【正文】 建議市委、市政府明確紡織工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的市級(jí)主管部門，指導(dǎo)和支持我們做好園區(qū)建設(shè)。 （二）公開透明土地最高限價(jià)，簡(jiǎn)化辦事程序 建議政府出面與鄉(xiāng)村群眾協(xié)調(diào)用適宜的地價(jià)使客商接受，減少工作難度，掃除障礙，為我們杭州河南商會(huì)塔建一個(gè)良好的平臺(tái)和投資環(huán)境。 十九、襄城縣紡織工業(yè)園意見和建議： （一）理順職能，科學(xué)規(guī)劃 建議 襄城縣 委、縣政府盡快理順工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，使園區(qū)辦承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)，政策落實(shí)、規(guī)劃、與建設(shè)方案審核 ，資金監(jiān)督管理等職能。 51 十八、襄城縣紡織工業(yè)園園區(qū)建設(shè)前景分析： 建設(shè)工業(yè)園區(qū)是在一定行政區(qū)域內(nèi)，選擇社會(huì)條件較好，交通方便，通水、通電、通郵、信息傳播暢通、距縣城較近，容易操作，有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方籌建的。集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)收費(fèi)用，由相關(guān)收費(fèi)部門持收費(fèi)依據(jù)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照下限收費(fèi)要求到集聚區(qū)管委會(huì)核定標(biāo)準(zhǔn)后，開出票據(jù)，由管委會(huì)在集聚區(qū)非安靜工作日內(nèi)到企業(yè)統(tǒng)一代收。 （二）認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府《優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境十項(xiàng)制度》（襄發(fā)〔 2021〕 8 號(hào)文）。 十六、襄城紡織工業(yè)園區(qū)組織機(jī)構(gòu)： ★建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，其主要職責(zé)： 一、負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)的有關(guān)政策和規(guī)章制度，包括土地政策、產(chǎn)業(yè)政策、融資政策、財(cái)稅政策、人才政策等； 二、負(fù)責(zé)制定工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃、制定工作程序、工作制度等。幾個(gè)單位共同引進(jìn)或特別重大的項(xiàng)目實(shí)行一事一議。 對(duì)引進(jìn)固定資產(chǎn)投資 1 億元以上的符合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的特大生產(chǎn)性項(xiàng)目的中介機(jī)構(gòu)、單位或個(gè)人，該項(xiàng)目投產(chǎn)后，按實(shí)際形成的固定資產(chǎn)投資額的 5‰予以獎(jiǎng)勵(lì)，由縣財(cái)政兌現(xiàn)給項(xiàng)目直接引薦者。 對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)的項(xiàng)目 ,除中央規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目外 ,免收各項(xiàng)行政事業(yè)性費(fèi)用。 47 對(duì)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的均列為年度重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排爭(zhēng)取省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金、企業(yè)自主創(chuàng)新資金、中小企業(yè)發(fā)展資金等專項(xiàng)資金 ,優(yōu)先提供融資擔(dān)保，優(yōu)先給予重點(diǎn)服務(wù)與保護(hù)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施由政府投資或縣投融資公司投資建設(shè)，達(dá)到?六通一平?（上水通、下水通、電通、電話通、寬帶通、路通，場(chǎng)地平整）。積極培育服裝制鞋、衛(wèi)生用品、機(jī)械設(shè)備制造 3 大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，對(duì)申請(qǐng)入駐的企業(yè)從規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)保、資金、市場(chǎng)前景等方面嚴(yán)格審查，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)入。 46 十三、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)招商策略： （一）規(guī)劃管理。 十二、襄城縣紡織工業(yè)園：投融資機(jī)制 （一）擴(kuò)大投融資公司資本注入來源，引導(dǎo)銀行加大對(duì)集聚區(qū)投融資平臺(tái)的貸款力度，將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)以及財(cái)政歷年投入所形成的實(shí)物資產(chǎn)，通過劃轉(zhuǎn)、授權(quán)注入投融資公司。 （三）入?yún)^(qū)企業(yè)必須按照基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)劃方案使用土地，要向管委會(huì)提交平面規(guī)劃圖及房屋 效果圖，工業(yè)項(xiàng)目的建筑系數(shù)應(yīng)控制在 30%40%之間；工業(yè)項(xiàng)目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項(xiàng)目總用地面積的 7%，工業(yè)項(xiàng)目綠化率控制在20%以內(nèi)，其余土地硬化。 近期或規(guī)劃中周邊環(huán)境的主要變化，新修道路，短期無新道路拓寬、大型工廠正陸續(xù)投產(chǎn)（臺(tái)商投資的漢王鞋業(yè)制鞋項(xiàng)目許昌漢王鞋業(yè)有限公司，香港滿盈國(guó)際投資的舒萊衛(wèi)生用品公司，想香港新美景控股的金潤(rùn)新動(dòng)力科技發(fā)展有限公司投資 7 億元的 44 新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、該項(xiàng)目 2021年 2月被河南省工信廳確定為?省級(jí)純電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化示范基地?）、大型醫(yī)院、學(xué)校、新建購(gòu)物中心（有上市公司瑞貝卡投資興建的5000 平方的大型購(gòu)物中心）。項(xiàng)目分東西兩大部分同期建設(shè)，跨柳葉江兩岸，策劃總用地面積 公頃（合 395 畝），總投資概算 3500 萬元，由鄭州市易地園林景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司規(guī)劃設(shè)計(jì)。 （二）結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)：組建資產(chǎn)管理公司一家；行業(yè)結(jié)構(gòu)比例：針織行業(yè) 20%，梭織行業(yè) 30%，特種紡織品 20%，科技商貿(mào)咨詢業(yè)30%； 2021 年內(nèi)民營(yíng) 和股份制企業(yè)達(dá) 100%。如果會(huì)議連帶展覽的話，展位銷售也將成為會(huì)議的一大收入來源。 會(huì)議廣告： 廣告也是一個(gè)主要的會(huì)議收益來源。 會(huì)議贊助： 作為會(huì)議的合作者，政府、企業(yè)或個(gè)人都有可能以各種方式在財(cái)政上給予會(huì)議以支持。 倘若襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)不承建自己的會(huì)議和展覽中心，一是能為入園企業(yè)服務(wù)；二是能夠再次樹立襄城紡織工業(yè)園區(qū)的品牌形象；三是能夠通過會(huì)議和展覽的市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行如下幾個(gè)方面的收益： 注冊(cè)登記 ： 會(huì)議注冊(cè)登記標(biāo)準(zhǔn)分為： A 全程 B 按天 C 會(huì)員 D 非會(huì)員 E 提前 F 老齡折扣 G 學(xué)生折扣 會(huì)議策劃者需要估算每一類別的注冊(cè)人數(shù)。 2021年 《國(guó)家 “ 十一五 ” 時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》將 ?會(huì)議和展覽營(yíng)銷? 等 項(xiàng)目， 列為九個(gè)重點(diǎn)發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)門類。畢業(yè)后， 還 可以直接簽訂與園區(qū)內(nèi)用工合同，解決 工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè) 用工難的問題?？梢哉f，?民工荒?荒的不是人力，是技術(shù)人才；學(xué)生?回爐?回的不是未來，是生存法則。但今天 90后的新生代，大部分都走進(jìn)了大學(xué)校園。 如果沒有中部人力資源大批的奔赴?長(zhǎng)三角?和?珠 三角?地區(qū)，這兩角都將顯呈失控狀態(tài)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)經(jīng)濟(jì)由大變強(qiáng)需要一批能夠與企業(yè)實(shí)質(zhì)性對(duì)接的專業(yè)技能與知識(shí)人才。 （三） 籌建 ? 紡織 產(chǎn)業(yè) 文化 營(yíng)銷中心 ? ： 37 通過建立襄城紡織工業(yè)園區(qū)官方網(wǎng)站、襄城紡織工業(yè)園區(qū)內(nèi)刊， 如：《襄城紡織工業(yè)報(bào)》、《紡織園區(qū)》雜志等，以及在 襄城紡織工業(yè)園區(qū) 內(nèi)，進(jìn)行運(yùn)作國(guó)家級(jí)、國(guó)際級(jí) 紡織 與 工業(yè) 相關(guān)的 論壇、會(huì)議；舉辦與紡織產(chǎn)品相關(guān)的展覽；開設(shè)邀請(qǐng)紡織行業(yè)領(lǐng)域的著名 專家 前來，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，技術(shù)工人，以及學(xué)校學(xué)生進(jìn)行 指導(dǎo)培訓(xùn)講座 ；還可以通過 產(chǎn)品營(yíng)銷會(huì)議等多種渠道，共同推廣 襄城紡織工業(yè)園區(qū)的形象，從而吸引更多的有實(shí)力，有資金的企業(yè)入駐。產(chǎn)品色牢度強(qiáng)，縮水率小。這就是需要一個(gè)融多方為一體的? 產(chǎn)業(yè)、學(xué)校、科研 ?三方機(jī)構(gòu)相互配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成強(qiáng)大的研究、開發(fā)、生產(chǎn)一體化的先進(jìn)系統(tǒng)并在運(yùn)行過程中體現(xiàn)出綜合優(yōu)勢(shì)。 美國(guó)作為最早實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研合作的國(guó)家，它的工業(yè)化和現(xiàn)代化的成長(zhǎng)舉世矚目，可以說恰是產(chǎn)學(xué)研合作的興起帶來國(guó)家的昌隆，這在今天已經(jīng)是個(gè)世界現(xiàn)象，成功的例證觸目皆是，科教興國(guó)已成共識(shí)。 七、襄城縣紡織工業(yè)園區(qū)功能設(shè)置： 35 ★擬定襄城紡織工業(yè)園區(qū)規(guī)劃為 “產(chǎn)、學(xué)、 研 ” 為一體的紡織產(chǎn)業(yè)鏈條鎖，為崛起中原戰(zhàn)略打下一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。豫東低凹地帶含油層面積達(dá) 1000平方公里，襄城縣麥嶺鎮(zhèn)處該地區(qū)西部，含油層較厚。 34 ： 水資源豐富，境內(nèi)大小河流 16 條，過境水量年均達(dá) 11 億立方米以上，以北汝河流量最大，年達(dá) ，水質(zhì)優(yōu)良。 ： 屬暖溫帶大陸季風(fēng)氣候，四季分明，年平均日照率為 52%，日照充足，年平均氣溫為 %。北距鄭州新鄭機(jī)場(chǎng) 80 公里，東距許平南高速公路 2 公里。 51′，面積 897平方公里。 經(jīng)過園區(qū)近幾年的發(fā)展，區(qū)內(nèi)企業(yè)不斷增加，規(guī)模不斷擴(kuò)大。同時(shí)，以實(shí)現(xiàn)利稅增收為目標(biāo)，著重 32 引進(jìn)規(guī)模大、牽動(dòng)性強(qiáng)、技術(shù)先進(jìn)的工業(yè)類項(xiàng)目，將同類項(xiàng)目引入特定的范圍，促使進(jìn)區(qū)企業(yè)形成集群發(fā)展之勢(shì)，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速發(fā) 展打下良好的基礎(chǔ)。全力推進(jìn)項(xiàng)目早開工、快建設(shè)、早投產(chǎn)。在 2021年襄城縣全縣，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)增加值占據(jù) 90%以上的份額。經(jīng)過一年多發(fā)展，該產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)了快速 31 發(fā)展：今年上半年，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入 億元，實(shí)現(xiàn)稅收 9560 萬元 。 而今，襄城縣改革開放和招商引資的步伐在不斷加大，日新月異的城市建設(shè)，區(qū)位交通的明顯優(yōu)勢(shì)，獨(dú)特優(yōu)惠的投資環(huán)境，使襄城這塊熱土正煥發(fā)出空前的活力。自古扼南北道路要沖，通東西舟楫之便，素有?九省通衢?之稱。 襄城境內(nèi)，北汝河、潁河等 16條河流縱橫交錯(cuò)，貫穿全境，地下水資源極為豐富，煤、石油等礦藏儲(chǔ)量大而品質(zhì)高。 1949 年 7月隸屬許昌行政區(qū)， 1986年改屬平頂山市，1997 年 8 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)又劃歸許昌市管轄。 襄城縣春秋時(shí)期稱? 氾 邑?、? 氾 城?。 早在 1990年代河南學(xué)界就提出了‘中原城市群’的概念 ，但遺憾的是一直未有機(jī)會(huì) 上升到國(guó)家戰(zhàn)略。 要真正實(shí)現(xiàn)中部崛起，城市群的發(fā)展成為關(guān)鍵。 相比較而言，武漢的城市實(shí)力要強(qiáng)于鄭州。 2021 年以來，國(guó)務(wù)院相繼批復(fù)了武漢和鄭州兩城市 2021年 2020年的城市總體規(guī)劃。同時(shí)，《意見》要求中部各省在 2021年 12月底之前完成《促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃》實(shí)施的具體方案，開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃的編制工作，上報(bào)國(guó)家發(fā)改委和國(guó)務(wù)院備案。與東西部合作更加緊密、人與自然和諧發(fā)展、基本公共服務(wù)趨于均等化、城鄉(xiāng)一體化化發(fā)展格局 基本形成、支撐全國(guó)發(fā)展的重要人口和產(chǎn)業(yè)承載地。確實(shí)難以量化的目標(biāo)和任務(wù)，要明確工作要求，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門要定期督促檢查目標(biāo)落實(shí)情況 2021年是《規(guī)劃》實(shí)施的開局之年，要把落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院 的重大部署，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為首要任務(wù)、全面推進(jìn)《規(guī)劃》實(shí)施。貫徹實(shí)施《規(guī)劃》，對(duì)于深入落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見》（中發(fā) {2021}10號(hào)，簡(jiǎn)稱中央 10號(hào)文件）精神，加快中部地區(qū) “三個(gè)基地、一個(gè)樞紐 ”建設(shè)，有效解決制約中部地區(qū)發(fā)展的突出矛盾和問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出實(shí)質(zhì)性步伐，實(shí)現(xiàn)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有十分重要的意義。 同時(shí)，拉伸城鎮(zhèn)框架，完善城鎮(zhèn)功能，擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)，為鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)的體制改革、科技創(chuàng)新、制度變革等方面先行先試，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破，鼓勵(lì)有明確產(chǎn) 業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的工業(yè)園區(qū)實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，園區(qū)管理部門自身要淡化行政色彩，提高市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)，為工業(yè)園區(qū)持續(xù)快速健康發(fā)展提供強(qiáng)動(dòng)力，為工業(yè)園區(qū)的全面改革創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)和作出示范。、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)?的總體要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量；進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，培植新的財(cái)源，增加就業(yè)崗位。相當(dāng)部分園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍屬于勞動(dòng)密集型，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不高，不同程度地存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同、層次低下、項(xiàng)目規(guī)模偏小、污染比較嚴(yán)重等普遍問題，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠外延型。城市園區(qū)數(shù)量多，必然造成平均規(guī)模小。 目前，中國(guó)紡織工業(yè)園區(qū)一個(gè)特點(diǎn)就是數(shù)量較多。 城市整體發(fā)展的層面對(duì)園區(qū)進(jìn)行布局規(guī)劃。據(jù)測(cè)算，工業(yè)園區(qū)每集中一個(gè)企業(yè)，可節(jié)省投資10%左右，少占土地資源 15%左右。產(chǎn)業(yè)聚集形成的規(guī)模效應(yīng)，使得集群企業(yè)得以共享由規(guī)模眼神的市場(chǎng)資源、原材料資源、人力資源、設(shè)備資源、金融資源、信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施資源等，從而降低進(jìn)入很想和交易成本，提供勞動(dòng)生產(chǎn)率和競(jìng)爭(zhēng)動(dòng)力。工業(yè)化是城市化的基礎(chǔ)，城市化又反作用于工業(yè)化。 20 近年來，許昌襄城縣充分利用豐富的煤炭資源，堅(jiān)持開發(fā)與轉(zhuǎn)化互動(dòng)，大力發(fā)展煤炭、煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，走科學(xué)發(fā)展和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，打造豫中南最重要的煤化工基地。全市棉紡生產(chǎn)能力達(dá)到 152萬錠（含氣流紡）， 2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入 元，實(shí)現(xiàn)利稅 ，今年 1— 10月份，銷售收入 ，同比增長(zhǎng) %，實(shí)現(xiàn)利稅 億元，同比增長(zhǎng) %。 自 2021年以來，在許昌市一系列措施的強(qiáng)力推動(dòng)下，許昌市一些紡織企業(yè)成功改制，生產(chǎn)潛能迅速釋放，呈現(xiàn)出加快發(fā)展的良好勢(shì)頭。 紡織業(yè)面臨重新?洗牌?。這些民營(yíng)紡織企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)迅速，僅 2021年就 18 新建成了潤(rùn)豐、金源、紅星等 30 家民營(yíng)紡織企業(yè)，為許昌市的紡織工業(yè)發(fā)展提 供了后勁支撐。特別是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，河南擁有了一支技術(shù)熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，為振興紡織工業(yè)提供了重要的人力資源保障。近年來，河南各級(jí)政府對(duì)紡織工業(yè)的發(fā)展十分重視，不少市、縣，尤其是南陽(yáng)、許昌、周口、商丘等傳統(tǒng)農(nóng)區(qū)把紡織工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，支持骨干企業(yè)加快發(fā)展，吸引沿海企業(yè)建立生產(chǎn)基地，取得了明顯成效，形成了促進(jìn)紡織工業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。目前，僅鄭州就擁有 24家批發(fā)市場(chǎng)、 12家零售商場(chǎng)以及上千家的專賣店。其當(dāng)年紡織服裝行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)速度在全國(guó)是最快的。目前，河南以鄭州為中心已經(jīng)形成了夢(mèng)舒雅、婭麗達(dá)、逸陽(yáng)、紐倫、黑貝等一 16 批女褲品牌，其女褲企業(yè)的數(shù)量目前已經(jīng)達(dá)到了 500 多家，而且有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。而且，隨著差別化技術(shù)的不斷提高，化學(xué)纖維對(duì)棉花的替代比例將進(jìn)一步上升，紡紗平均用棉將由 70%下降至 55%左右。綜合考慮勞動(dòng)力和電價(jià)兩 個(gè)因素，河南噸紗成本比江蘇和山東等棉紡大省的平均水平低270元， 10 萬綻棉紡企業(yè)每年可減少成本支出 400 萬元左右。 紡織業(yè)優(yōu)勢(shì)地區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)了大中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資 源共享，增強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，有力促進(jìn)了河南省紡織工業(yè)的發(fā)展。河南擁有全國(guó)優(yōu)質(zhì)棉重要生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)棉花種植面積大，產(chǎn)量高，棉花質(zhì)量好，一般都在 3 級(jí)以上，并且周邊湖北、湖南、陜西等省的棉花資源也相當(dāng)豐富，為棉紡織業(yè)發(fā)展提供了較為充足的原材料保障。曾榮獲《出口質(zhì)量先進(jìn)單位》、企業(yè)產(chǎn) 品幾度獲外商贈(zèng)送金牌。河南新野紡織集團(tuán)股份有限公司是全國(guó) 512 戶重點(diǎn)企業(yè)之一。 涌現(xiàn)出一批 在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的