【正文】 進(jìn)一步 完善旅游交通、景點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施，提升旅游業(yè)發(fā)展水平。 加快發(fā)展旅游業(yè)。加快建立農(nóng)民培訓(xùn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移相結(jié)合的機(jī)制，堅(jiān)持 “實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”原則，按照“以需定培，以培定人”的方法，積極與縣內(nèi)企業(yè)舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班，形成一支鄉(xiāng)土化的農(nóng)民技工隊(duì)伍，使農(nóng)村人力資源優(yōu)勢真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加大對農(nóng)民購置農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的力度，加快農(nóng)業(yè)新機(jī)具的推廣更新。 加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，大力實(shí)施農(nóng)村沼氣、土地整理、養(yǎng)殖小區(qū)等涉農(nóng)項(xiàng)目。大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)綜合示范區(qū)建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民通過異地新建或拆舊建新的模式按新戶型規(guī)劃建設(shè)新房。注重農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，以成功實(shí)現(xiàn)與沃爾瑪超市對接為契機(jī)，進(jìn)一步打響“高山”品牌，爭取培育出更多有影響力的農(nóng)業(yè)品牌。力爭到“十二五”期末，全縣蔬菜、果業(yè)種植面積達(dá)到 13 萬畝、 8 萬畝，珍稀苗木、油茶、芳香產(chǎn)業(yè)種植面積分別達(dá)到 6000 畝、 2 萬畝、 10 萬畝以上，努力建成我國南方最大的芳香產(chǎn)業(yè)基地。不斷完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先發(fā)展城鄉(xiāng)公共交通，促進(jìn)人流、物流、資金流、信息流向城鎮(zhèn)聚集。 加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。加大城市管理力度，建立高效的城市管理體制和運(yùn)行機(jī)制，提高依法管理城市水平。逐步統(tǒng)一城市建設(shè)風(fēng)格，促進(jìn)新老城區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。實(shí)施主峰車行道建設(shè)，完成主峰人行步道改建工程等項(xiàng)目。二是完善“一江兩岸”組團(tuán)。 加快城市建設(shè)步伐。繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，每年遴選一批發(fā)展前景好、產(chǎn)品市場廣闊、潛力大的企業(yè)作為成長型企業(yè)，在項(xiàng)目資金和服務(wù)上給予傾斜。 第二章 發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析 19 大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。 提升招商引資水平。繼續(xù)推進(jìn)省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，嚴(yán)把工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，加快建設(shè)園區(qū)工業(yè)污水處理設(shè)施，著力抓好園區(qū)綠化、亮化和美化工程。氟鹽化工基地要重點(diǎn)推進(jìn)華星公司第二期工程，加快推進(jìn)新星化工冶金材料（深圳）有限公司投資興建氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀及輕合金材料生產(chǎn)項(xiàng)目；稀土深加工基地要重點(diǎn)實(shí)施晶環(huán)科技高純度氧化鋯項(xiàng)目，推進(jìn)新資源稀土公司擁有自主開發(fā)能力的系統(tǒng)三基色熒光粉與釔基陶瓷色 釉生產(chǎn)線達(dá)標(biāo)生產(chǎn)；運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)基地要全力推進(jìn)韜略運(yùn)動(dòng)器材生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)頭盔項(xiàng)目，積極拓展運(yùn)動(dòng)器材產(chǎn)業(yè)鏈。到 2020 年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 80 家，其中銷售收入超億元的工業(yè)企業(yè)達(dá) 20 家以上。 培植壯大四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大力拓展現(xiàn)代信息技術(shù)在科技教育、文化藝術(shù)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的應(yīng)用。 加快信息化建設(shè)。 積極實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，完善縣內(nèi)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。大力推行節(jié)水灌溉，提高灌溉保證率。 加快農(nóng)村水利設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步改善我縣對外交通環(huán)境。 全力推進(jìn) “一高速二省道三縣道”（即：大廣高速全南段，全吊線、尋茅線，樟排線、上汶線、全 楊線）改造建設(shè)。 進(jìn)一步加大投資規(guī)模和強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保投資持續(xù)穩(wěn)定較快增長，努力提高項(xiàng)目在固定資產(chǎn)投資中的比重，提高投資對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。教育、科技、文化、衛(wèi)生等事業(yè)明顯進(jìn)步，民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新進(jìn)展。 和諧全南呈現(xiàn)新局面。 城市規(guī)劃的引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，各項(xiàng)建設(shè)更加精致大氣。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)與“珠三角”的無縫對接，全方位、寬領(lǐng)域、多層次的大開放格局進(jìn)一步形成。 2020 年 生產(chǎn)總值增長 %；財(cái)政總收入 億元，增長 16%，其中地方財(cái)政收入完成 億元，增長 15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長 32%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 16%；實(shí)際利用外資增長 10%，出口總額增長 12%；規(guī)模以上工 業(yè)增加值增長 18%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長 13%，農(nóng)民人均純收入增長 %；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在 %以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 %以內(nèi)；人口自然增長率控制在 ‰ 以內(nèi)；確保完成市下達(dá)年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù) 活力全南增添新動(dòng)力。 必須以實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全南”為主目標(biāo)。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，加快完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。 必須以改革開放為主動(dòng)力。 必須以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線。 （二）指導(dǎo)思想 “十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，牢固樹立“發(fā)展為先、生態(tài)為重、 創(chuàng)新為魂、民生為本”理念，大力實(shí)施“對接珠三角，建設(shè)新全南”發(fā)展戰(zhàn)略，加速新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展生態(tài)化進(jìn)程，縱深推進(jìn)“實(shí)力全南、活力全南、魅力全南、和諧全南”建設(shè)，著力打造贛粵邊際最適宜人居和創(chuàng)業(yè)發(fā)展的山水園林城市，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起的新跨越。從國際看，全球經(jīng)濟(jì)整體上呈復(fù)蘇態(tài)勢，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化仍在加速，生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，有利于我縣跨梯度承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。但我們并沒有妄自菲薄、怨天尤人、不思進(jìn)取，而是堅(jiān)持“小縣也能干大事、小縣也有大作為”的理念，以奮發(fā)圖強(qiáng)、攻堅(jiān)克難、后來居上的精氣神，堅(jiān)持走符合全南實(shí)際的發(fā)展道路，著力建設(shè)“四個(gè)全南”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、改善民生等多個(gè)領(lǐng)域成績斐然，全市領(lǐng)先。 三是堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。 二是堅(jiān)定不移地全力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為“十一五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。先后被評為“全省平安縣”、“全市和諧平安建設(shè)先進(jìn)縣”、“全市社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”和“全市綜治工作創(chuàng)新先進(jìn)縣”。 認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，連續(xù)五年保持赴京集體訪、赴京非正常上訪、赴省非正常集體訪“零”記錄，是全省 22 個(gè)、全市 4 個(gè)“三無縣”之一，多次被評為全省、全市信訪工作先進(jìn)縣。造林綠化“一大四小”工程扎實(shí)推進(jìn)，每年超額完成省下達(dá)的造林綠化任務(wù)，重點(diǎn)打造了省道龍小線金龍鎮(zhèn)樹凹至縣城、全吊線縣城至陂頭鎮(zhèn)及龍小線縣城至茅山通道綠化精品工程。文明殯葬改革順利推進(jìn)，對城鄉(xiāng)低保戶等困難群體實(shí)行 了遺體免費(fèi)火化。大力實(shí)施農(nóng)村飲水工程，投資 800 多萬元解決了 萬人飲水不安全問題，農(nóng)村飲水安全覆蓋率居全市前列。社會(huì)保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)發(fā)放率達(dá) 100%。 人民生活水平大幅提高。新建了高標(biāo)準(zhǔn)的縣計(jì)生服務(wù)大樓，完成了 8 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。五年累計(jì)利用外資 19655 萬美元、完成外貿(mào)出口 24097 萬美元，分別是“十五”時(shí)期的 倍和 倍，先后 9次被評為全省“外貿(mào)出口先進(jìn)縣”、“引進(jìn)省外資金先進(jìn)縣”和全市“開放型經(jīng)濟(jì)工作強(qiáng)縣”、“引進(jìn)內(nèi)資工作先進(jìn)縣”。 改革開放縱深推進(jìn)。成功爭取并啟動(dòng)了大廣高速全南段的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了高速公路“零”的突破，全南的區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯；完成了陂頭至信豐崇仙出縣道路改造、龍小線改造、良上線、樟排線的改建和黃龍大橋、龍下川垇大橋建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)通水泥（瀝青）路， 100%的行政村通水泥路?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由 2020 年的 億元增加到 億元，蔬菜、果業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重超過 60%，我縣國家級(jí)高山蔬菜農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè) 2020 年順利通過國家標(biāo)準(zhǔn)委考核驗(yàn)收，全南高山蔬菜基地與沃爾瑪公司成功實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對接， 2020 年度被評為“全省蔬菜生產(chǎn)十 強(qiáng)縣”。 “三化”進(jìn)程步伐加快。工業(yè)增加值由 2020 年的 億元增加到 億元。 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)業(yè)形成了果業(yè)、蠶桑、毛竹三大支柱產(chǎn)業(yè)。沿著蜿蜒曲折的鄉(xiāng)村公路進(jìn)入龍下境內(nèi)，目之所及，是一副美麗的畫卷：群山青青蔥蘢，天空一碧如洗，桃江河清澈透明。北與信豐縣相連，東與龍南縣相接，距 105 國道 11 公里、贛粵高速 20 公里，村級(jí)公路全部水泥硬化，率先在全縣實(shí)現(xiàn)了 “ 村村通 ” 的目標(biāo)。 2020 年已發(fā)展到 10 多家個(gè)體蜜餞作坊，開發(fā)了密李、相思梅等 20 多個(gè)品種，年產(chǎn)量達(dá) 10 萬余公斤，產(chǎn)品深受消費(fèi)者青睞。主要經(jīng)濟(jì)作物有蠶桑、西瓜、臍橙、椪柑、煙葉、板栗等，經(jīng)濟(jì)作物種植面積占耕地面積的 60%。 社逕鄉(xiāng) 社逕鄉(xiāng)地處全南縣最北端，毗鄰廣東南雄，既是黃田江和桃江兩大水系的交匯處，也是全縣海拔最低的區(qū)域，距縣城 68 公里。客家擂茶、龍?jiān)磯嗡垢?、香火龍、黃龍、牛燈戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富多樣，獨(dú)具特色。全鎮(zhèn)初步形成了以蔬菜、西瓜、果業(yè)和糧食為主的農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，主 要特色農(nóng)產(chǎn)品有蔬菜和西瓜等。在農(nóng)業(yè)方面，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，通過轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，把加強(qiáng)服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)為重點(diǎn)，加大政策和資金的扶持力度，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，突出 “ 蔬菜、果業(yè)、生豬、蠶桑 ” 四大支柱產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)了千畝優(yōu)質(zhì)果業(yè)基地，毛竹林基地、商品蔬菜基地、優(yōu)質(zhì)葡萄基地等一批科技示范園和示范基地。轄內(nèi)瑤族行政村是江西省唯一保留了自己民族語言和習(xí)慣的少數(shù)民族聚居村。實(shí)施了工業(yè)大道、 220KV 輸變電站等工程，園區(qū)承載力進(jìn)一步提高；引進(jìn)和新上了松巖冶金、三基色熒光粉及 LED 節(jié)能燈新光源等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，氟化工產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)獲得省發(fā)改委批準(zhǔn)，發(fā)展后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。全縣開工建設(shè)通鄉(xiāng)、通村公路 公里。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 億元，增長 26%。其中：一產(chǎn)完成增加值 億元，增長 %。水熱資源尤充足，夏南冬北風(fēng)向多。 (2)、自然條件 全南屬亞熱帶季風(fēng)型氣候區(qū)，四季分明， 日照 較少，雨量充沛。 1989～ 2020 年，年平均霜期為 64 天，其中以 1989 年的霜期 103 天為最長， 1998 年霜期僅有 11 天為最短。地勢西南高、東北低，中部隆起，把縣境分成南北兩片。東鄰 龍南縣 ，南毗 廣東 翁源縣 、 連平縣 ，西界廣東 始興縣 ，北接廣東 南雄市 ，東北連 信豐縣 。10′ 114176。 政策保障方面： 政府在政策方面給予大力扶持，制定有利于站場建設(shè)、運(yùn)營、管理、稅收等優(yōu)惠政策，以利于站場在一個(gè)良好的政策環(huán)境下運(yùn)營，使其建設(shè)、運(yùn)營、管理進(jìn)入良性循環(huán)。 問題與建設(shè) ： 農(nóng)村公路綜合服務(wù)站是一項(xiàng)耗資較大，回收期長的公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 投資估算與資金籌措 本工程建設(shè)項(xiàng)目總投資估算為 萬元。 綜合服務(wù)站養(yǎng)護(hù)部分主 要數(shù)據(jù)匯總比較表 表 17 取值（ m2） 項(xiàng)目 綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南推薦值或最小值 理論計(jì)算值 實(shí)際設(shè)計(jì)值 管理用房： 150 — 167 運(yùn)政辦公用房 路政辦公用房 站務(wù)管理辦公用房 養(yǎng)護(hù)管理辦公室 資料室 會(huì)議室 20 — 21 20 — 21 20 — 21 20 — 21 20 — 21 50 — 62 車輛檢驗(yàn)、檢修 80 — 80 養(yǎng)護(hù)設(shè)備倉庫 120 — 125 養(yǎng)護(hù)材料堆場 900～ 1300 — 945 （ 4）總體布局 根據(jù)綜合服 務(wù)站的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和功能要求，服務(wù)站主要分為綜合服務(wù)區(qū)、車輛作業(yè)區(qū)、養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)區(qū)和附屬生活區(qū)。服務(wù)站內(nèi)設(shè)置管理辦公室，明確了職責(zé)權(quán)限，對服務(wù)范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行區(qū)域的運(yùn)政和路政管理，并對管轄內(nèi)的農(nóng)村公路提供日常養(yǎng)護(hù)服務(wù)。 功能定位 （ 1）功能定位 農(nóng)村公路綜合服務(wù)站是集農(nóng)村客 運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體并具有健全的綜合管理服務(wù)功能的交通基礎(chǔ)設(shè) 施 ，規(guī)劃用地面積 約 10 畝，總建筑面積 1705 平方米。 主要結(jié)論與建議 建設(shè)的必要性 （ 1）促進(jìn)項(xiàng)目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城鎮(zhèn)一體化發(fā)展的需要 （ 2）改善農(nóng)村居民出行條件，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)組織管理的需要 （ 3）加強(qiáng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的需要 （ 4）完善物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的需要 適站量預(yù)測 適站量是指進(jìn)入綜合服務(wù)場站進(jìn)行站務(wù)作業(yè)的工作量，是確定其建設(shè)規(guī)模的依據(jù)， 陂頭 綜合服務(wù)站預(yù)測年限內(nèi)客貨運(yùn)及養(yǎng)護(hù)量如下： 陂頭 綜合服務(wù) 站 客運(yùn)作業(yè)量預(yù)測結(jié)果（單位：萬人） 表 11 區(qū)域 2020年 2020年 2023年 綜合服務(wù)站 陂頭 綜合服務(wù)站貨運(yùn)作業(yè)量預(yù)測結(jié)果（單位：萬噸） 表 12 區(qū)域 2020年 2020年 2023年 綜合服務(wù)站 陂頭 綜合服務(wù)站 養(yǎng)護(hù)作業(yè)量預(yù)測結(jié)果（單位：公里） 表 13 區(qū) 域 2020年 2020年 2025年 綜合服務(wù)站 323 374 413 站址選擇 本項(xiàng)目服務(wù)站站址位于 陂頭 鎮(zhèn)規(guī)劃用地范圍內(nèi)，站址用地面積 約 10 畝 、共 6720 平方米 。陂頭 綜合服務(wù)站作為全省第 三 批試點(diǎn)站，列入本次可研報(bào)告編制和實(shí)施范圍。但是農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)綜合管理服務(wù)總體水平與農(nóng)村群眾日益增長的需求和期盼仍有較大差距，迫切需要在全省建立集農(nóng)村客運(yùn)、貨運(yùn)、運(yùn)政、路政、公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)為一體并具有健全的綜合服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站。 根據(jù)省交通運(yùn)輸廳贛交規(guī)劃字〔 2020〕 139 號(hào)文《關(guān)于在全省開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，全省各市都在積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù) 站試點(diǎn)建設(shè)工作。 因此，受 全南 縣交通 運(yùn)輸 局的委托，在參考《江西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村公路綜合服務(wù)站規(guī)劃建設(shè)指南》、《江西省農(nóng)村公路綜合服務(wù)站可行性研究報(bào)告編制辦法》以及《 全南 縣 陂頭 鎮(zhèn)總體規(guī)劃（ 20202030）》等相關(guān)規(guī)劃和研究中間成果的基礎(chǔ)上，我公司對 全南 縣 陂頭 農(nóng)