)下應(yīng)運(yùn)而生的。 ③生態(tài)旅游成為了一種新的旅游時尚，“回歸自然”、“擁抱自然”和“感受自然”已形成現(xiàn)代旅游的追求和文明標(biāo)志。人們可利用帶薪假期，自由安排個人生活，靈活制定度假、休閑計(jì)劃；帶薪假期直接帶來分 散休假的發(fā)展，可以避免集中休假的種種弊端。 XX 省委省政府重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要大力提升旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力形成加快發(fā)展的合力，把旅游產(chǎn)業(yè)培育壯大成為有規(guī)模、有實(shí)力、有永續(xù)發(fā)展能力的支柱產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。 E、市民農(nóng)業(yè)：由市民參與或租賃耕種。 項(xiàng)目區(qū)可發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)類型包括： 7 A、設(shè)施農(nóng)業(yè)：以大棚、溫室為主體的保護(hù)地栽培。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，無論是內(nèi)容上還是形式上，與中央一號文件提出的“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”要求都是一致的。目前我國都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)由上海、北京、深圳等大都市逐步向長三角、珠三角和環(huán)渤海地區(qū)發(fā)展，并開始向中西部地區(qū)延伸，成為國內(nèi)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢和方向。它是都市中、都市郊區(qū)和都市經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，以適應(yīng)現(xiàn)代化都市生存與發(fā)展需要而形成的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。 社會主義新農(nóng)村是指在社會主義制度下，反映一定時期農(nóng)村社會以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為基礎(chǔ)，以社會全面進(jìn)步為標(biāo)志的社會狀態(tài)。 （九）投資金額和資金籌措 本項(xiàng)目建設(shè)總投資為 123400 萬元，其中一期投資為 80000 萬元，二期投資 43400 萬元。 建設(shè) 108 棟可移動環(huán)保鄉(xiāng)村別墅（紅豆杉養(yǎng)生基地）。 建 設(shè) 稻電影放映院一個、 奇石館一個， 醫(yī)院一個、國標(biāo)幼稚園一個、老年休閑保障院一個，以及 兒童、青少年等娛樂設(shè)施若干。 2 為 XX 及全省城市居民提供新的休閑和科普空間，滿足現(xiàn)代旅游休閑要求的需要。 XX 省 XX 水稻研究中心積極把握時代發(fā)展動態(tài)，響應(yīng)黨中央號召， 3 根據(jù)本 項(xiàng)目的區(qū)位優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)以及長株潭地區(qū)經(jīng)濟(jì)大融合、大開放和城市化、工業(yè)化、市場化提速發(fā)展帶來的重大歷史機(jī)遇，審時度勢，集生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)于一體的都市農(nóng)業(yè)農(nóng)耕文化將作為項(xiàng)目區(qū)的主要發(fā)展方向，試圖通過系統(tǒng)農(nóng)耕文化營建，增強(qiáng)鄉(xiāng)村與城市功能的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)與休閑農(nóng)耕農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，帶動區(qū)域文化、社會生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的全面提升，為 蓮 花 鎮(zhèn) 的全面建設(shè)注入勃勃生氣和活力。為此，黨的十 八大和國家 “十二五”國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃都明確指出：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地