20xx年關(guān)于xx市產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2025-02-16 00:39 本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)一步健全村民自治組織，完善貧困戶與經(jīng)濟(jì)分配掛鉤的村規(guī)民約，既要防止政策養(yǎng)懶漢，造成福利陷阱，也要防止?fàn)幋髫毨裘弊訛闃s，影響社會(huì)公平。 （八）強(qiáng)化基層黨建，防范思想風(fēng)險(xiǎn)。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，采取以訂保銷、以單促銷的方法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶的互惠雙贏。以縣為單位，建立龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、貧困農(nóng)戶、專業(yè)技術(shù)公司共同參與，搭建專業(yè)化、綜合性的產(chǎn)業(yè)扶貧信息服務(wù)平臺(tái)。按照發(fā)展一批、壯大一批、引進(jìn)一批的工作思路，加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育力度，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作、吸納就業(yè)等方式，將農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)中，增強(qiáng)農(nóng)戶抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)規(guī)?；a(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)持強(qiáng)龍頭、創(chuàng)品牌、帶農(nóng)戶的思路，推廣公司 +合作社 +農(nóng)戶模 式，把自然經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下的小農(nóng)生產(chǎn)引入大市場(chǎng)；尊重農(nóng)民意愿，廣泛采取公司 +貧困戶、合作社 +貧困戶等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，讓貧困群眾直接參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中來(lái)，強(qiáng)化主體作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；整合各級(jí)各部門涉農(nóng)資金，重點(diǎn)投向產(chǎn)業(yè)基地公路、生產(chǎn)便道、機(jī)耕道、小水窖、小山塘、排灌設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)以小氣候氣象站等建設(shè)為重點(diǎn)，提高產(chǎn)地氣象預(yù)警能力，預(yù)報(bào)洪澇、干旱、冰雹、凝凍等極端天氣，超前做好防災(zāi)減災(zāi)工作；鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體大力發(fā)展小拱棚、溫控大棚、噴滴灌、基地管網(wǎng)等設(shè)施農(nóng)業(yè)，建設(shè)集篩選、切斷、晾曬、烘干、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)為一體的產(chǎn) 地初加工基地，做好防范和抵御自然災(zāi)害的能力。 （四）拓寬資金籌措渠道，防范金融風(fēng)險(xiǎn)。編制縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)和管理規(guī)程，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為依托，著力農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)打造和建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品 標(biāo)準(zhǔn)體系。加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)科研院所的合作，共享共建標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)示范基地，加大農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)利用等方面的研究，加快成果轉(zhuǎn)化和運(yùn)行，支撐縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。教育和引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)戶規(guī)范現(xiàn) 有合同，規(guī)范訂單合同條款的合法性與合理性，制止有損合作農(nóng)戶利益的霸王條款；禁止合作經(jīng)營(yíng)中享受到政策優(yōu)惠卻不履行責(zé)任的現(xiàn)象，甚至鉆合同條款中途毀約行為，減少因協(xié)議履行不到位產(chǎn)生的人為風(fēng)險(xiǎn)；將惡意破壞、私挖盜采、粗放管護(hù)等處罰行為作為村規(guī)民約內(nèi)容；加大對(duì)惡意破壞、私挖盜采等違法處罰力度；探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目保證金制度。積極開(kāi)展病疫情防控、蟲(chóng)害防治、修枝整形、培土施肥、采收加工等后續(xù)管護(hù)的技術(shù)培訓(xùn)，指導(dǎo)和監(jiān)督農(nóng)戶開(kāi)展后續(xù)管護(hù)，并出臺(tái)后續(xù)管護(hù)辦法，激勵(lì)農(nóng)戶全程參與項(xiàng)目管護(hù)工作。三是科學(xué)論證。二是產(chǎn)業(yè)評(píng)估。 四、產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控對(duì)策建議 把產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控融入農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命八要素中，用八要素指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控向縱深發(fā)展。 六是其它風(fēng)險(xiǎn)仍是扶貧產(chǎn)業(yè)的潛因子。 五是技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)仍是扶貧產(chǎn)業(yè)攔阻索。道德風(fēng)險(xiǎn)主要指由于誠(chéng)信問(wèn)題，導(dǎo)致協(xié)議履行不到位，致使項(xiàng)目終止損害農(nóng)戶合法利益；或者是農(nóng)戶素質(zhì)不高，認(rèn)識(shí)不到位，私挖濫采，惡意破壞；或是疏于管護(hù)，任其扶貧產(chǎn)業(yè)自生自滅。不少扶貧產(chǎn)業(yè)剛開(kāi)始經(jīng)營(yíng)時(shí)，市場(chǎng)行情還很好，但等到農(nóng)產(chǎn)品收獲時(shí)，形勢(shì)可能已經(jīng)有了明顯變化。 二是經(jīng)營(yíng)性風(fēng)險(xiǎn)仍是扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的絆腳石。自然風(fēng)險(xiǎn)指在產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中有可能遭遇的旱災(zāi)、水災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、雹災(zāi)、雪災(zāi)等各種不可預(yù)測(cè)的自然災(zāi)害。 （四）建立健全特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)管護(hù)機(jī)制。middot。二是出臺(tái)了《農(nóng)村貧困人口參與三變改革的進(jìn)退管理辦 法》。將獼猴桃、刺梨兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)納入省的政策性保險(xiǎn)范圍，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)貼撬動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)的方式，擴(kuò)大保險(xiǎn)的品種及范圍，逐步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)
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