【正文】 ：基準(zhǔn)收益率；投資回收期 財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率是建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)財(cái)內(nèi)部收益率指標(biāo)的基準(zhǔn)判據(jù)，也是計(jì)算財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值指標(biāo)的折現(xiàn)率，是行業(yè)內(nèi)投資資金的邊際收益率。但本項(xiàng)目為公益設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，政府會給予稅費(fèi)及各方面的優(yōu)惠和扶持政策，加之項(xiàng)目本身的較高出資吸引力，都會相應(yīng)地降低資金的供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 44 融資方案分析 （ 1）資金來源的可靠性及融資結(jié)構(gòu)分析 根據(jù) 喀左縣 供熱發(fā)展趨勢的綜合分析，可以看出，項(xiàng)目的資本金的籌集都是有保證的和可靠的。 投資 使用計(jì)劃據(jù)工程進(jìn)度安排，擬將建設(shè)投資在一年建設(shè)期內(nèi)投入使用。 （ 3） 主要材料估算價(jià)格按當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行價(jià)格信息計(jì)算，設(shè)備為廠家報(bào)價(jià)加運(yùn)雜費(fèi)計(jì)算： 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 （ 1）建設(shè)單位管理費(fèi)按財(cái)建【 2020】 394 號文規(guī)定計(jì)?。? 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 42 （ 2）工程勘察費(fèi)按建標(biāo) [2020]164 號文規(guī)定計(jì)?。? （ 3）設(shè)計(jì)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 2020】 10 號文規(guī)定計(jì)?。? (4)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 2020】 1980 號文規(guī)定計(jì)?。? (5) 建設(shè)項(xiàng)目前期工作咨詢費(fèi)按計(jì)價(jià)格【 1999】 1283 號文規(guī)定計(jì)算； (6)建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)按國家發(fā)改委、建設(shè)部發(fā)改價(jià)格【 2020】670 號文規(guī)定計(jì)??； (7)工程保險(xiǎn)費(fèi)根據(jù)中國人民保險(xiǎn)公司規(guī)定為第一部分費(fèi)用 %； (8)竣工圖編制費(fèi)按設(shè)計(jì)費(fèi)的 8%計(jì)算； (9)聯(lián)合試運(yùn) 轉(zhuǎn)費(fèi)按第一部分工程費(fèi)用中設(shè)備費(fèi)及安裝費(fèi)合計(jì)的 %計(jì)??； （ 10）基本預(yù)備費(fèi)按 10%計(jì)取； （ 11）辦公及生活家具購置費(fèi)：按設(shè)計(jì)定員每人 2020 元計(jì)算； （ 12）其他費(fèi)用按相關(guān)規(guī)定計(jì)取。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 41 第十四章 投資估算及經(jīng)濟(jì)評價(jià) 估算內(nèi)容 喀左 縣 城區(qū) 集中供熱管網(wǎng) 改擴(kuò)建 工程 ，工程設(shè)計(jì)規(guī)模： 400 萬平方米。如建設(shè)單位在招標(biāo)過程中弄虛作假或在招標(biāo)活動中違反項(xiàng)目審批部門的核準(zhǔn)事項(xiàng)，由項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門按照國辦發(fā) [2020]34 號文件的規(guī)定，對項(xiàng)目建設(shè)單位依法進(jìn)行處罰。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 39 第十三章 工程招標(biāo) 根據(jù)國家發(fā)展計(jì)劃委員會發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)定》及《建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的規(guī)定，對本項(xiàng)目涉及的地質(zhì)勘察、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程施工以及設(shè)備采購等相關(guān)工作采取招投標(biāo)制，在招標(biāo)過程中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國招投標(biāo)法》。 通過以上分析可知，本項(xiàng)目的實(shí)施對當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境具有極好的互適性，具有顯著的社會效益和環(huán)境效益，社會可行性非常好。 社會風(fēng)險(xiǎn)分析 本項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣哂袠O好的互適性，項(xiàng)目建成后有利于節(jié)約能源，提高城市能源利用率，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；有利于保護(hù)城市大氣環(huán)境質(zhì)量，降低污染物排放，構(gòu)建環(huán)境友好型社會；有利于提高城市基礎(chǔ)設(shè)施水平，保證城市經(jīng)濟(jì)、社會活動的正常有序開展；有利于提高供熱質(zhì)量，提高供熱舒適程度，突出以人為本的理念，順應(yīng)社情民意。其 24 小時(shí)不間斷運(yùn)行，熱量連續(xù)輸送，用戶室內(nèi)溫度恒定。 項(xiàng)目與所在地互適性分析 政府對項(xiàng)目的支持 《中華人民共和國節(jié)約能源法》第 39 條明確提出：國家鼓勵發(fā)展推廣集中供熱，提高熱能綜合利用率。集中供熱對社會環(huán)境、城市環(huán)境的清潔以及集中供熱提供給人們舒適、高質(zhì)量的生活水平也被越來越多的人所認(rèn)識。因 土壤侵蝕現(xiàn)象主要發(fā)生施工期，隨著工程投產(chǎn)，水土流失現(xiàn)象逐漸消失 。針對各固廢物的性質(zhì)，建議將施工期產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)及時(shí)清運(yùn)，作筑路材料；路線區(qū)域內(nèi)的作物雜草，清運(yùn)至垃圾箱中，送垃圾站統(tǒng)一處理；施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置專門生活垃圾箱，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一清運(yùn)，避免隨意拋棄。雖然預(yù)測施工噪聲有超標(biāo)現(xiàn)象，但施工結(jié)束后噪聲立刻消失。 施工場汽車尾氣對大氣環(huán)境的影響有如下幾個(gè)特點(diǎn)： 1）車輛在施工場范圍內(nèi)活動，尾氣呈面源污染 形式； 2）汽車排氣筒高度較低，尾氣擴(kuò)散范圍不大，對周圍地區(qū)影響較小； 3）車輛為非連續(xù)行駛狀態(tài)，污染物排放時(shí)間及排放量相對較少。根據(jù)以上條件分析，一般情況下，施工過程中土方的挖掘和回填不會形成大的揚(yáng)塵。 由于施工期各種工程車輛較多，且管線施工挖掘的土?xí)逊e在道路旁 邊，故可能會對市區(qū)道路交通和居民出行造成一定影響。 施工過程中對周圍環(huán)境產(chǎn)生的污染因素主要有： 地下管線挖掘施工中，將有揚(yáng)塵產(chǎn)生，此外施工動力機(jī)械，如汽車、挖掘機(jī)、翻斗車排放的廢氣，以及施工中所需的粉狀材料，會對施工現(xiàn)場及附近大氣環(huán)境產(chǎn)生不利影響。變頻調(diào)速裝置是目前普遍采用的一種節(jié)能措施，它可以通過變頻器調(diào)節(jié)水泵的轉(zhuǎn)速，達(dá)到壓力控制穩(wěn)定，流量連續(xù)變化，這樣即可以節(jié)約電耗，又可以減少頻繁啟動對設(shè)備的損耗，延長設(shè)備的使用壽命。 設(shè)計(jì)依據(jù) 1.《中華人民共和國節(jié)約能源法》 2.《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》 3.《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》 (國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 ) 4.《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》 5.《國家發(fā)展和改革委關(guān)于加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查工作的通知》（發(fā)改投資 [2020]2787號） 6.《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估及審查指南（ 2020）》 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 30 省發(fā)展和改革委員會關(guān)于印發(fā)《 遼寧 省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》的通知（吉發(fā)改環(huán)資字 [2020]732號 ） 8.《 遼寧 省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查管理辦法》 9.《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（采暖居住建筑部分） JGJ269《采暖居住建筑節(jié)能檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)》 JGJ13220《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》CJJ342020等國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。節(jié)能工作是一種特定的“能源開發(fā)”，是解決我國能源供應(yīng)緊張、保護(hù)能源、保護(hù)環(huán)境的有效途徑。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 29 第八章 節(jié)能效益 節(jié)能概述 能源是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力， 是 21世紀(jì)的 重要 主題 。為保證檢修人員和電氣操作人員的安全，對各種等級的電氣設(shè)備的對喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 28 地距離，操作廊道尺寸，嚴(yán)格按規(guī)程規(guī)定設(shè)計(jì)，在高壓電氣設(shè)備的周圍，按規(guī)程規(guī)定設(shè)置柵欄和遮攔，為防止雷電擊 傷應(yīng)設(shè)有避雷裝置及接地保護(hù)裝置。 各分配站建筑物均為戊類生產(chǎn)廠房，建筑的耐火等級二級標(biāo)準(zhǔn)考慮，由于分配站體量較小，室內(nèi)又無易燃物品，主要以設(shè)置室內(nèi)滅火器為主，在總平面布置上，嚴(yán)格執(zhí)行消防有關(guān)規(guī)定，站外均考慮了消防車通行的通道。 本可研確定對一、二次管網(wǎng)實(shí)行質(zhì) — 量并調(diào)的調(diào)節(jié)方式。新建的換熱站均采用單層布置，磚混砌體結(jié)構(gòu)形式，基礎(chǔ)采用毛石條形基礎(chǔ)，其他的利用原有鍋爐房改造。因此，保溫結(jié)構(gòu)除了保溫性能外，還應(yīng)從防水、防腐蝕及機(jī)械強(qiáng)度幾個(gè)方面綜合考慮。 二次網(wǎng)通過設(shè)在換熱站內(nèi)的補(bǔ)水泵進(jìn)行補(bǔ)水定壓。 對于一次網(wǎng)，管道沿線地形平坦，高差不大，鍋爐鍋筒相對鍋爐房的最大高程為 米， 115℃熱水汽化壓力為 ，為保證系統(tǒng) 不會發(fā)生汽化并充滿水，靜壓線定為 42 米。熱網(wǎng)設(shè)計(jì)負(fù)荷是按現(xiàn)有負(fù)荷及規(guī)劃負(fù)荷綜合考慮的。 遵循上述原則，為減少工程的初投資，本可研中換熱站均設(shè)置在熱喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 18 負(fù)荷較集中的地方，考慮方便運(yùn)行管理，減少占地，降低工程投資，在供熱半徑合理的條件下，減少換熱站的設(shè)置；為減少二次網(wǎng)的投資， 盡可能的將換熱站設(shè)置在原鍋爐房位置。降低了補(bǔ)入軟化除氧水的運(yùn)行費(fèi)用，減少了管道及設(shè)備的氧腐蝕和結(jié)垢 ,提高了系統(tǒng)使用壽命。 二次管網(wǎng)的熱補(bǔ)償方式，根據(jù)供熱介質(zhì)、工作壓力狀況，采用無補(bǔ)償敷設(shè)方式。但這種敷設(shè)方式工程 投資大，施工周期長，占地?cái)嗝娲?，易和地下設(shè)施發(fā)生矛盾，不適合地下水位高的地區(qū)。 供熱管網(wǎng) 敷設(shè)方式 城市熱力網(wǎng)的敷設(shè)方式不僅關(guān)系到城市市容、交通等方面，而且直接影響工程本身的總投資。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 15 第三章 工程方案 熱源狀況及熱媒參數(shù) 熱源基本狀況 本工程熱源均為高溫水鍋爐房，其廠址 均位于喀左縣大城子鎮(zhèn)周邊 。參考國家《城市熱力管網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》中所推薦的各類建筑的耗熱指標(biāo)（見表 22） ,并結(jié)合一些工程實(shí)例，分別確定各類建筑的耗熱指標(biāo)，通過計(jì)算求得本工程的綜合熱指標(biāo)為 q=63W/m2 。 4）堅(jiān)持科學(xué)態(tài)度 ,積極采用新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝 ,既體現(xiàn)技術(shù)先進(jìn) ,經(jīng) 濟(jì)合理 ,又安全可靠 ,方便運(yùn)行管理 ,節(jié)省工程投資和運(yùn)行費(fèi)用。 環(huán)境影響評價(jià)不屬本報(bào)告的研究范圍，將由建設(shè)單位另行委托。 本工程實(shí)施后集中供熱面積將達(dá)到 400萬平方米，集中供熱普及率將達(dá)到 85%。因此，建設(shè)區(qū)域熱源、熱網(wǎng)改造擴(kuò)建是十分必要的。特別是集中供熱工程的不配套，影響了投資開發(fā)商的積極性。特別是目前小鍋爐、小火炕采暖使城市煙囪林立，每到冬季，煙霧彌漫，密集林立的小煙囪排出的煙氣嚴(yán)重的污染了城市，刺鼻的煙氣籠罩在市區(qū)的上空，使空氣能見度很低。 (6) 科學(xué)發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變 黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會做為建設(shè)全面小康社會的一個(gè)重要的方面，明確提出構(gòu)建社 會主義和諧社會必須以科學(xué)發(fā)喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 8 展觀為指導(dǎo)，全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，因此，本次規(guī)劃必須以經(jīng)濟(jì)﹑政治﹑社會﹑文化全面發(fā)展為內(nèi)容，以社會主義物質(zhì)文明﹑政治文明為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)﹑社會﹑自然協(xié)調(diào)為途徑，著眼于全面發(fā)展，使城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)和人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)，從而為建設(shè)小康社會提供有力的保證。本項(xiàng)目的建設(shè)，不僅能 大量節(jié)約能源和大力改善大氣環(huán)境，而且經(jīng)濟(jì)效益顯著，利國利民。 《中華人民共和國節(jié)約能源法》中的第三章第 39 條明確指出：國家鼓勵發(fā)展推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、集 中供熱，發(fā)展熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)技術(shù)和熱、電、煤氣三聯(lián)供技術(shù)，提高熱能綜合利用率。 集中供 熱是能源利用效率較高的技術(shù)手段之一，它在獲取較高的能源轉(zhuǎn)換效率的同時(shí)，大大提高了有效能量的輸出；能以較少的土地、環(huán)境、燃料和水等相關(guān)資源的代價(jià)，獲取較大的能源利用效率。 因此，城市建設(shè)的發(fā)展，需要進(jìn)行集中供熱項(xiàng)目的建設(shè)，這樣不僅解決了城市建設(shè)發(fā)展中集中供熱的需要，還從根本上解決了原有能源浪費(fèi)和污染環(huán)境的問題。依靠技術(shù)進(jìn)步來降低能源消耗是措施節(jié)能的根本途徑。集中供熱不僅能提高供熱質(zhì)量，而且還有明顯的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （ 2）項(xiàng)目建設(shè)是節(jié)約和綜合利用能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要。 項(xiàng)目規(guī)模及項(xiàng)目建設(shè)的必要性 項(xiàng)目規(guī)模 本工程供熱范圍為 喀左 縣城區(qū)， 總 供熱面積 400 萬平方米，新建一次管網(wǎng)長度為 公里（雙線），改造二次管網(wǎng)長度為 公里（雙線），改造換熱站 16 座、新建換熱站 7 座，工程總投資為 9500 萬元，資金來源為喀左縣興建熱力有限公司 自籌 解決 。 根據(jù)《 喀左縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè) 五年規(guī)劃綱要 》， 喀左縣城區(qū)建筑物供熱將全部新建熱源廠承擔(dān)。城市集中供熱對于節(jié)約能源、減少污染、方便人民生活，節(jié)省城建用地起著十分重要的作用。2020 年 ， 全縣房地產(chǎn)開發(fā)面積完成 萬平方米，開發(fā)完成投資 億元 ； 住房保障工作取得了明顯成效，全年總投資 萬元，建筑面積 14500 平方米?？ψ罂h城位于喀左縣中部，大凌河從 城區(qū)中南部橫貫東西，兩岸河谷地勢較為平整，西北及東部均為山地丘陵。 喀左縣地處遼西低山丘陵區(qū)，海拔一般在 300400 米之間，山地、丘陵、平地、河川相間交錯(cuò)，構(gòu)成“七山一水二分田”地貌。 23′ 24″，總面積 平方公里，其中耕地面積 74 萬畝。 喀左縣南北長 105 公里、東西寬 公里，地理坐標(biāo)：北緯 40176。 項(xiàng)目區(qū) 概況 概況 喀喇沁左翼蒙古族自治縣（以下簡稱喀左縣）位于遼寧省西部朝喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國際投資咨詢中心有限公司 2 陽市南部，大凌河上游的丘陵地區(qū)，是遼寧省朝陽市下轄的唯一一個(gè)蒙古族自治縣，東臨朝陽縣，西靠凌源市，南 接建昌縣，北連建平縣，是遼冀蒙三省交匯地帶，遼西走廊北通道要沖，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部分。幾年來，該公司在張九龍總經(jīng)理和班子成員共同努力奮斗下，堅(jiān)持以“團(tuán)結(jié)、拼搏、務(wù)實(shí)”的創(chuàng)業(yè)精神，把“情系百姓，打造暖冬”作為供暖服務(wù)的宗旨，內(nèi)抓管理，外塑形象，公司發(fā)展規(guī)模日益壯大，為縣城集中供熱做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，并在 2020—— 2020 年供暖期，榮獲“遼寧省先進(jìn)供暖企業(yè)”榮譽(yù)稱號。 該項(xiàng)目 2020年 3月 20日開工， 9月末竣工?？ψ罂h轄 22 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，總?cè)丝?43 萬，城市人口 萬，是蒙古族風(fēng)情濃郁地區(qū)。47′ 12