【正文】 ″ ~41176。 喀左縣地處溫帶半干旱西遼河州向暖溫帶半濕潤(rùn)冀北山地 過(guò)渡地帶，屬大陸性季風(fēng)氣候。西北有努魯兒虎山脈，自西向北延伸，東南有松嶺山脈，由南伸向東北。 喀左縣境內(nèi)有大小河流百余條，主干河為大凌河，從建昌縣流入，自南向北注入朝陽(yáng)縣，蜿蜒境內(nèi) 公里，主要支流有榆河、蒿桑河、滲津河、牤牛河、芍藥河。 城市集中供熱系統(tǒng)，是城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，其發(fā)展水平是城市現(xiàn)代化的標(biāo)志。 喀左 縣城區(qū)現(xiàn)狀供熱面積 400 萬(wàn) m2，由于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，目前尚未實(shí)現(xiàn)集中供熱，全部由分散小鍋爐房供熱，鍋爐熱效率低、能耗高，同時(shí) 由于環(huán)保設(shè)施不完善污染環(huán)境嚴(yán)重。本著統(tǒng)籌規(guī)劃、分期實(shí)施的原則，本期工程以城區(qū)內(nèi)集中供熱管網(wǎng)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)城區(qū)集中供熱。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 1）項(xiàng)目建設(shè)是滿(mǎn)足 喀左 縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。 建設(shè)集中供熱管網(wǎng)工程，集中供熱的建立可取代低效率的小鍋爐，有利于節(jié)約燃料，隨著小鍋爐房的取消與之配套的風(fēng)機(jī)水泵等也將拆除停用，電力的消耗也大大減少，對(duì)于管網(wǎng)的改造可大量杜絕漏熱的現(xiàn)象。 能源、人口、環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)今世界面臨的重大挑戰(zhàn)，也是我國(guó)面臨的重大課題。 喀左縣 中心區(qū)域 內(nèi) 現(xiàn)有鍋爐分布相對(duì)集中，供熱燃煤鍋爐數(shù)量多、單臺(tái)容量小，能源浪費(fèi)大而效率低，煙氣未經(jīng)脫硫、除塵處理或處理未達(dá)標(biāo)而直接排放造成了嚴(yán)重的大氣污染。 發(fā)展集中供熱，是改善區(qū)域環(huán)境的有效技術(shù)手段之一，它有利于實(shí)現(xiàn)污染源的集中治理，減 少污染治理投資和減輕區(qū)域污染負(fù)荷；同時(shí)，有利于加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善區(qū)域投資環(huán)境，減少區(qū)域內(nèi)招商引資項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施投資，縮短建設(shè)周期，完善了城市功能。 國(guó)內(nèi)外實(shí)施集中供熱 的經(jīng)驗(yàn)表明，區(qū)域鍋爐房供熱具有較高的經(jīng)濟(jì)效益，從能源轉(zhuǎn)換效率的角度分析，對(duì)區(qū)域內(nèi)的 用戶(hù) 采用 熱電聯(lián)產(chǎn)或大型 區(qū)域鍋爐房實(shí)施集中供熱， 能大大提高 煤炭 的利用率， 與我國(guó)高效合理利用的能源發(fā)展戰(zhàn)略相符。 2020 年 7 月，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、建設(shè)部、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩?、國(guó)管局和中直管理局組織編制的《 “ 十一五 ” 十大重點(diǎn)節(jié)能工程實(shí)施意見(jiàn)》中也鼓勵(lì) “ 用集中供熱為主的方式替代城市燃煤供熱小鍋爐，擴(kuò)大集中供熱范圍 ” 。 (5) 國(guó)家扶持東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略背景 黨的第十六大提出支持東北地區(qū)等，老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造。 (7)現(xiàn)狀條件急需改善 隨著城市建設(shè)的逐年發(fā)展，供熱面積不斷增加，由于缺乏資金 , 原有分散供熱管網(wǎng)始終處于小修小改狀態(tài)。不僅嚴(yán)重影響了人民的工作生活環(huán)境和身心健康，而且嚴(yán)重影響了 喀左縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放。 區(qū)域鍋爐房已經(jīng)修建，區(qū)域供熱方式取代小鍋爐的分散供熱方式，可以減少污染，保護(hù)城區(qū)環(huán)境，降低供熱運(yùn)行成本和能源消耗，運(yùn)行工況穩(wěn)定，也可以有效地提高供熱質(zhì)量，改善熱用戶(hù)的供熱狀況，消除城市黑煙，近期城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量基本達(dá)到國(guó)家功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，遠(yuǎn)期城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到良好標(biāo)準(zhǔn)。 本項(xiàng)目投產(chǎn)后，可取得良好的社會(huì)效益和 環(huán)境效益，為提高城區(qū)人民生活起到了積極作用，進(jìn)一步提高了人民的生活質(zhì)量 。 本次 可研確立了“科學(xué)實(shí)際，放遠(yuǎn)目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)，可操作”的編制目標(biāo)，肩負(fù)著振興 喀左縣經(jīng)濟(jì)的重任， 本項(xiàng)目的建設(shè)可為 喀左 縣城區(qū)創(chuàng)造良好的供熱條件，逐步改善 喀左 縣整體環(huán)境，體現(xiàn)人與自然和諧，為創(chuàng)造生態(tài)城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，所以項(xiàng)目的建設(shè)是非常必要的。 主要設(shè)計(jì)原則 1）在 喀左縣 城市總體規(guī)劃、供熱專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)下，結(jié)合城市建設(shè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，量力而行，留有余地。 主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 11 采暖供熱面積 ： 400 萬(wàn)平方米 采暖最大供熱量（－ 24℃） ： 252MW（ ） 采暖最小供熱量（ 5℃） ： （ ） 采暖平均供熱量（ ℃） : （ ） 年供熱量 : 1989180GJ/a 熱媒參數(shù)： 一次網(wǎng) 水溫： 115℃ /70℃ 二次網(wǎng)水溫： 85℃ /60℃ 一次網(wǎng)壓力： 二次網(wǎng)壓力： 管網(wǎng)長(zhǎng)度： 一次網(wǎng)長(zhǎng)度： 公里 二次網(wǎng)長(zhǎng)度： 公里 建設(shè)換熱站： 23 座 項(xiàng)目投入總資金： 9500 萬(wàn)元 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)見(jiàn)第十四章 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 12 第二章 熱負(fù)荷 分析 氣象條件 室外采暖計(jì)算溫度 24℃ 采暖期平均溫度 ℃ 室內(nèi)采暖計(jì)算溫度 18℃ 采暖期 150 天 根據(jù)氣象資料整理出采暖期各室外溫度延續(xù)小時(shí)數(shù) 見(jiàn)（表 21）。采暖熱指標(biāo)的計(jì)算詳見(jiàn)表 23。（不在本可研范圍之內(nèi)） 熱媒參數(shù) 采暖負(fù)荷熱媒參數(shù)的確定是一個(gè)綜合性的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，應(yīng)結(jié)合城市的具體情況 ,根據(jù)供熱介質(zhì)的制備方式 ,熱網(wǎng)系統(tǒng)形式 ,供熱時(shí)間的長(zhǎng)短以及管理水平 ,負(fù)荷發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)籌考慮 ,全面分析。 熱力網(wǎng)敷設(shè)主要采用三種方式； 1． 架空敷設(shè) 2． 地溝敷設(shè) 3． 直埋敷設(shè) 架空敷設(shè)：工程靈活性大，施工方便，工程投資少。 直埋敷設(shè)：工程投資少，施工進(jìn)度快，占地少，便于機(jī)械化施工，不影響市容、交通，敷設(shè)比較靈活，對(duì)地下水位適應(yīng)性較強(qiáng)，熱損失小，對(duì)施工質(zhì)量要求嚴(yán)格，維修困難。 熱力網(wǎng)與熱用戶(hù)的連接方式 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 17 根據(jù) 本工程的設(shè)計(jì)規(guī)模，熱力網(wǎng)與熱用戶(hù)的連接方式采用通過(guò)換熱設(shè)備間接連接的方式。間接連接各站二次網(wǎng)系統(tǒng)，可以按地形分別確定定壓系統(tǒng)，使水力工況得到改善和提高，可以延長(zhǎng)一次網(wǎng)壽命，提高供熱質(zhì)量，降低運(yùn)行成本，提高供熱的經(jīng)濟(jì)效益。 在本工程中共設(shè)置 23 座換熱站，每個(gè)換熱站所負(fù)擔(dān)的熱負(fù)荷及供熱 規(guī)模范圍，盡可能利用原有鍋爐房做為換熱站，這樣可以利用原有的供熱 管網(wǎng)，減少二次管網(wǎng)的投資。 水力計(jì)算 本工程供熱管網(wǎng)的水力計(jì)算分兩部分，一部分是對(duì)新建一次管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，另一部分是對(duì)改造二次管網(wǎng)進(jìn)行計(jì)算，通過(guò)水力計(jì)算 確定管徑，盡量使并聯(lián)環(huán)路壓力損失能達(dá)到基本平衡，且滿(mǎn)足國(guó)家《城市熱力網(wǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范》（ CJJ342020）中對(duì)應(yīng)管道水力計(jì)算的要求。從水壓圖上可以看出，網(wǎng)路喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 19 上供水管、回水管動(dòng)水壓曲線及靜水壓線上任一點(diǎn)壓力均大于該點(diǎn)汽化壓力且供回水壓差滿(mǎn)足用戶(hù)要求。 管道防腐保溫及土建工程 防腐保溫 目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)保溫材料品種繁多，在熱力管道上常用的保溫材料主要有以下幾大類(lèi)：膨脹珍珠巖類(lèi)，玻璃纖維類(lèi)，巖棉制品，泡沫塑料類(lèi)（主要指聚氨酯泡沫塑料），以及一些復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)。針對(duì)本工程供熱參數(shù) ，結(jié)合目前國(guó)內(nèi)常用的保溫材料，直埋供水、回水管道的防腐保溫層采用聚胺脂泡沫塑料保溫 ,高密度聚乙烯外防護(hù)層。 供熱管道采用直埋敷設(shè)，直埋管道四周鋪設(shè) 100200 毫米厚砂墊層，管頂覆土大于 700 毫米，直埋固定錨墩采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，閥室及檢查井均采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)形式。 在此過(guò)程中，隨著室外氣溫的變化，通過(guò)改變供水溫度來(lái)滿(mǎn)足熱用戶(hù)的需要。 勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生 為了貫徹“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針，確保勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全與衛(wèi)生，本工程依據(jù)《工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》以及其他有關(guān)規(guī)定，對(duì)鍋爐房生產(chǎn)人員的勞動(dòng)條件和安全衛(wèi)生給予必要的考慮， 對(duì)有關(guān)防火、防爆、防塵、防腐蝕、防電傷、防機(jī)械傷害和工業(yè)衛(wèi)生、防暑降溫、防寒防凍采取了切實(shí)可行的措施 。 3）防機(jī)械傷害 高處閥門(mén)應(yīng)設(shè)置檢修平臺(tái)，在平臺(tái)扶梯周?chē)O(shè)欄桿、護(hù)板及防滑措施以防傷害。加強(qiáng)節(jié)能工作是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀、落實(shí)節(jié)約資源基本國(guó)策、建設(shè)節(jié)約型和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要措施，也是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針和緊迫任務(wù)。我國(guó)目前的能源利用水平遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國(guó)家，能源工作基礎(chǔ)還很薄弱，節(jié)能工作潛力很大。 節(jié)能措施 本工程實(shí)施后，充分合理的利用能源，隨著室外氣溫的變化不斷調(diào)節(jié)供熱介質(zhì)的溫度，使其達(dá)到合理的供熱參數(shù)，在滿(mǎn)足用戶(hù)需求的情況下 ,盡可能降低成本， 合理的利用能源， 達(dá)到節(jié)能的目的。 加強(qiáng)供熱管道和熱設(shè)備的保溫 ,減少熱損失 ,以便提高系統(tǒng)的熱能利用率，保證供熱管網(wǎng)熱損失在 5%以下。 各種施工機(jī)械，如運(yùn)輸汽車(chē)、推土機(jī)、挖掘機(jī)均可產(chǎn)生較強(qiáng)噪聲。 工程施工過(guò)程中由于挖、填管溝時(shí)會(huì)對(duì)土地翻動(dòng)，可能造成 短期內(nèi)水土流失現(xiàn)象。但春季由于風(fēng)力相對(duì)較大，有可能在小范圍內(nèi)形成揚(yáng)塵對(duì)周?chē)諝赓|(zhì)量造成不利影響。 施工期地面水環(huán)境影響分析 新建管線主要在市區(qū)，因市區(qū)地下管線及其它障礙物較多，基本采用人工挖掘，在施工期間某些路段不可避免會(huì)有少量地下水溢出來(lái)，用泵抽出來(lái)后就近排入排水管網(wǎng)，由于施工廢水中污染物較簡(jiǎn)單，主要是CODcr 和 SS，且污染物濃度較低，一般 CODcr 約為 150mg/l， SS 約為120mg/l，這些水不會(huì)對(duì)地面水產(chǎn)生影響，但可能對(duì)附近居民及過(guò)往行人帶來(lái)不便，隨著各路段 施工結(jié)束，這種影響自然消失。 施工期對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊懛治? 新建管線不沿交通干道鋪設(shè)，大部分集中在交通支路和居民區(qū)內(nèi)，本工程管線施工將采取分段挖掘、下管、試壓、分段回填的方法，施工質(zhì)量高、進(jìn)度快。通過(guò)采取上述措施后，施工期間固廢物對(duì)環(huán)境影響不大。 本工程建成后在管線的敷土上采取植樹(shù)種草等措施來(lái)美化環(huán)境。集中供熱通過(guò)專(zhuān)業(yè)人員對(duì)供熱設(shè)備精心調(diào)節(jié)，可以大面積地、安全穩(wěn)定地把熱 送到用戶(hù)。 遼寧 省的“十 二 五”規(guī)劃中已經(jīng)肯定城市集中供熱在創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)中的重要地位，建設(shè)部對(duì)城鎮(zhèn)集中供熱發(fā)展規(guī)劃提出了明確的要求。集中供熱是地下管網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，熱源廠的熱量可以相互調(diào)配，另外，集中供熱的安全性也優(yōu)于其它采暖方式。所以說(shuō)本項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)極小。 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 37 第十一章 管理機(jī)構(gòu)及勞動(dòng)定員 熱網(wǎng)的安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要取決于合理的管理體制。 結(jié)合本項(xiàng)目進(jìn)度等具體情況，項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)擬采取 委托招標(biāo)組織形式，面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。 本工程招標(biāo)基本情況詳見(jiàn)下表“工程招標(biāo)基本情況表” 喀左縣城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 40 工程招標(biāo)基本情況表 建 設(shè)項(xiàng)目名稱(chēng)： 喀左縣城區(qū) 集中供熱 管 網(wǎng) 改擴(kuò)建 工程 招標(biāo)范圍 招標(biāo)組織形式 招標(biāo)方法 不采用 招標(biāo)方 式 招標(biāo)估算金額 （萬(wàn)元） 備注 全部 招標(biāo) 部分 招標(biāo) 自行 招標(biāo) 委托 招標(biāo) 公開(kāi) 招標(biāo) 邀請(qǐng) 招標(biāo) 勘察 設(shè)計(jì) √ √ √ 272 建筑 工程 √ √ √ 573 安裝 工程 √ √ √ 4276 監(jiān)理 工程 √ √ √ 157 設(shè)備 購(gòu)置 √ √ √ 3096 情況說(shuō)明： 喀左縣城區(qū) 集中供熱管網(wǎng) 改擴(kuò)建 工程，工程設(shè)計(jì)規(guī)模： 400 萬(wàn)平方 米。工程內(nèi)容包括： 新建一次管網(wǎng)長(zhǎng)度為 公里（雙線），改造二次管網(wǎng)長(zhǎng)度為 公里（雙線），改造換熱站 16 座、新建換熱站 7座， 及其他附屬工程。 （ 1）、建設(shè)項(xiàng)目總投 資為 9500 萬(wàn)元，其中 工程費(fèi)用 7945萬(wàn)元 工程其他費(fèi)用 930 萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi) 625 萬(wàn)元。 融資方案 項(xiàng)目的資金籌措是項(xiàng)目實(shí)施的一項(xiàng)重要工作，尤其在現(xiàn)代市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)和資本市場(chǎng)高度發(fā)展的同時(shí)，項(xiàng)目的融資方式和技術(shù)也不斷的發(fā)展和成熟，因此融資方案的重要性不言而喻。本項(xiàng)目的 資本金比例為100%，極大的降低了給項(xiàng)目的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)帶來(lái)潛在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 。但也需要企業(yè)更好的經(jīng)營(yíng)和管理，加大力度，使得計(jì)劃籌措資金得以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)目前集中供 熱行業(yè)的特點(diǎn)，又基于基準(zhǔn)收益率的確定方法并結(jié)合當(dāng)?shù)乜ψ罂h城區(qū)集中供熱管網(wǎng)改擴(kuò)建 工程 項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 中元國(guó)際投資咨詢(xún)中心有限公司 45 集中供熱發(fā)展的現(xiàn)狀等綜合因素，取定財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率： 5%；基準(zhǔn)投資回收期： 1。依據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、建設(shè)部二零零六年頒布的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）發(fā)改投資 [2020]1325 號(hào)文、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部二零零八年頒布的《市政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》建標(biāo) [2020]162 號(hào)文的方法及規(guī)定，按照國(guó)家現(xiàn)行的財(cái)稅制度和有關(guān)行業(yè)